基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的耕地土壤修復(fù)

吳濱+張立

摘要 耕地土壤污染是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)耕地土壤修復(fù)與治理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文對我國耕地形勢進(jìn)行了分析，在簡要梳理現(xiàn)有耕地土壤修復(fù)方法的基礎(chǔ)上，闡述了耕地土壤修復(fù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，介紹了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)的耕地土壤修復(fù)案例，并提出了推進(jìn)耕地土壤修復(fù)發(fā)展的若干建議。

關(guān)鍵詞 耕地；土壤修復(fù)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號 S156 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0210-04

Abstract Soil pollution is the key factor that restricts the development of agriculture in China. It has great practical significance to strengthen the soil remediation and treatment of cultivated land. In this paper，the situation of China′s agricultural land was analyzed，based on the brief review of the present methods of soil remediation，the ideas of circular economy for soil remediation and the case taking the ideas of circular economy as the guidance were elaborated，and some suggestions were put forward to promote the development of farmland soil remediation.

Key words cultivated land；soil remediation；circular economy

土地在人類發(fā)展中的作用舉足輕重。人們的生產(chǎn)和生活均需要土地資源的支撐，土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最基本要素資源，加強(qiáng)土地資源保護(hù)對于人類社會發(fā)展至關(guān)重要。

1 我國耕地形勢

耕地是土地的核心組成部分，耕地的數(shù)量和質(zhì)量對于一個國家的糧食安全、食品安全、人民健康水平、生態(tài)環(huán)境乃至整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有決定性作用。近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展的特點(diǎn)較為突出，加之工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，耕地資源的破壞情況相當(dāng)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.1 耕地資源相對稀缺

我國地域廣闊，土地資源總量較大，但由于人口眾多，人均土地資源不足，2014年我國年中人口為13.6億人，人口密度為145人/km2，是世界平均人口密度的2.59倍。另一方面，我國地形較為復(fù)雜，高原、山地較多，適合耕種的土地相對較少，耕地資源稀缺。2013年我國人均耕地面積為0.078 hm2，是世界平均水平的39.62%，是耕地資源較為稀缺的東亞及太平洋地區(qū)平均水平的75.4%，即使與同樣人口大國的印度相比也有較大差距（表1）。

我國耕地資源平均質(zhì)量水平偏低。國土資源部《2014中國國土資源公報》顯示，根據(jù)土地評定級別劃分，我國優(yōu)等地面積僅占全國耕地評定總面積的2.9%；高等地面積占全國耕地評定總面積的26.5%；中、低等地面積占全國耕地評定總面積的70.6%。

1.2 耕地資源保護(hù)任務(wù)艱巨

近年來，我國政府積極采取各種嚴(yán)厲措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地數(shù)量。2006年，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》將1.2億hm2耕地保有量作為具有法律效力的約束性指標(biāo)；2008年，《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》進(jìn)一步明確2020年我國耕地保有量1.203億hm2的目標(biāo)；2013年底中央農(nóng)村工作會議再次強(qiáng)調(diào)，耕地紅線要嚴(yán)防死守，1.2億hm2耕地紅線仍然必須堅(jiān)守。但由于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，特別是部分地方盲目追求經(jīng)濟(jì)增長速度，競相攀比開發(fā)項(xiàng)目，耕地資源受到不同程度的侵害。根據(jù)國土資源部《2014中國國土資源公報》顯示，在政策嚴(yán)格控制的背景下，近年來我國耕地面積整體仍呈現(xiàn)微弱減少態(tài)勢。2013年，我國耕地面積為1.35億hm2（圖1），較2009年減少26.67萬hm2。

1.3 耕地污染狀況相當(dāng)嚴(yán)重

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)活力得到了釋放，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高。2014年，我國糧食產(chǎn)量達(dá)到6.07億t，是1978年的1.99倍；棉花總產(chǎn)量617.8萬t，是1978年的2.85倍。在溫飽問題得到解決的同時，單純追求產(chǎn)量，生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出化肥、農(nóng)藥過度依賴特征?；实牟缓侠硎┯貌粌H可以導(dǎo)致土壤酸化，降低微生物活性，而且還會增加土壤中的重金屬和有毒元素。同時，由于土壤肥力和化肥施用效率的下降，往往會陷入不斷進(jìn)一步過量施肥的惡性循環(huán)[1-2]。2014年，我國化肥施用量達(dá)到5 995.9萬t（表2），是1978年的6.78倍。部分發(fā)達(dá)國家公認(rèn)的單位土地化肥施用合理上限約為225 kg/hm2，2014年我國單位土地化肥施用量已經(jīng)為362.4 kg/hm2，是上述標(biāo)準(zhǔn)的1.61倍。農(nóng)藥的危害更為突出，有研究指出，只有30%～40%農(nóng)藥被利用，真正作用于靶標(biāo)生物的僅為0.1%，絕大部分農(nóng)藥對土壤、水、大氣等環(huán)境介質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染[3-4]。目前，我國是世界最大的農(nóng)藥生產(chǎn)和使用國，2013年農(nóng)藥施用強(qiáng)度為10.95 kg/hm2，是1991年的2.1倍，為世界平均水平的2.5倍。

