淺析英國(guó)19世紀(jì)中葉自由貿(mào)易政策的興起

陳唯鶴

摘要：19世紀(jì)中期是英國(guó)近代以來(lái)重大經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從此開(kāi)創(chuàng)了其自由貿(mào)易的黃金時(shí)代，使英國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)騰飛的鼎盛時(shí)期。在這輝煌成就的背后有其深刻的歷史動(dòng)因，即新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建要求及新興階級(jí)的熱衷爭(zhēng)取。正是在這些因素的相互影響下才開(kāi)啟了自由貿(mào)易的新秩序。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易；關(guān)稅；工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)

19世紀(jì)中葉是英國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，使其放棄了原有的關(guān)稅保護(hù)政策向自由貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變，即取消工業(yè)保護(hù)制度，允許工商業(yè)自由發(fā)展，實(shí)行低關(guān)稅和無(wú)關(guān)稅自由貿(mào)易政策。隨著英國(guó)工業(yè)革命的高歌猛進(jìn)，原有維護(hù)土地貴族利益的關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)政策已經(jīng)不能再滿足新興工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的要求，他們進(jìn)一步要求打開(kāi)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和降低關(guān)稅，來(lái)實(shí)現(xiàn)他們商業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。然而，這卻威脅到土地貴族的利益，因?yàn)樵趯?shí)行保護(hù)關(guān)稅，只有利于土地貴族。而對(duì)新興的工業(yè)資本家來(lái)說(shuō)則是極其有害的?？梢?jiàn)，代表土地貴族利益的保護(hù)關(guān)稅制度已嚴(yán)重阻礙了英國(guó)資本主義的進(jìn)一步發(fā)展。所以，自由貿(mào)易的形成也是這兩大政治集團(tuán)之間斗爭(zhēng)結(jié)果的縮影。最終，自由貿(mào)易政策在英國(guó)確立，為資本主義自由經(jīng)濟(jì)之起飛提供了必要條件，并開(kāi)啟英國(guó)的維多利亞黃金時(shí)代。

英國(guó)自由貿(mào)易政策的興起的一個(gè)重要原因就是英國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在19世紀(jì)上半葉發(fā)生了顛覆性的改變。英國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，曾在19世紀(jì)就被譽(yù)為是世界工廠。從18世紀(jì)后半葉首先在英國(guó)爆發(fā)的工業(yè)革命，“使得英國(guó)完成了從封建小手工生產(chǎn)到資本主義生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，從此邁入近代資本主義發(fā)展的門(mén)檻?！雹俨⑶移渲幸恍┥a(chǎn)部門(mén)憑借著技術(shù)的優(yōu)勢(shì)脫穎而出，使其生產(chǎn)效率也發(fā)生了根本性的逆轉(zhuǎn)。在國(guó)際方面，英國(guó)贏得了幾場(chǎng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，尤其是擊敗了歐洲霸主拿破侖帝國(guó)，使得在海外殖民地的競(jìng)爭(zhēng)上排除了這一強(qiáng)大勁敵，更加促使英國(guó)肆無(wú)忌憚地進(jìn)行海外擴(kuò)張和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)掠奪?！霸谟⒌蹏?guó)主義殖民達(dá)到頂峰時(shí)期，她所擁有的殖民地領(lǐng)土面積達(dá)到了約占全球面積的四分之一，并且這些殖民地散布在五大洲上。”②憑借著這些廣闊的殖民地，英國(guó)可以獲得源源不斷輸送的廉價(jià)原料，更為英國(guó)提供了一個(gè)廣大殖民地市場(chǎng)。儼然英國(guó)當(dāng)時(shí)已成為了世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。但是，在1825年的資本主義有史以來(lái)的第一次經(jīng)融危機(jī)把英國(guó)的經(jīng)濟(jì)弊端和矛盾暴露的一覽無(wú)余。英國(guó)雖然通過(guò)工業(yè)革命進(jìn)入大機(jī)器工廠生產(chǎn)時(shí)代，工業(yè)品的數(shù)量也比以前逐年倍增，但是最關(guān)鍵的市場(chǎng)卻沒(méi)有得到相應(yīng)的擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由于種種的關(guān)稅壁壘限制了其進(jìn)一步的擴(kuò)大和發(fā)展。不但使國(guó)內(nèi)商品價(jià)格居高不下，下層階級(jí)一貧如洗，而且也使勞動(dòng)力和工業(yè)原材料價(jià)格上漲，使得工商業(yè)資本家的利益嚴(yán)重受損，也嚴(yán)重阻礙了他們把資本投入擴(kuò)大到再生產(chǎn)中。所以關(guān)稅壁壘已嚴(yán)重阻礙并滲透到了各階級(jí)的正常生產(chǎn)發(fā)展。此外，英國(guó)的海外市場(chǎng)分布也及其不均勻，市場(chǎng)分布不均勻的矛盾促使英國(guó)必須開(kāi)發(fā)消費(fèi)水平較高的歐洲市場(chǎng)。然而，當(dāng)時(shí)歐洲各國(guó)普遍推行關(guān)稅保護(hù)政策。要打破歐洲國(guó)家的關(guān)稅壁壘，這就要求英國(guó)必須要首先付出相應(yīng)的代價(jià)放棄關(guān)稅壁壘，從而才能進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。在這一時(shí)代的硬性要求下，廢除貿(mào)易限制已是勢(shì)在必行，這些從所未有的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更加迫切要求其放棄經(jīng)濟(jì)之鎖鏈，給予所適應(yīng)時(shí)代要求的經(jīng)濟(jì)新結(jié)構(gòu)所需的建構(gòu)空間。同時(shí)新興的資產(chǎn)階級(jí)為了捍衛(wèi)自己的自由和利益，也積極投入到了爭(zhēng)取自由貿(mào)易的行動(dòng)中。

