淺談做好勞動(dòng)力調(diào)查工作的問(wèn)題及對(duì)策

李麗

摘要：關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的組成部分中，勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作為各級(jí)政府制定相關(guān)的政策提供了科學(xué)依據(jù)，關(guān)于勞動(dòng)力的調(diào)查工作有著至關(guān)重要的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作中隱藏的不足和缺陷逐漸顯露出來(lái)，關(guān)于勞動(dòng)的統(tǒng)計(jì)已不再滿足社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力調(diào)查；問(wèn)題；對(duì)策

一、勞動(dòng)力調(diào)查的現(xiàn)狀

我國(guó)關(guān)于勞動(dòng)力的統(tǒng)計(jì)工作，關(guān)于勞動(dòng)力的抽樣設(shè)計(jì)和調(diào)查起步較晚，相關(guān)一些勞動(dòng)力的問(wèn)題研究工作還未開(kāi)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷完善發(fā)展關(guān)于我國(guó)的一些實(shí)際對(duì)勞動(dòng)力實(shí)業(yè)率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已不再準(zhǔn)確客觀，嚴(yán)重影響到黨和政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的決策調(diào)控，所以，建立勞動(dòng)力調(diào)查為主要工作的統(tǒng)計(jì)已經(jīng)是勢(shì)在必行。

二、勞動(dòng)力調(diào)查的主要途徑

勞動(dòng)力的調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法多樣化，我國(guó)目前對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)查的方法主要分為大型普查、人口抽樣、勞動(dòng)力抽樣、人口與城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查等等。

大型普查是我國(guó)開(kāi)展重要的國(guó)情調(diào)查時(shí)都會(huì)用到的調(diào)查方法。關(guān)于大型普查的工作內(nèi)容包含對(duì)人口的普查、經(jīng)濟(jì)的普查、農(nóng)業(yè)的普查等，集中反映了勞動(dòng)力和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境之間的聯(lián)系。大型普查是勞動(dòng)力調(diào)查的主要方式。

人口抽樣調(diào)查的工作中心以調(diào)查明確區(qū)域性人口情況和勞動(dòng)力人口分布情況、民族分布、文化程度、就業(yè)程度等，隨著現(xiàn)代化城市的建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，通過(guò)人口的抽樣調(diào)查可以明確人口流動(dòng)的情況，為國(guó)家人口管理政策等提供依據(jù)。

勞動(dòng)力抽樣調(diào)查指國(guó)家每年對(duì)勞動(dòng)力四次的抽樣調(diào)查中，對(duì)住戶群體抽樣，入戶登記調(diào)查16歲以上的人口分布情況。

人口與城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查是指各省為了掌握省、市、縣三級(jí)的人口變動(dòng)情況和城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，每年進(jìn)行一次抽樣調(diào)查，對(duì)居住在調(diào)查區(qū)或者戶口在調(diào)查區(qū)的人口進(jìn)行調(diào)查。

三、勞動(dòng)力調(diào)查存在的問(wèn)題

（一）勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)范圍不全。目前階段中的統(tǒng)計(jì)制度一定程度上仍在沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)計(jì)操作方法，面對(duì)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，已不再滿足其當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)力資源的實(shí)際情況做不到真正意義上的準(zhǔn)確性、完整性。關(guān)于勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的范圍存在弊端，沒(méi)有將私營(yíng)單位、個(gè)體勞動(dòng)力納入統(tǒng)計(jì)范疇，與實(shí)際脫節(jié)。

（二）就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能滿足需求?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展核心注重以人為本，沿襲原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)力就業(yè)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)制度已很難滿足社會(huì)廣泛需求的就業(yè)資料，調(diào)查方法較之國(guó)外存在落后性，不能真實(shí)的反映城鄉(xiāng)就業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

（三）失業(yè)統(tǒng)計(jì)工作比較薄弱。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口、非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口、就業(yè)以及失業(yè)。關(guān)于就業(yè)和失業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有針對(duì)性的指標(biāo)解釋，概念模糊。勞動(dòng)力調(diào)查中的失業(yè)指非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口一周內(nèi)工作沒(méi)有一個(gè)小時(shí)即為失業(yè)，勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的失業(yè)中將沒(méi)有工作崗位、離崗或者待崗人員都不是失業(yè)，致使調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示就業(yè)困難，但據(jù)需用工的單位或者企業(yè)卻招不到職工。

