稀土資源出口對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不利影響探討

張曉青　湯晗均

[摘要]我國(guó)擁有大量的稀土資源，稀土資源也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但同時(shí)本身也包括一些阻礙中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。文章首先指出了稀土出口過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，提出了解決性策略，希望對(duì)今后我國(guó)稀土出口管理政策的研究有所幫助。

[關(guān)鍵詞]稀土；出口；不利影響

[DOI]1013939/jcnkizgsc201716316

1國(guó)內(nèi)外關(guān)于稀土資源的研究

我國(guó)稀土資源儲(chǔ)量異常豐富，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局于2008年對(duì)我國(guó)稀土儲(chǔ)量進(jìn)行了調(diào)查提出，我國(guó)擁有的稀土總量居于世界范圍內(nèi)的首位。蘇文清深入研究了我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，指出了我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在世界市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)與不足，同時(shí)明確了造成這種現(xiàn)象的主要原因，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前稀土出口情況，提出了如何促進(jìn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。汪福偉提出，我國(guó)當(dāng)前測(cè)明的稀土儲(chǔ)量居世界第一位，在國(guó)際上具有舉足輕重的地位，就如同中東地區(qū)的石油，是其他國(guó)家不可比擬的，但由于我國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)存在各種各樣的原因，我國(guó)稀土在國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)中還不能處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，不能控制稀土資源的價(jià)格，因此在這一方面不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

黃啟與涂慶深入研究了我國(guó)20世紀(jì)90年代至今稀土出口情況的變化，認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前稀土出口還沒(méi)有收到較好的效果，經(jīng)濟(jì)效益還有待進(jìn)一步提高，同時(shí)指出了造成這種現(xiàn)象的主要因素，制定了合理的有效措施。謝嵐平與周頻認(rèn)為稀土資源在國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益中占有重要地位，可以幫助我國(guó)得到較高的經(jīng)濟(jì)收益，要在保證國(guó)家安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行稀土資源的開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)與銷售活動(dòng)。也就是國(guó)家政府部門應(yīng)該監(jiān)督稀土資源的開(kāi)發(fā)，制定有利于我國(guó)發(fā)展的開(kāi)發(fā)策略。李紅衛(wèi)與黃小衛(wèi)提出我國(guó)當(dāng)前存在著較為嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，具備較好的冶煉分離能力，導(dǎo)致當(dāng)前市場(chǎng)上擁有大量的稀土產(chǎn)品，存在著產(chǎn)品過(guò)?，F(xiàn)象，這是我國(guó)稀土資源不能為國(guó)家?guī)?lái)較多外匯的主要原因。要想解決這一問(wèn)題，國(guó)家就需針對(duì)這種現(xiàn)象及時(shí)制定法律法規(guī)，大力保護(hù)我國(guó)當(dāng)前稀土資源，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制稀土資源的開(kāi)采和冶煉，不允許再出現(xiàn)稀土冶煉分離設(shè)備。

2中國(guó)稀土出口的情況

21稀土資源產(chǎn)品生產(chǎn)

當(dāng)前依據(jù)稀土產(chǎn)品分別處于產(chǎn)業(yè)鏈中的不同位置對(duì)其進(jìn)行了分類，原材料產(chǎn)品就是處于產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中最上面的稀土產(chǎn)品，如氯化稀土等。深加工產(chǎn)品包括產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中中部位置的稀土產(chǎn)品，是將原材料經(jīng)過(guò)一定加工后形成的稀土產(chǎn)品，包括合金等。功能性產(chǎn)品指的是處于產(chǎn)業(yè)鏈中最下端的產(chǎn)品，是將幾種稀土材料混合在一起有著一定功能的稀土產(chǎn)品，如永磁材料等。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年可以生產(chǎn)20萬(wàn)噸以上的稀土產(chǎn)品，每年可以處理加工16萬(wàn)噸以上的稀土產(chǎn)品，當(dāng)前世界市場(chǎng)當(dāng)中的稀土產(chǎn)品有90%以上的都是中國(guó)的產(chǎn)品。

22中國(guó)稀土資源出口情況

（1）稀土價(jià)格方面。前些年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，不包括1989年與2007年，我國(guó)稀土出口產(chǎn)品的價(jià)格均處于10美元每千克的水平，價(jià)格不理想時(shí)甚至達(dá)到了6美元每千克。2007年我國(guó)為了控制稀土產(chǎn)品出口，先后推出了大量政策與標(biāo)準(zhǔn)，因此國(guó)際價(jià)格一路攀升，突破了17美元每千克。

（2）稀土出口數(shù)量。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)稀土產(chǎn)品出口在2000年到2002年間價(jià)格不斷回落，到2003年進(jìn)一步增加了出口量。2007年我國(guó)政府對(duì)稀土產(chǎn)品出口頒布了一系列控制措施，對(duì)稀土產(chǎn)品出口造成了一定的影響，自此我國(guó)稀土產(chǎn)品出口量不斷下滑。

（3）稀土出口貿(mào)易國(guó)家實(shí)際情況。我國(guó)當(dāng)前主要針對(duì)下面這些國(guó)家出口稀土產(chǎn)品：日本、美國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利等，我國(guó)在2003年出口到日本的稀土產(chǎn)品占到了全部出口量的34%，出口美國(guó)數(shù)量占到了24%。在此值得提出的是，日本國(guó)內(nèi)嚴(yán)重缺少礦產(chǎn)資源，在稀土資源方面的表現(xiàn)更為明顯，但日本的優(yōu)勢(shì)是電子產(chǎn)業(yè)，日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的陰極射線管每年占全世界生產(chǎn)總量的50%以上，所以要求進(jìn)口大量的稀土資源，我國(guó)一旦對(duì)其停止出口則會(huì)嚴(yán)重影響日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年，美國(guó)進(jìn)口中國(guó)稀土產(chǎn)品占到了總量的17%以上，美國(guó)主要消費(fèi)稀土資源的項(xiàng)目是催化劑工業(yè)，每年需要進(jìn)口的稀土產(chǎn)品不斷增多。

