區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理論述評

姚瑤

摘要：“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略的提出使得對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的研究成為熱門。文章梳理國外學(xué)者對這一領(lǐng)域的研究成果，從理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵及動力機制、發(fā)展障礙三個方面進行了系統(tǒng)綜述并提出政策建議，為深化京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新；協(xié)同發(fā)展；京津冀

一、引言

2017年3月16日，李克強總理在政府工作報告中指出，要推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得重要進展。推動京津冀協(xié)同，關(guān)鍵是要提高區(qū)域的整體創(chuàng)新能力，即實現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)同創(chuàng)新。國外關(guān)于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理論的研究已經(jīng)較為成熟，對其理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵及動力機制、發(fā)展障礙等都有系統(tǒng)闡述。因此，梳理國內(nèi)外學(xué)者的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理論，不僅可以為進一步研究提供依據(jù)和借鑒，同時也可以為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深化提供理論指導(dǎo)。

二、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

（一）協(xié)同創(chuàng)新理論

國外最早給出“協(xié)同創(chuàng)新”定義的是美國麻省理工學(xué)院斯隆中心的研究員彼得。葛洛。他把協(xié)同創(chuàng)新定義為一個由擁有共同意愿的自我激勵的人們組成的網(wǎng)絡(luò)組織，他們通過這個網(wǎng)絡(luò)分享創(chuàng)意、信息和研究成果，從而實現(xiàn)共同的目標。隨后，許多學(xué)者從不同方面對協(xié)同創(chuàng)新進行了研究。DavidJ.Ketchen Jr，Duane lreland和CharlesC.SnOW認為協(xié)同創(chuàng)新是指跨越了公司界限，通過分享創(chuàng)意、知識、專業(yè)技術(shù)和機會，從而使大公司和小公司都能致力于戰(zhàn)略性創(chuàng)業(yè)的過程。Eva Sφrensen和Jacob Torfing研究了國營企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，認為增強國營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是要確保其以知識、想象力、創(chuàng)造力、勇氣、變革能力和認為公司對知識的保護程度越高，其協(xié)同創(chuàng)新能力也越高。

（二）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念是英國卡迪夫大學(xué)的庫克教授于1992年提出的。其主編的《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)：全球化背景下區(qū)域政府管理的作用》一書指出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由在地理上存在分工和相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機構(gòu)和高等教育機構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，其主要功能是推動區(qū)域內(nèi)的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識傳播和知識應(yīng)用，其根本任務(wù)是要將技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)化為區(qū)域經(jīng)濟增長的自變量，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量增長。此外，Asheim和lsaksen在總結(jié)前人區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上，認為從集群發(fā)展為一個創(chuàng)新系統(tǒng)需要具備兩點：一是集群內(nèi)公司間更正式的創(chuàng)新協(xié)作；二是要加強制度建設(shè)，即創(chuàng)新合作中包含更多的知識提供者。

三、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵及動力機制

（一）區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是指區(qū)域之間、甚至國家之間，通過協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)之間的社會、經(jīng)濟、文化、交通、人口、環(huán)境等方面的發(fā)展速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)的差異，實現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補、互利共贏和協(xié)同發(fā)展。

（二）區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的動力機制

1.內(nèi)部動力

第一，利益誘導(dǎo)。各創(chuàng)新主體對利益的追求是其參與協(xié)同創(chuàng)新的根本原因。具體到區(qū)域，企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新可能是由于自身研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的能力跟不上顧客對產(chǎn)品質(zhì)量的需求，需要通過協(xié)同創(chuàng)新的方式與各方合作，以獲取最大利益；高校和科研機構(gòu)的科研成果需要在實踐中得到檢驗，也需要從企業(yè)那里獲得資金補償，以維持自身運作。但是，利益是一把“雙刃劍”，也可能會出現(xiàn)由于利益不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的沖突，這時就需要政府進行調(diào)解。

