加強(qiáng)電費(fèi)核算管理提升電價(jià)管理水平

邱紅菊

[摘要]文章通過對(duì)供電企業(yè)電費(fèi)核算管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，提出了為確保電價(jià)正確執(zhí)行采取的一系列措施和辦法，提升了電價(jià)電費(fèi)管理水平。

[關(guān)鍵詞]電費(fèi)核算風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析；采取的措施和辦法；提升電價(jià)管理水平

[DOI]1013939/jcnkizgsc201716223

核算管理是從電費(fèi)計(jì)算到電費(fèi)審核最后形成應(yīng)收電費(fèi)的全過程，是電價(jià)電費(fèi)管理工作的中樞，是營(yíng)銷業(yè)務(wù)最后的把關(guān)環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到用電客戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，關(guān)系到供電企業(yè)電價(jià)管理水平，因此，加強(qiáng)核算管理至關(guān)重要。

1電費(fèi)核算風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

（1）人員素質(zhì)參差不齊。一是“三集五大”體制改革后，核算人員變動(dòng)大，一批長(zhǎng)期從事電費(fèi)核算工作且具有豐富核算經(jīng)驗(yàn)的人員調(diào)離核算崗位，新上崗核算人員在上崗初期存在電費(fèi)電價(jià)政策掌握不足及核算經(jīng)驗(yàn)欠缺問題；二是因個(gè)人理解能力的差異性，容易對(duì)電價(jià)政策理解產(chǎn)生偏差，從而導(dǎo)致電費(fèi)計(jì)收差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是極個(gè)別核算人員，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)于審核過程中的電費(fèi)異常信息，未進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)或處理方法不正確，增大了電費(fèi)計(jì)收差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）高壓大工業(yè)客戶業(yè)務(wù)變更頻繁。對(duì)于執(zhí)行兩部制電價(jià)的大工業(yè)客戶而言，基本電費(fèi)是一筆不菲的開支，而符合相關(guān)規(guī)定的暫停或減容可減少基本電費(fèi)支出。因而客戶在設(shè)備檢修或生產(chǎn)淡季時(shí)，會(huì)申請(qǐng)對(duì)變壓器進(jìn)行暫停或減容，在業(yè)務(wù)變更月，基本電費(fèi)需按客戶實(shí)用天數(shù)進(jìn)行計(jì)收?？蛻纛l繁地暫停、減容變更業(yè)務(wù)，給電費(fèi)計(jì)算帶來(lái)差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。2016年4月以后，新的兩部制電價(jià)客戶基本電價(jià)執(zhí)行方式相關(guān)文件出臺(tái)，新規(guī)定對(duì)暫停減容的次數(shù)、時(shí)間、基本電費(fèi)計(jì)算方式變更時(shí)間、合同最大需量核定值變更時(shí)間的限制放寬，特別是不再對(duì)新裝、增容兩年內(nèi)客戶的暫停減容容量收取50%基本電費(fèi)，減容或暫停后容量不足315千伏安改為相應(yīng)用電類別單一制電價(jià)執(zhí)行，導(dǎo)致暫停、減容業(yè)務(wù)變更更加頻繁，電費(fèi)計(jì)算差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)增加。

（3）客戶基礎(chǔ)檔案存在誤修改的風(fēng)險(xiǎn)。電費(fèi)計(jì)算的核心要素來(lái)源于客戶檔案，客戶檔案的完整、準(zhǔn)確至關(guān)重要。但SG186系統(tǒng)中的客戶檔案為公用信息，存在營(yíng)銷人員隨意甚至錯(cuò)誤修改檔案的問題。一是極個(gè)別營(yíng)銷人員，辦理業(yè)務(wù)不按規(guī)定走業(yè)務(wù)流程，隨意使用超級(jí)權(quán)限直接修改客戶檔案；二是在業(yè)務(wù)流程流轉(zhuǎn)中，業(yè)務(wù)人員誤處理了與本次業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的客戶計(jì)費(fèi)信息；三是在政策性調(diào)價(jià)引起電費(fèi)不能正確計(jì)算時(shí)，核算人員人為修改客戶計(jì)費(fèi)檔案以便電費(fèi)計(jì)收正確，電費(fèi)發(fā)行后卻未將客戶檔案還原；四是為滿足特殊客戶，如直購(gòu)電、富余電量、躉售這類計(jì)費(fèi)關(guān)系復(fù)雜且電價(jià)特殊的客戶的電費(fèi)計(jì)算要求，存在直接修改客戶檔案問題。