（四）統(tǒng)計(jì)時(shí)效跟不上需求變化。勞動(dòng)力調(diào)查是一項(xiàng)需要大量人員在較長(zhǎng)的時(shí)間完成對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查，缺乏較強(qiáng)的時(shí)效性。公布調(diào)查結(jié)果的內(nèi)容與實(shí)際相脫節(jié)，缺乏對(duì)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的靈敏性和把握性，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作效率不高，增加了統(tǒng)計(jì)成本的投入。

（五）勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。關(guān)于勞動(dòng)力調(diào)查的方式以及參照依據(jù)沒(méi)有統(tǒng)一化的規(guī)定，統(tǒng)一指標(biāo)的往往有不同的工作方式，基層的統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展不嚴(yán)謹(jǐn)化對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在一些虛報(bào)、誤報(bào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真性程度加深，阻礙了政府相關(guān)政策的科學(xué)參考落實(shí)。較之全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表人口抽樣調(diào)查已減少了絕大多數(shù)的工作中間環(huán)節(jié)，其數(shù)據(jù)性應(yīng)更精準(zhǔn)真實(shí)，但是人口數(shù)據(jù)關(guān)系到各級(jí)政府的政績(jī)，受人為因素的影響較大。

四、做好勞動(dòng)力調(diào)查工作的對(duì)策

（一）完善相關(guān)制度。組織建立相關(guān)人員深入工作實(shí)際對(duì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在制定、執(zhí)行中的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，建立起規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)工作流程制度，并加強(qiáng)對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的監(jiān)督管理，對(duì)制定的制度嚴(yán)格把關(guān)。廢除實(shí)際工作中不科學(xué)、不合理、使用價(jià)值不大的制度。對(duì)各項(xiàng)普查勞動(dòng)力指標(biāo)要科學(xué)性的銜接，針對(duì)性的設(shè)立配套抽樣調(diào)查和普查制度，關(guān)注基層需要，做好各部門(mén)之間、國(guó)家和地方之間的勞動(dòng)力數(shù)據(jù)銜接工作。

（二）創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法。留在開(kāi)展勞動(dòng)力調(diào)查工作方案制定中，統(tǒng)籌兼顧，由國(guó)家統(tǒng)一設(shè)定勞動(dòng)力調(diào)查方案，社會(huì)各行業(yè)或者某方面的勞動(dòng)力信息與相關(guān)行業(yè)勞動(dòng)力指標(biāo)要相互協(xié)調(diào)。勞動(dòng)力的抽樣調(diào)查充分以普查為工作基礎(chǔ)，確保與普查、抽樣調(diào)查相關(guān)口徑、指標(biāo)設(shè)置統(tǒng)一化。加強(qiáng)法律手段的干預(yù)，對(duì)調(diào)查工作中嚴(yán)格依法執(zhí)行相關(guān)工作職能，做好宣傳工作，加大法律法規(guī)在違規(guī)違法行為的處罰力度。

（三）強(qiáng)化管理。組建常設(shè)勞動(dòng)力調(diào)查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府組織的各項(xiàng)大型調(diào)查工作的開(kāi)展。機(jī)構(gòu)工作成員要明確其工作崗位職能，建立工作責(zé)任制。對(duì)勞動(dòng)力的調(diào)查工作應(yīng)進(jìn)行合理針對(duì)的分工，開(kāi)展組織實(shí)施，設(shè)立按照調(diào)查主體分工的原則。

（四）進(jìn)一步落實(shí)調(diào)查工作展開(kāi)的經(jīng)費(fèi)。實(shí)行分擔(dān)政策，制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用約束工作濕度，確保調(diào)查工作的正常開(kāi)展，中央和地方共同需要的應(yīng)有中央和地方共同協(xié)議、組織、出資：共同受益的項(xiàng)目中，對(duì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，由地方上報(bào)中央，由中央根據(jù)實(shí)際工作情況逐級(jí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)。

（五）加大對(duì)調(diào)查工作的宣傳，提高人們的認(rèn)識(shí)。提高社會(huì)公眾對(duì)調(diào)查工作的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，進(jìn)一步拓展統(tǒng)計(jì)工作的公信力影響。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步公眾的保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，只有大力宣傳調(diào)查工作，才能確保人民群眾對(duì)調(diào)查工作的積極動(dòng)員和消除疑惑，推動(dòng)調(diào)查工作的順利開(kāi)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)勞動(dòng)力的調(diào)查關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家相關(guān)政策的制定，有利于更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。勞動(dòng)力的調(diào)查工作需要全社會(huì)的共同努力，充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情現(xiàn)狀，建立科學(xué)性、合理性的勞動(dòng)力調(diào)查體系，助推我國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。