第二，企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者所具有的一種對勝利和創(chuàng)造的渴望以及不斷開拓進取的精神。只有各創(chuàng)新主體的領(lǐng)導(dǎo)者具備開拓進取和勇于創(chuàng)新的精神，才能給其他成員以表率和激勵，提高機構(gòu)內(nèi)部的創(chuàng)新積極性。因此，要想搞活區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，應(yīng)該加強企業(yè)、高校和科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者“企業(yè)家精神”的培養(yǎng)，做到勇于創(chuàng)新、樂于協(xié)作，這樣才能加快區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的步伐。

2.外部動力

第一，政府政策引導(dǎo)。在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中，政府雖然不直接參與創(chuàng)新實踐，但可以起到總體規(guī)劃和指導(dǎo)的作用。市場機制不是萬能的，當(dāng)出現(xiàn)市場失靈時，政府可以運用行政、貨幣、財政手段進行干預(yù)，為區(qū)域創(chuàng)新的順利開展提供資金和技術(shù)支持。

第二，市場需求和競爭拉動。市場需求反應(yīng)了企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)需要改進的地方，而這種改進單憑一個企業(yè)的能力無法做到，必須要和其他企業(yè)以及高校、科研機構(gòu)合作。市場競爭對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是一種外在的激勵，由于區(qū)域外的競爭，區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)之間必然協(xié)調(diào)利益沖突，達成一致的發(fā)展規(guī)劃。

第三，創(chuàng)新主體之間的信任。Fawcett和Jones指出，創(chuàng)新是一項團隊活動，信任是區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新的催化劑，只有主體之間建立充分的信任，才能更好地協(xié)同。

四、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的障礙

（一）區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡

首先是自然資源分配不均，資源的差異直接導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展差距擴大，為協(xié)同創(chuàng)新增加難度：其次是人力資源分布不均，各子系統(tǒng)之間高新技術(shù)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的數(shù)目差別較大，有豐富人力資源的地區(qū)缺乏自然資源，而自然資源豐富的地區(qū)則出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，要素資源不能很好地自由流動，阻礙區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新進程。

（二）創(chuàng)新主體利益不一致

創(chuàng)新主體的多樣化必然導(dǎo)致利益追求的多樣化，出現(xiàn)利益不一致的情況。在在區(qū)域內(nèi)部，各子系統(tǒng)之間的利益訴求不盡相同。如經(jīng)濟發(fā)展落后的城市希望充分利用自身的自然資源優(yōu)勢，但是卻面臨大量人才向發(fā)達城市流失的困境，而發(fā)達城市希望借用周邊城市的自然資源優(yōu)勢彌補自身不足，卻受地域的限制無法實現(xiàn)自由流通，這些都導(dǎo)致各子系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的意愿不強。

（三）創(chuàng)新主體互信程度不高

Fawcett和Jones指出，信任是協(xié)同創(chuàng)新能力的核心，沒有信任做基礎(chǔ)，協(xié)同創(chuàng)新體系既不可能建立也不可能維持，當(dāng)達到以信任驅(qū)動的協(xié)同創(chuàng)新時，就會促成整個區(qū)域競爭力的提升。但是由于利益訴求的差別，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新主體的互信程度并不高，互相提防和猜忌，所以導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施阻力重重。

五、政策建議

針對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新面臨的障礙，文章提出以下三點建議。第一，積極推進資源要素對接對流。在人才資源方面，政府要平衡各地區(qū)高校以及科研機構(gòu)的數(shù)目，做到“一碗水盡量端平”；在自然資源方面，當(dāng)?shù)爻浞掷秘S富的自然資源吸引投資，防止優(yōu)秀人才外流。第二，積極尋求各主體利益的“共振點”、“共贏點”。區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)要打破自家“一畝三分地”的思維定式，在“共振點”、“共贏點”的基礎(chǔ)上，朝著利益一致、措施一體、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的路子走下去，實現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。第三，加強信任理念。區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)應(yīng)該強化信任理念，不要過于關(guān)注眼前利益，從長遠出發(fā)，大氣包容，才能享受協(xié)同發(fā)展帶來的互惠成果。