（4）各部門之間配合協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。電費(fèi)核算作為電力營(yíng)銷的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，常常需要用電業(yè)務(wù)、抄表、用電檢查、電能計(jì)量、裝表接電等相關(guān)部門的密切配合，配合協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢與否直接影響電費(fèi)核算效率和工作質(zhì)量。而當(dāng)前各部門之間存在以下問題：一是部門間互相推諉，因部分電費(fèi)業(yè)務(wù)沒有很清晰的界定，與此相關(guān)的部門互相推諉，導(dǎo)致電費(fèi)計(jì)費(fèi)信息未得到及時(shí)核實(shí)處理，增加了電費(fèi)差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)；二是流程流轉(zhuǎn)與工作票、處理單不同步，核算人員在集中核算電費(fèi)過程中，才發(fā)現(xiàn)有新裝客戶或變更業(yè)務(wù)，但此時(shí)卻未收到相關(guān)工作票，需要長(zhǎng)時(shí)間協(xié)調(diào)、等待，不但影響電費(fèi)發(fā)行及時(shí)率，大量工作量累積易致電費(fèi)核算質(zhì)量下降，加大電費(fèi)差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)；三是異常問題反復(fù)處理，個(gè)別工作人員，缺乏工作責(zé)任心，對(duì)核算員傳遞的電費(fèi)異常，未認(rèn)真核實(shí)，敷衍了事，導(dǎo)致同一問題反復(fù)處理，增加了電費(fèi)計(jì)收風(fēng)險(xiǎn)；四是后一環(huán)節(jié)未對(duì)前一環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，在業(yè)擴(kuò)流程流轉(zhuǎn)或抄表數(shù)據(jù)上傳過程中，后一環(huán)節(jié)未對(duì)前一環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，問題流程或數(shù)據(jù)繼續(xù)往前推進(jìn)，形成一個(gè)無(wú)法更改的錯(cuò)誤電費(fèi)信息，導(dǎo)致最終只能采取非政策性退補(bǔ)方式進(jìn)行糾正，進(jìn)一步增加了電費(fèi)計(jì)收風(fēng)險(xiǎn)。

2采取的措施

（1）加強(qiáng)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，提升綜合素質(zhì)。一是組建以班組培訓(xùn)員為主、業(yè)務(wù)骨干人員為輔的培訓(xùn)力量，采取定期、不定期的方式交替開展培訓(xùn)的培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，做到最新價(jià)費(fèi)政策及時(shí)培訓(xùn)到位、疑難價(jià)費(fèi)政策及時(shí)得到答疑解惑、易引起理解偏差的電價(jià)電費(fèi)政策統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、SG186營(yíng)銷系統(tǒng)規(guī)范操作及使用技巧，從業(yè)務(wù)源頭上提升核算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是每月至少開展一次不限主題的培訓(xùn)，由價(jià)費(fèi)人員輪流主講，自由確定主題，從而促使大家主動(dòng)深入了解、學(xué)習(xí)價(jià)費(fèi)政策，縮小差距，提升價(jià)費(fèi)人員整體素質(zhì)；三是進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工企業(yè)認(rèn)同感。積極的工作態(tài)度、強(qiáng)烈的工作責(zé)任心成為每位價(jià)費(fèi)人員的必備品質(zhì)，必將對(duì)供電企業(yè)防止電費(fèi)差錯(cuò)、堵塞漏洞發(fā)揮積極作用。

（2）開展電費(fèi)專項(xiàng)核查。充分發(fā)揮電費(fèi)審核工作的堵漏洞、免差錯(cuò)重要職能。對(duì)專用配變客戶、專線供電客戶、變更用電業(yè)務(wù)客戶、用電量較大的低壓供電客戶做到逐戶審核，人工審核率100%；對(duì)其他用電客戶可根據(jù)SG186營(yíng)銷系統(tǒng)異常提示有針對(duì)性地審核；在審核過程中發(fā)現(xiàn)客戶用電類別或適用電價(jià)錯(cuò)誤、抄表數(shù)據(jù)異常、基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)差錯(cuò)、業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范等異常情況時(shí)，及時(shí)記錄、核對(duì)和分析，并提交“異常工單”至相關(guān)部門處理；核算專責(zé)、核算班長(zhǎng)每月抽查復(fù)核大宗客戶、重要客戶、特殊客戶、新增用電客戶及變更用電業(yè)務(wù)客戶的電費(fèi)發(fā)票，確保電費(fèi)計(jì)收準(zhǔn)確。