除此之外，污水灌溉、地膜大量使用以及工礦企業(yè)和城市的間接污染，我國耕地污染狀況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重[5]。2005—2013年，環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查，2014年發(fā)布了調(diào)查公報。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。

1.4 耕地污染負(fù)面效果逐步顯現(xiàn)

改革開放以來，經(jīng)過30多年的努力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展成效卓著，基本解決了世界最多人口的溫飽問題。黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會，對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。然而，耕地污染已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。耕地污染不僅降低農(nóng)作物產(chǎn)量，危及我國的糧食安全，而且農(nóng)作物吸收和殘留的污染物將通過食物鏈對人體健康造成不利影響。2013年，廣東“鎘大米”事件受到了廣泛關(guān)注，食品安全已經(jīng)成為全社會高度關(guān)注的話題。

除了“顯性影響”之外，近年來“隱性饑餓”現(xiàn)象也越來越受重視。“隱性饑餓”是指機(jī)體由于營養(yǎng)不平衡或者缺乏某種維生素及人體必需的礦物質(zhì)，同時又存在其他營養(yǎng)成分過度攝入，從而產(chǎn)生隱蔽性營養(yǎng)需求的饑餓癥狀。營養(yǎng)不平衡所形成的“隱性饑餓”將導(dǎo)致人類多種疾病，對人們健康需求構(gòu)成了極大威脅。目前，普遍認(rèn)為，農(nóng)作物的“隱性饑餓”是人類“隱性饑餓”的主要原因，而耕地污染是造成農(nóng)作物營養(yǎng)缺失的主要誘因。

如何探尋一條適合我國特色的耕地土壤修復(fù)和治理之路，不僅對促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重要意義，而且也是我國建成小康社會的重要保障。針對土壤調(diào)查所展現(xiàn)出的問題，2013年初國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，提出力爭到2020年，建成國家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

2 耕地土壤修復(fù)與治理典型技術(shù)

目前，我國耕地土壤污染途徑呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢，既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所形成的內(nèi)生性污染，也有工業(yè)企業(yè)和城市生活產(chǎn)生廢棄物所造成的轉(zhuǎn)移性污染，污染物包括有機(jī)污染物和無機(jī)污染物，持續(xù)性污染和非持續(xù)性污染相結(jié)合。在這種背景下，我國耕地土壤修復(fù)面臨較大挑戰(zhàn)。

2.1 休耕與輪作

休耕是指在土地耕種一段時期后，停止一段時期作物種植，以保證耕地營養(yǎng)成分的恢復(fù)以及污染物的降解。世界上許多國家均設(shè)立了休耕制度，20世紀(jì)80年代中期美國就開始實(shí)施“土地休耕保護(hù)計劃”，重點(diǎn)補(bǔ)貼土壤極易腐蝕和環(huán)境敏感的作物用地。輪作是利用不同作物的特點(diǎn)，在不同時間段有順序地輪換種植不同作物，以實(shí)現(xiàn)土地肥力的保護(hù)。輪作無論是在我國還是在歐洲，都有很長的發(fā)展歷史。休耕和輪作不僅對于保護(hù)地力有重要作用，而且也對土壤污染的治理有積極作用[6-7]。有研究顯示，休耕和輪作對緩解土壤酸化、增強(qiáng)土壤對酸堿的緩沖性能、降低土壤酸化速度均具有積極作用。近年來，我國政府也積極嘗試開展休耕輪作制度，農(nóng)業(yè)部引發(fā)的《2016年種植業(yè)工作要點(diǎn)》中明確指出，在玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、河北地下水漏斗區(qū)和南方重金屬污染區(qū)，分別開展輪作和休耕試點(diǎn)。

休耕和輪作雖然對于土壤恢復(fù)具有積極作用，但土壤修復(fù)的作用有限，特別是對于持續(xù)性污染的治理很難發(fā)揮效果，而且也無法阻止新污染物的產(chǎn)生。同時，由于休耕和輪作均對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定的限制，在我國耕地資源稀缺的背景下，大范圍應(yīng)用和推廣難度較大。

