淺議煙草基層法制宣傳的原則和方式

張超

摘要：今年是落實(shí)“七五”普法規(guī)劃的重要一年，做好基層法制宣傳工作對(duì)于煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員要將法制宣傳融入到日常執(zhí)法之中，讓更多群眾了解煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，從而增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)抵制和舉報(bào)涉煙違法行為。本文著重論述煙草法制宣傳的原則及方式，希望對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法實(shí)踐有所裨益。

關(guān)鍵詞：煙草；法制；宣傳

一、煙草法制宣傳的基本原則

（一）貼近工作的原則

在遵循普法宣傳一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，要體現(xiàn)專(zhuān)賣(mài)管理工作的特點(diǎn)，采用通俗鮮活的語(yǔ)言，生動(dòng)典型的事例，深入淺出、循序漸進(jìn)的開(kāi)展宣傳，體現(xiàn)互動(dòng)性和趣味性，增強(qiáng)吸引力和感染力。專(zhuān)賣(mài)人員要通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，了解零售戶(hù)和消費(fèi)者真實(shí)宣傳需求，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，推出針對(duì)性宣傳“套餐”，提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）責(zé)任分解的原則

合理分解任務(wù)，形成機(jī)關(guān)科室與基層服務(wù)站齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)，真正把宣傳工作融入到專(zhuān)賣(mài)日常管理和服務(wù)中。各單位要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定切實(shí)有效的普法宣傳計(jì)劃，開(kāi)展的宣傳活動(dòng)要能實(shí)實(shí)在在地解決管理和經(jīng)營(yíng)中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的職能，有針對(duì)性地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、政策講解、教育引導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，保證普法宣傳取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）注重實(shí)效原則

創(chuàng)新普法形式，推動(dòng)普法宣傳在廣度和深度上實(shí)現(xiàn)新突破，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體傳播面廣、實(shí)時(shí)互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，充分借助更多的網(wǎng)絡(luò)公眾平臺(tái)，選取貼近零售戶(hù)和消費(fèi)者生活的宣傳題材、采用圖文并茂傳播方式，寓教于樂(lè)，更為深入持久地宣傳行業(yè)法規(guī)和行業(yè)政策。同時(shí)要定期調(diào)研各類(lèi)媒體宣傳情況，掌握宣傳實(shí)際效果并進(jìn)行驗(yàn)證，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定整改措施，實(shí)現(xiàn)以最小成本獲得最大效益。

二、煙草法制宣傳的方式

法制宣傳活動(dòng)的開(kāi)展可以采取日常宣傳、專(zhuān)項(xiàng)宣傳、流動(dòng)宣傳、一線宣傳相結(jié)合的方式，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮專(zhuān)賣(mài)人員積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性并且積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步提高宣傳活動(dòng)效果。

（一）日常宣傳

一是通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)廣播等傳統(tǒng)媒體渠道構(gòu)建線下普法宣傳網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同時(shí)期的工作需要，更新不同宣傳內(nèi)容，暢通舉報(bào)、投訴渠道，使各階層群眾參與到打擊涉煙違法犯罪的活動(dòng)中，更好的維護(hù)自身合法權(quán)益。

二是以微信、QQ群、飛信群等為依托，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)普法宣教平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展互動(dòng)式普法宣教活動(dòng)，專(zhuān)賣(mài)人員要精選典型案例與法條，定期編輯發(fā)送，解答零售戶(hù)和消費(fèi)者疑問(wèn)，拉近客我關(guān)系，提高零售客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)水平和守法意識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)群內(nèi)各類(lèi)信息管理，維護(hù)良好宣傳秩序。

三是開(kāi)展送法下基層活動(dòng)，煙草服務(wù)站要加強(qiáng)與派出所、工商所等地方基層部門(mén)的溝通與聯(lián)合，以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)，以戶(hù)外宣傳欄、墻體廣告、漫畫(huà)等形式拓展普法宣傳陣地，向廣大群眾和消費(fèi)者宣傳專(zhuān)賣(mài)政策法規(guī)和維權(quán)知識(shí)，切實(shí)做到送法進(jìn)社區(qū)、網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村。