（3）嚴(yán)把業(yè)擴(kuò)流程審核關(guān)。對(duì)于業(yè)擴(kuò)流程，不論高、低壓，均需逐條審核，審核率100%；對(duì)于高壓客戶的業(yè)擴(kuò)流程，如新裝、增容、暫停（恢復(fù)）、減容（恢復(fù)）、改類等，審核人員除了審核電價(jià)執(zhí)行正確性外，還需對(duì)業(yè)務(wù)傳來(lái)的“工作票”及“處理單”上的其他信息認(rèn)真審核，確認(rèn)與流程中信息核對(duì)無(wú)誤且無(wú)其他異常信息后，再往下一環(huán)節(jié)傳遞；對(duì)于低壓客戶流程，根據(jù)流程中查看信息進(jìn)行審核；在審核過程中發(fā)現(xiàn)的電價(jià)錯(cuò)誤、流程中變壓器投運(yùn)時(shí)間及互感器變比與工作票不相符、抄表數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范等異常情況，及時(shí)記錄、核對(duì)和分析，并回退流程，通知相關(guān)部門處理。對(duì)高耗能行業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類企業(yè)，實(shí)行差別電價(jià)。對(duì)電量電費(fèi)退補(bǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批流程。嚴(yán)禁無(wú)正當(dāng)、合法、合規(guī)的原因，無(wú)政策法規(guī)依據(jù)，未經(jīng)審批而進(jìn)行電量電費(fèi)的退補(bǔ)。對(duì)違反規(guī)定的，予以嚴(yán)肅處理。政策性退補(bǔ)電費(fèi)應(yīng)根據(jù)國(guó)家電價(jià)調(diào)整政策，附文件號(hào)和簡(jiǎn)要說明，履行完審批手續(xù)后進(jìn)行電費(fèi)退補(bǔ)；所有非政策性退補(bǔ)電費(fèi)，應(yīng)書面寫清楚發(fā)生電費(fèi)差錯(cuò)的原因、退補(bǔ)依據(jù)、退補(bǔ)計(jì)算過程及經(jīng)辦、審批人員，按電費(fèi)電價(jià)政策進(jìn)行電量電費(fèi)退補(bǔ)，并按規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)；核算人員按規(guī)定的業(yè)務(wù)流程審核退補(bǔ)電量電費(fèi)處理、違約用電或竊電追補(bǔ)電費(fèi)等結(jié)算業(yè)務(wù)的正確性。

（4）特殊用戶特殊管理。對(duì)于直購(gòu)電、富余電量、躉售、轉(zhuǎn)供扣減這類特殊客戶，除了逐戶建立客戶電子信息臺(tái)賬外，還根據(jù)電費(fèi)電價(jià)政策、客戶計(jì)費(fèi)關(guān)系和電費(fèi)算法，及時(shí)編制各個(gè)客戶的電費(fèi)模擬計(jì)算模板，提供給核算人員使用。每月僅需錄入抄表數(shù)據(jù)、直購(gòu)（富余）電量即可計(jì)算出客戶電費(fèi)，與SG186營(yíng)銷系統(tǒng)計(jì)算的電費(fèi)結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，無(wú)誤后再發(fā)行電費(fèi)，確保了此類客戶電費(fèi)電價(jià)正確執(zhí)行。對(duì)于直購(gòu)電和富余電量客戶，還專門按月建立了一個(gè)電量電費(fèi)執(zhí)行情況臺(tái)賬，將客戶每月的直購(gòu)（富余）前、后的電量、電費(fèi)、售電均價(jià)、到戶均價(jià)進(jìn)行記錄，及時(shí)更新，方便客戶隨時(shí)掌握自己的用電情況。

（5）定期輪換核算區(qū)域，形成相互監(jiān)督機(jī)制。半年或一年輪換一次核算區(qū)域，便于核算人員相互了解、掌握供區(qū)內(nèi)所有類型客戶的電費(fèi)算法，避免了因未接觸過某類型客戶的電費(fèi)核算而產(chǎn)生短板，提高了核算人員綜合素養(yǎng)。定期輪換核算區(qū)域，后一核算人員會(huì)對(duì)新接手的客戶檔案、臺(tái)賬、電價(jià)、計(jì)費(fèi)關(guān)系等重要計(jì)費(fèi)信息進(jìn)行梳理和核實(shí)，實(shí)際上就是對(duì)前一核算員的工作進(jìn)行復(fù)核、檢查，有利于發(fā)現(xiàn)工作中易被忽略的問題，起到了查漏補(bǔ)缺的作用，并形成了相互監(jiān)督、共同進(jìn)步的機(jī)制。

（6）加強(qiáng)管理，完善考核和獎(jiǎng)懲制度。為提高工作效率，杜絕工作中出現(xiàn)的推諉、敷衍等現(xiàn)象，明確各班組、各部門的職責(zé)，特別是界限劃分不清晰的業(yè)務(wù)，落實(shí)到具體班組或部門；建立業(yè)務(wù)管理辦法及相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)際落地實(shí)施。

3取得的效果

通過在電費(fèi)核算中層層把關(guān)和提升核算員的業(yè)務(wù)技能及工作責(zé)任心，減少和杜絕了差錯(cuò)電費(fèi)的發(fā)生，提升了內(nèi)江供電公司電價(jià)電費(fèi)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

魏鵬探索提升電費(fèi)核算管理的措施方法[J].黑龍江科技信息，2014（30）.