3稀土出口對(duì)中國(guó)的不利因素

31出口價(jià)格低，不具有定價(jià)權(quán)，經(jīng)濟(jì)收入不理想

我國(guó)目前經(jīng)營(yíng)稀土的企業(yè)已達(dá)到了170余家，大量生產(chǎn)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，據(jù)統(tǒng)計(jì)每年超出市場(chǎng)需求的稀土就有16萬(wàn)噸，由此帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是顯而易見(jiàn)的，為了企業(yè)生存只能依靠降低稀土價(jià)格出售，這樣的惡性循環(huán)導(dǎo)致了稀土價(jià)格嚴(yán)重下滑，從經(jīng)濟(jì)理論來(lái)講，這就是企業(yè)數(shù)量和價(jià)格的直接關(guān)系。企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)使我國(guó)稀土出口量逐漸增加，數(shù)量增加但價(jià)格更低，我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中不能確定稀土的價(jià)格。從這些我們不難看出想要重新獲得稀土產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)就要做好監(jiān)管工作，對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控，改變以往的生產(chǎn)銷售方式，掌握價(jià)格和出口的主動(dòng)權(quán)。目前需要從中國(guó)進(jìn)口稀土的國(guó)家和地區(qū)有日本、韓國(guó)、歐盟等，出口的國(guó)家相對(duì)比較集中，這就使我國(guó)當(dāng)前不擁有主動(dòng)定價(jià)權(quán)，稀土價(jià)格難以提高，得不到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。

32存在較多走私現(xiàn)象，大量資源丟失

從2007年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始限制出口額度，對(duì)出口數(shù)量進(jìn)行控制，開(kāi)采門檻也有所提高，在從事稀土開(kāi)采的一百多家企業(yè)中，只有二十多家擁有出口條件，這也使一部分沒(méi)有出口條件的企業(yè)利用不法手段，以走私的方式販賣稀土，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩也增加了稀土走私的數(shù)量，據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年我國(guó)的稀土走私數(shù)量達(dá)到了兩萬(wàn)噸，走私數(shù)量?jī)H僅是出口量的1/3。走私數(shù)量的增加使正常出口的數(shù)量減少，稀土價(jià)格也一直偏低，許多國(guó)外的購(gòu)買者通過(guò)走私獲取更大的利益，直接損害了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

33開(kāi)采引起環(huán)境污染問(wèn)題

之所以被稱為稀土就是因?yàn)槠渲兴慕饘僭亓勘容^低，提取這些有效成分依靠的是大量的化學(xué)藥劑還有水，開(kāi)采過(guò)后剩下的就是含有各種化學(xué)成分的廢水，處理起來(lái)非常困難。我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)形成的初期國(guó)家沒(méi)有參與其中，都是以礦業(yè)生產(chǎn)的方式進(jìn)行開(kāi)采，開(kāi)采過(guò)程中就忽視了環(huán)境污染和過(guò)度開(kāi)采的管理和監(jiān)督，直接造成了開(kāi)采產(chǎn)生的廢水、廢氣等排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了正常標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)的自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，傳統(tǒng)的開(kāi)采方式得到一噸稀土的代價(jià)是毀掉地表將近200平方米的植被，每年的水土流失達(dá)到1200萬(wàn)立方米。數(shù)字僅僅是一個(gè)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，當(dāng)你看到在風(fēng)景優(yōu)美的南方出現(xiàn)的一片片光禿禿的土堆時(shí)，才能真正感受到震撼。

我國(guó)現(xiàn)在的稀土開(kāi)采缺少技術(shù)支持，多數(shù)企業(yè)都沿用傳統(tǒng)的開(kāi)采和提煉方法，所以在開(kāi)采中浪費(fèi)現(xiàn)象也比較常見(jiàn)，多數(shù)資源都難以得到有效利用。我國(guó)自20世紀(jì)80年代初期就開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采稀土，由于開(kāi)采技術(shù)水平限制，致使我國(guó)的稀土資源得不到有效利用，許多大大小小的廠家無(wú)序開(kāi)采也是直接造成稀土礦資源整體利用水平偏低的主要原因。原始的開(kāi)采和加工方式，缺少技術(shù)支持和先進(jìn)設(shè)備，這些都使我國(guó)的資源利用率和回收率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)的稀土礦回收利用率僅為60%，民營(yíng)的企業(yè)利用率可能都達(dá)不到40%，規(guī)模最大的礦山也只有10%的回收率，其中因?yàn)榇鎯?chǔ)不當(dāng)造成稀土流失的情況也比較普遍，對(duì)稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和再利用都產(chǎn)生了不良影響。

4結(jié)論

我國(guó)的稀土資源目前具有一定的優(yōu)勢(shì)，雖然從開(kāi)采到出口我們都能獲得經(jīng)濟(jì)效益，但是開(kāi)采時(shí)面臨的問(wèn)題也是不容忽視的，這些問(wèn)題已經(jīng)直接影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展，我國(guó)有必要出臺(tái)針對(duì)性解決策略，對(duì)稀土出口進(jìn)行合理控制，降低因出口和開(kāi)采給我國(guó)帶來(lái)的負(fù)面影響，使稀土資源能夠真正發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

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