（二）專(zhuān)項(xiàng)宣傳

一是“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6.29”《煙草專(zhuān)賣(mài)法》頒布紀(jì)念日和“12.4”國(guó)家憲法日及法制宣傳日期間，制定宣傳活動(dòng)方案，圍繞年度宣傳主題，印制宣傳材料，制作宣傳展板，準(zhǔn)備實(shí)物樣品，組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，向廣大市民宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和卷煙識(shí)別知識(shí)，提高市民的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

二是針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)卷煙蔓延勢(shì)頭，煙草執(zhí)法部門(mén)要積極開(kāi)展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放宣傳單、真假實(shí)物對(duì)比等形式，向在校大學(xué)生宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及行業(yè)打假政策，重點(diǎn)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售卷煙行為進(jìn)行針對(duì)性宣傳，全面告知法律規(guī)定、違法情形、危害后果，增強(qiáng)大學(xué)生自律意識(shí)和守法意識(shí)。

（三）流動(dòng)宣傳

一是根據(jù)市場(chǎng)管理和卷煙經(jīng)營(yíng)工作的需要，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，作為對(duì)日常宣傳的補(bǔ)充，要突出宣傳行業(yè)惠民政策以及服務(wù)措施，讓各階層群眾了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和取得成績(jī)，增強(qiáng)大眾對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)制度的認(rèn)知，最大限度地爭(zhēng)取社會(huì)的配合與支持。

二是各基層服務(wù)站可以在轄區(qū)設(shè)立流動(dòng)宣傳站，在城鄉(xiāng)駐地，農(nóng)村集市進(jìn)行流動(dòng)巡回宣傳，發(fā)放宣傳材料，開(kāi)展真假卷煙識(shí)別等咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，形成橫向到邊，縱向到底的宣傳格局，做到“不留死角、不走過(guò)場(chǎng)、不打折扣”，著重提升城鄉(xiāng)煙草市場(chǎng)凈化率。

（四）一線宣傳

一是舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班。各基層服務(wù)站要結(jié)合宣傳教育計(jì)劃，對(duì)新辦戶(hù)、違法戶(hù)、外流戶(hù)、異常戶(hù)、嫌疑戶(hù)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)；要注重宣傳的針對(duì)性，突出宣傳重點(diǎn)，以常見(jiàn)的涉煙案例和違法行為法律責(zé)任為主要內(nèi)容進(jìn)行宣講、教育，引導(dǎo)他們誠(chéng)信依法經(jīng)營(yíng)。

二是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6.29”《煙草專(zhuān)賣(mài)法》頒布紀(jì)念日等特殊時(shí)期，利用各社區(qū)、各街道利用民眾聚集的時(shí)機(jī)，采取發(fā)放宣傳資料、舉辦實(shí)物和圖片展覽、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)等形式，向群眾宣傳專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，講解分析案例，介紹識(shí)別假冒偽劣卷煙知識(shí)，解決經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在思想上、認(rèn)識(shí)上存在的各種問(wèn)題，增強(qiáng)群眾學(xué)法、懂法、守法并用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益的意識(shí)。

三是注重說(shuō)理式宣傳。專(zhuān)賣(mài)人員在執(zhí)法過(guò)程中要適時(shí)亮出法律法規(guī)、分析法理依據(jù)，對(duì)當(dāng)事人動(dòng)之以情、曉之以理，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)中常見(jiàn)的違規(guī)情形進(jìn)行剖析，力爭(zhēng)通俗易懂，使他們真正認(rèn)識(shí)到違法行為的后果及危害，變被動(dòng)處罰為主動(dòng)引導(dǎo)，從而減少執(zhí)法矛盾沖突，努力實(shí)現(xiàn)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的宣傳效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。