2.2 重金屬污染修復(fù)

重金屬是耕地土壤污染的主要組成部分，近年來隨著來自工業(yè)和機(jī)動車的污染增加，耕地重金屬污染狀況有所加劇。重金屬不僅通過食物鏈對人健康產(chǎn)生影響，而且也會對地下水及生態(tài)環(huán)境造成破壞。重金屬污染治理一直是土壤修復(fù)的重點(diǎn)，目前已經(jīng)形成了一系列修復(fù)方法[8-10]。

2.2.1 物理修復(fù)技術(shù)。物理修復(fù)技術(shù)是通過物理方法進(jìn)行重金屬污染修復(fù)的技術(shù)總稱。傳統(tǒng)方法有客土、換土、去表土和深耕翻土法，其基本思路是通過土壤混合和置換來降低污染。熱脫附法是通過對土壤加熱，去除具有揮發(fā)性的重金屬，該方法工藝簡單，但操作成本高，去除重金屬的種類有限。

2.2.2 化學(xué)修復(fù)技術(shù)。與物理修復(fù)不同，化學(xué)修復(fù)往往涉及重金屬或土壤的化學(xué)反應(yīng)。土壤淋洗是采用淋洗劑去處重金屬污染，該方法可以應(yīng)用于重度污染的土壤，但淋洗液成本較高，同時易造成地下水污染和植物營養(yǎng)缺失。化學(xué)改良劑修復(fù)是通過添加改良劑改變土壤特性，促使重金屬發(fā)生氧化、還原、沉淀、吸附等作用，降低重金屬的生物有效性，面對不同的環(huán)境該方法尚待研究。

2.2.3 物理化學(xué)法。物理化學(xué)法是綜合采用物理和化學(xué)的方法。電動修復(fù)是在土壤中構(gòu)建電場梯度，促進(jìn)重金屬遷移和聚集，再采用適當(dāng)?shù)奈锢砘蚧瘜W(xué)方法處理，該技術(shù)目前還處于研制階段。穩(wěn)定/固化修復(fù)技術(shù)是通過物理或者化學(xué)方法阻止重金屬的釋放、遷移和擴(kuò)散，從而降低重金屬對于農(nóng)作物及生態(tài)環(huán)境的影響，但該方法并未實(shí)現(xiàn)重金屬的根本性去除，仍存在潛在風(fēng)險。離子拮抗技術(shù)是通過元素之間相關(guān)作用降低重金屬毒性，例如硒對部分重金屬具有顯著的拮抗作用。

2.2.4 生物修復(fù)技術(shù)。生物修復(fù)技術(shù)是利用動物、微生物和植物降低重金屬含量和毒性。就本質(zhì)而言，生物修復(fù)技術(shù)也是將重金屬吸附或固定。植物修復(fù)主要分為植物提取、植物揮發(fā)和植物固定，提取和揮發(fā)是通過植物作用將重金屬從土壤中去除，而固定則是降低重金屬的移動性和毒性。微生物修復(fù)是利用微生物對重金屬吸附、沉淀、氧化-還原作用降低重金屬的毒性。動物修復(fù)是利用低等動物吸收土壤中的重金屬，該方法具有一定的局限性。總體來看，生物技術(shù)成本低、風(fēng)險小，是土壤修復(fù)的重要方向。植物修復(fù)技術(shù)雖然具有費(fèi)用低和環(huán)境優(yōu)化的特點(diǎn)，但處理重金屬能力有限，單一植物修復(fù)范圍較小，同時需要較長的種植周期，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的影響。相比較而言，微生物修復(fù)技術(shù)更具發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用前景，是耕地修復(fù)技術(shù)的研究重點(diǎn)。

2.3 有機(jī)污染修復(fù)

化肥、農(nóng)藥的大量使用使我國耕地面臨較為嚴(yán)重的有機(jī)污染，有機(jī)污染是土壤酸化和板結(jié)的重要原因，同時也對人類健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成巨大威脅[11-12]。有機(jī)污染修復(fù)是土壤治理研究中的重要領(lǐng)域，有機(jī)污染修復(fù)技術(shù)得到世界各國的重視。綜合來看，有機(jī)污染修復(fù)主要理念和途徑與重金屬修復(fù)相同，各種方法均具有各自的優(yōu)缺點(diǎn)（表3）。隨著微生物技術(shù)的發(fā)展，微生物修復(fù)在處理有機(jī)污染方面展現(xiàn)出較好的發(fā)展前景。