從光榮革命后政權(quán)牢牢地掌握在那些大地主手里，他們用在議會(huì)中的政權(quán)的力量來(lái)維護(hù)他們的土地利益，因此徹底的反對(duì)自由貿(mào)易。對(duì)于發(fā)展成熟的工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)來(lái)說(shuō)國(guó)家干預(yù)已是束縛的瓶頸，嚴(yán)重阻礙了其生產(chǎn)力的發(fā)展。貴族與工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)這兩大利益集團(tuán)的斗爭(zhēng)貫穿于整個(gè)19世紀(jì)上半葉，其中矛盾的焦點(diǎn)是谷物法。在1815年，英國(guó)政府為維護(hù)土地貴族的利益而頒布了《谷物法》，規(guī)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的小麥價(jià)格低于80先令時(shí)，禁止外國(guó)谷物輸入，超過(guò)80先令才可自由進(jìn)口。這意味著人為的提糧食價(jià)格。這項(xiàng)法案遭到其他階層的普遍反對(duì)，被稱(chēng)做“階級(jí)的立法”。這就使得國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格一直居高不下，這對(duì)于工商業(yè)資本家來(lái)說(shuō)無(wú)疑是非常的不利，因?yàn)榧Z食價(jià)格的上漲導(dǎo)致了勞動(dòng)力價(jià)格的抬高，引起了資本家利潤(rùn)的減少。實(shí)際上這里的工人薪酬抬高是相對(duì)的，因?yàn)楦哧P(guān)稅壁壘和谷物法也使生活消費(fèi)品和糧食價(jià)格上漲，使廣大工人的工資僅夠甚至不夠糊口，根本無(wú)力購(gòu)買(mǎi)其它工業(yè)品。一位激進(jìn)派議員在議會(huì)中提到，“在沃維克郡，工人工資平均每周不足11先令，而據(jù)估計(jì)，每個(gè)勞動(dòng)者一年支付的食物和飲料稅達(dá)13鎊13先令6便士之多”。同時(shí)工人相當(dāng)一部分剩余勞動(dòng)被土地貴族掠取，直接影響了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大。在生產(chǎn)方面，由于種種的關(guān)稅政策嚴(yán)重影響工業(yè)原材料的進(jìn)口，由于征收原料稅，提高了加工商品的價(jià)格；再加上的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的限制，使得英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的舞臺(tái)上更加處于不利的地位了。 資產(chǎn)階級(jí)為了打破這種限制困境與土地貴族進(jìn)行了激烈的利益爭(zhēng)奪，他們對(duì)貴族堅(jiān)守的最后的堡壘—谷物法發(fā)起了攻擊。于是在這一背景下，旨在推翻谷物法并大力鼓吹自由貿(mào)易政策的反谷物同盟在約翰的領(lǐng)導(dǎo)下于1838年9月在曼徹斯特成立，這一社會(huì)團(tuán)體主要由工商業(yè)資本家組成，參加之人也被稱(chēng)為曼切斯頓學(xué)派。在19世紀(jì)30年代曾廣泛活躍于全國(guó)各地的政治舞臺(tái)，他們的政治綱領(lǐng)是：“以建立地方組織，發(fā)表演說(shuō)，印發(fā)傳單，向議會(huì)提交請(qǐng)?jiān)笗?shū)等合法手段，實(shí)現(xiàn)立即徹底廢除谷物法的目標(biāo)”。③最終，在反谷物同盟和各個(gè)階級(jí)的最終努力下，1846年6月，英國(guó)議會(huì)最終先后在上院和下院通過(guò)了谷物法的廢除議案，英國(guó)的自由政策開(kāi)始基本確立。隨后在谷物法廢除的影響下1849年議會(huì)最終廢除延續(xù)了近3個(gè)世紀(jì)的航海條例，至此，自由貿(mào)易政策正式在英國(guó)確立。馬克思也評(píng)價(jià)道：“谷物法的廢除，是19世紀(jì)自由貿(mào)易取得的偉大勝利?！?也可以說(shuō)自由貿(mào)易政策的結(jié)果是通過(guò)各個(gè)階級(jí)付出極大的代價(jià)所努力爭(zhēng)取來(lái)的，在接受了自由貿(mào)易精神的洗禮后，英國(guó)又展現(xiàn)出了它那極強(qiáng)的迸發(fā)性，朝著日不落帝國(guó)又邁進(jìn)了一步。