3 耕地土壤修復(fù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

經(jīng)過幾十年的探索，盡管部分技術(shù)還未成熟，但土壤污染修復(fù)已經(jīng)形成了多種技術(shù)路線并行發(fā)展的技術(shù)體系，為耕地污染治理奠定了基礎(chǔ)。綜合來看，目前土壤修復(fù)技術(shù)仍秉承了線性思維，即以問題為導(dǎo)向的解決方法。這種思維方式存在如下主要問題：一是將污染修復(fù)與污染防治分離，無論是物理法、化學(xué)法還是生物法，修復(fù)主要是降低污染物含量或毒性，而無法對新增污染物進(jìn)行控制；二是將污染修復(fù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分離，目前修復(fù)技術(shù)基本上是事后處理，即延續(xù)了傳統(tǒng)的先污染后治理的思路，而且修復(fù)過程往往與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程脫節(jié)，修復(fù)過程或多或少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響，部分修復(fù)技術(shù)還需要停止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，在我國耕地資源稀缺的背景下，現(xiàn)有修復(fù)技術(shù)大幅推廣面臨挑戰(zhàn)。

與傳統(tǒng)的線性思維不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動與自然生態(tài)的統(tǒng)一，最大限度地降低人類生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境的影響。自21世紀(jì)初引入我國以來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在各個領(lǐng)域的實(shí)踐發(fā)展迅速，取得了顯著成效。農(nóng)業(yè)是重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。2013年，國務(wù)院印發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》提出了構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系的總體要求。立足生態(tài)環(huán)境發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引導(dǎo)耕地土壤修復(fù)對于提升耕地治理水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 耕地土壤修復(fù)中的“減量化”原則

在減少土壤中污染物存量的同時，最大限度地減少污染物增量，實(shí)現(xiàn)污染物存量“減量化”和污染物增量“減量化”的統(tǒng)一。一方面，在土壤修復(fù)過程中嚴(yán)格避免對土壤的二次污染；另一方面，積極探討與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程相融合的土壤修復(fù)新方法，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土壤修復(fù)、土壤保護(hù)相結(jié)合。

3.2 耕地土壤修復(fù)中的“資源化”原則

一般而言，經(jīng)濟(jì)活動都將伴隨廢棄物的產(chǎn)生，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式，積極開發(fā)廢棄物的再生利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。目前，國內(nèi)外研究表明，禽畜糞便、生物有機(jī)肥不僅有利于土壤改良，增加土壤肥力，而且也對于修復(fù)土壤重金屬污染、減少污染物的生態(tài)風(fēng)險具有顯著作用，成為相關(guān)領(lǐng)域的研究前沿。畜禽糞便屬于典型的農(nóng)業(yè)廢棄物，其在耕地修復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用為耕地治理資源化利用農(nóng)業(yè)廢棄物奠定了基礎(chǔ)、開辟了道路。

耕地土壤修復(fù)中的“再利用”原則。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，經(jīng)過多年的摸索，目前已經(jīng)形成了多種種植、養(yǎng)殖、加工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，這些循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，將耕地土壤修復(fù)納入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，積極推進(jìn)適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的耕地土壤修復(fù)方法和途徑，實(shí)現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的循環(huán)再利用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。

4 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的耕地土壤修復(fù)案例

安徽一企業(yè)采用了生物有機(jī)肥、微生物、微量元素相結(jié)合的方法進(jìn)行土壤修復(fù)，在基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的耕地土壤修復(fù)方面進(jìn)行了有益的探索[13-14]。該方法的核心思路是將土壤修復(fù)技術(shù)引入生物有機(jī)肥之中，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土壤修復(fù)過程的統(tǒng)一，降低土壤修復(fù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，降低新污染物的增加。

4.1 主要技術(shù)原理

該技術(shù)的載體為生物有機(jī)肥，主要原料為禽畜糞便和沼氣池沼液，以此為基礎(chǔ)可以構(gòu)建“養(yǎng)殖—沼氣—生物有機(jī)肥—種植”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。土壤修復(fù)主要來自2個方面：一是通過提取和培育區(qū)域性土壤原生態(tài)益生菌，對土壤微生物環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和改善。微生物環(huán)境的改善，有利于促進(jìn)農(nóng)作物對養(yǎng)分的平衡吸收，減少生長對化學(xué)肥料的依賴性，同時還由于生防微生物的參與，提高植物自身免疫功能和對抗多種病蟲害的綜合抗性水平，減少化學(xué)農(nóng)藥的施用。此外，該方法還有助于保護(hù)區(qū)域土壤的多樣性，由于采取區(qū)域代表性的原生菌群落，促進(jìn)區(qū)域土壤原生微生物環(huán)境的修復(fù)，對于區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的種植具有積極作用。二是通過微量元素的補(bǔ)充，對土壤中的重金屬污染物產(chǎn)生一定的拮抗作用，降低重金屬的毒性。另外，土壤微量營養(yǎng)元素（如鋅、硒、硅等）的平衡補(bǔ)充也對于農(nóng)作物生長、產(chǎn)品品質(zhì)提高具有促進(jìn)作用。