自由貿(mào)易政策是階級(jí)斗爭(zhēng)辛酸史和完善和建構(gòu)英國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求的這一背景下而興起的，使英國(guó)從此敞開(kāi)了自由的大門(mén)，讓“世界工廠”的商品涌向世界各地。同樣的，世界市場(chǎng)的擴(kuò)大又極大的刺激了英國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)，使英國(guó)取得了舉世矚目的成就。到了工業(yè)化完成時(shí)的19世紀(jì)中葉，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)達(dá)到頂峰，成為當(dāng)之無(wú)愧的世界性帝國(guó)。在19世紀(jì)70年代后，雖然由于德美等新興工業(yè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)使英國(guó)的自由貿(mào)易政策顯得不如過(guò)去那么有優(yōu)勢(shì)力了，但自由貿(mào)易為英國(guó)開(kāi)啟了一條經(jīng)濟(jì)復(fù)興之路其意義是不可低估的，使它一直穩(wěn)行于經(jīng)濟(jì)霸主之地位，并這一局面直到一戰(zhàn)后才改變。

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①李新寬.國(guó)家與市場(chǎng)：英國(guó)重商主義時(shí)代的歷史解讀[M].北京：中央編譯局， 2015年，第115頁(yè)。

②Mahajan.British Foreign Policy.1874-1914.the Role of India [M].London Routledge.2002.P1

③高岱， 鄭家馨.殖民主義史： 總論卷[M].北京：北京大學(xué)出版社， 2003年.第77頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李新寬.國(guó)家與市場(chǎng)：英國(guó)重商主義時(shí)代的歷史解讀[M].北京：中央編譯局，2015.

[2]高岱，鄭家馨.殖民主義史：總論卷[M].北京：北京大學(xué)出社，2003.年。

[3]馬克思，恩格斯著.馬克思恩格斯全集.第四卷[M].中共中央馬列恩斯譯作局譯，北京：人民出版社，1982.