4.2 應(yīng)用實(shí)踐效果

整體而言，該方法仍處于探索階段，但在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)展現(xiàn)出一定的實(shí)踐效果。2013年開始，相關(guān)機(jī)構(gòu)在安徽省金寨縣以六安瓜片的種植為基礎(chǔ)開展了一系列土壤修復(fù)技術(shù)應(yīng)用研究。目前，已經(jīng)完成了對作物和土壤的初步檢測。

在茶葉葉片對比分析之中，該方法培育出的茶葉葉片柵欄組織相對厚度、柵欄組織細(xì)胞平均數(shù)、葉面背后平均氣孔數(shù)均要多于普通方法種植和野生環(huán)境生長的茶葉。在茶葉成分比較中，該方法培育出的茶葉微量元素和營養(yǎng)成分含量均遠(yuǎn)高于市場上銷售的主要茶葉品種。

對土壤進(jìn)行微生物基因組DNA分析，結(jié)果顯示該方法對茶園真菌群落構(gòu)成的影響是使之向原生態(tài)環(huán)境“趨近”，并由此帶來整個土壤微生物環(huán)境的改變，使土壤細(xì)菌群落構(gòu)成有異于傳統(tǒng)茶園。

5 推進(jìn)耕地土壤修復(fù)的建議

目前，我國耕地土壤污染問題已經(jīng)相當(dāng)突出，由此造成的經(jīng)濟(jì)社會問題也日益凸顯，加強(qiáng)耕地土壤修復(fù)和治理已經(jīng)迫在眉睫。耕地土壤修復(fù)既是一個技術(shù)問題，也是一個經(jīng)濟(jì)問題，具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，合理選擇耕地土壤修復(fù)方法和路徑對于我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

5.1 樹立耕地土壤修復(fù)系統(tǒng)觀，積極引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的系統(tǒng)性，綜合考慮各種影響因素，特別是在我國耕地資源相對不足、糧食安全面臨挑戰(zhàn)的背景下，注重耕地土壤修復(fù)與治理的整體效應(yīng)，盡可能降低對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。作為系統(tǒng)理論的重要體現(xiàn)，經(jīng)過多年努力循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中得到了較快發(fā)展，并取得了顯著效果，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。耕地土壤修復(fù)與治理要積極融入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對技術(shù)路徑選擇的指導(dǎo)，從而切實(shí)解決我國土壤污染問題。

5.2 完善土壤治理相關(guān)政策，促進(jìn)耕地土壤修復(fù)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

目前，我國還沒有耕地土壤修復(fù)的專項(xiàng)政策和規(guī)劃，耕地土壤修復(fù)缺乏整體的指導(dǎo)。根據(jù)目前我國耕地污染狀況，應(yīng)加快相關(guān)政策的制訂，科學(xué)評估現(xiàn)有土壤修復(fù)的技術(shù)和方法，制訂切實(shí)可行的耕地土壤修復(fù)總體戰(zhàn)略。耕地土壤治理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多個主管部門，國家發(fā)改委、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，增強(qiáng)相關(guān)政策之間的銜接，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對耕地土壤修復(fù)的指導(dǎo)，積極探索耕地土壤修復(fù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。

5.3 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，積極推廣先進(jìn)的土壤修復(fù)技術(shù)

耕地土壤修復(fù)具有很強(qiáng)的技術(shù)性，土壤污染問題治理有賴于技術(shù)創(chuàng)新的支撐。支持科研院所、高校開展相關(guān)研究，基于我國土壤特點(diǎn)創(chuàng)新土壤修復(fù)技術(shù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，為耕地土壤修復(fù)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展創(chuàng)造條件。鼓勵有條件的企業(yè)開展基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的土壤修復(fù)模式的試驗(yàn)和示范，完善相關(guān)技術(shù)的服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)的評估，積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，探索適合我國國情的耕地土壤治理途徑。

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