習(xí)近平總書記關(guān)于完善干部作風(fēng)建設(shè)長效管理機制的思想研究

張莆

黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，加強作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈、久久為功。黨的十八大以來，面對世情國情黨情的深刻變化，習(xí)近平同志對加強黨的作風(fēng)建設(shè)作出了一系列重要論述，提出了許多新思想新觀點新論斷。這些重要論述豐富了馬克思主義黨建理論寶庫，深化了對新的歷史條件下黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認識，為全面從嚴治黨提供了行動指南。

習(xí)近平總書記關(guān)于完善干部作風(fēng)建設(shè)論述的深刻內(nèi)涵與重大現(xiàn)實意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼于新形勢新任務(wù)，積極開展管黨治黨新實踐，全面加強作風(fēng)建設(shè)，取得一系列豐碩的實踐成果、理論成果和制度成果。

深入理解習(xí)近平總書記關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)豐富理論內(nèi)涵。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，首先要深入理解其豐富的理論內(nèi)涵。一是提出“打鐵還需自身硬”“全面從嚴治黨”的重要思想。二是提出“落實中央八項規(guī)定”“整治‘四風(fēng)”“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”的重要思想。三是提出“三嚴三實”、“心中四有”、“四個鐵一般”等重要思想。四是提出“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符”的重要思想。五是提出“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣”“思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的重要思想。六是提出“‘老虎‘蒼蠅一起打”、堅持“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”的重要思想。七是提出“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”的重要思想。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于完善干部作風(fēng)建設(shè)的思想方法。進一步完善干部作風(fēng)建設(shè)，需要我們深刻學(xué)習(xí)、認真領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于完善干部作風(fēng)建設(shè)長效管理機制的思想方法。一是堅持久久為功，真管真嚴長管長嚴。二是弘揚釘釘子的精神，踏石留印、抓鐵有痕。三是樹立鮮明的問題導(dǎo)向和強烈的問題意識。四是重點抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和“高級干部”。五是堅持以上率下，示范帶動。六是樹立正確用人導(dǎo)向，發(fā)揮干部考核“風(fēng)向標(biāo)”作用。七是堅持紀(jì)嚴于法、紀(jì)在法前，嚴明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩。八是落實從嚴治黨主體責(zé)任，牽住作風(fēng)建設(shè)的“牛鼻子”。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于完善干部作風(fēng)建設(shè)重要論述的重要意義。新的歷史條件下，不斷探索并完善干部作風(fēng)建設(shè)的長效管理機制，對于全面從嚴治黨、鞏固黨風(fēng)建設(shè)成效和錘煉干部隊伍具有重大現(xiàn)實意義。完善干部作風(fēng)建設(shè)是貫徹全面從嚴治黨要求的重要舉措。完善干部作風(fēng)建設(shè)是鞏固黨的作風(fēng)建設(shè)成果的必然要求。完善干部作風(fēng)建設(shè)是建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)干部隊伍的有效途徑。

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于完善干部作風(fēng)建設(shè)長效管理機制的原則遵循。我們完善干部作風(fēng)建設(shè)長效管理機制，要注重掌握其中的馬克思主義立場觀點方法，遵循五條原則：一要堅持整體性和重點性相結(jié)合的原則。二要堅持長期性與階段性相結(jié)合的原則。三要堅持日常性和經(jīng)常性相結(jié)合的原則。四要堅持自覺性與強制性相結(jié)合的原則。五要堅持示范性與執(zhí)行性相結(jié)合的原則。

當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)面臨的新情況新問題

當(dāng)前，我們黨在作風(fēng)建設(shè)方面取得的成就，固然是可喜的，但也要實事求是地看到，黨的作風(fēng)建設(shè)中仍然存在著一些不容忽視的問題。主要有：一是政治意識淡化，不講信仰、不講黨性、不講原則的現(xiàn)象依然存在。二是責(zé)任意識虛化，不想為、不愿為、不作為的思想有所抬頭。三是開拓精神鈍化，貪圖享受、畏首畏尾、固步自封的思想有所蔓延。四是紀(jì)律意識弱化，一些領(lǐng)域黨員干部腐敗案件的發(fā)生還處于上升趨勢。五是黨內(nèi)活動泛化，一些地方黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高、效果不佳。六是考核評價僵化，干部考核體系還不夠科學(xué)嚴密。七是監(jiān)督問責(zé)軟化，對工作落實不到位、制度執(zhí)行不到位的懲戒失之于寬、威懾力不足，等等。這些問題的存在，影響到黨群、干群關(guān)系的和諧和黨的干部隊伍的形象。

進一步完善干部作風(fēng)建設(shè)長效管理機制的思考

要把完善干部作風(fēng)建設(shè)長效管理機制作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，堅持預(yù)防為主、教育在先、重在平時，建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的長效管理機制，不斷增強作風(fēng)建設(shè)長效機制的制度執(zhí)行力和約束力。

完善學(xué)習(xí)教育機制，讓作風(fēng)建設(shè)“永遠在路上”、“長管長嚴”的理念凝聚共識、形成效應(yīng)。全面從嚴治黨，持續(xù)推進干部作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在于強化政治思想建設(shè)，堅定廣大黨員的理想信念，增強規(guī)矩和紀(jì)律意識。一是強化黨章教育培訓(xùn)，增強規(guī)矩和擔(dān)當(dāng)意識。二是強化黨性修養(yǎng)教育，著力加強政治建設(shè)。三是創(chuàng)新道德品行考核，筑牢思想道德防線。四是強化黨風(fēng)廉政教育，增強拒腐防變“免疫力”。

完善考核評價和激勵機制，讓考核的“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”持續(xù)發(fā)力、激發(fā)動力。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持質(zhì)量與效益相統(tǒng)一的原則，不斷提高考核評價科學(xué)化水平，推動干部干大事、干實事、干老百姓滿意的事。一是完善貫徹落實實績考核評價體系。二是構(gòu)建多維識別、精準(zhǔn)識別的干部考核機制，要注重創(chuàng)新考核評價方式方法，多渠道、多側(cè)面地了解干部。三是強化干部考核結(jié)果運用，堅持把考核結(jié)果與干部選拔任用、評先評優(yōu)、教育培訓(xùn)相掛鉤。

推進制度創(chuàng)新和強化制度執(zhí)行，讓制度的“權(quán)威性”和“強制力”保障剛性落實、常態(tài)管理。著眼于增強嚴密性和科學(xué)性，以改革創(chuàng)新精神科學(xué)研究制度、大膽創(chuàng)新制度、剛性落實制度，推動管黨治黨從寬松軟化走向嚴緊硬。一是創(chuàng)新推行“固定黨日+”制度。二是建立嚴格黨內(nèi)政治生活長效機制。三是加強權(quán)力清單制度建設(shè)。四是建立健全抓落實的督查督辦機制。五是建立健全失責(zé)必問、問責(zé)必嚴常態(tài)機制。

完善常態(tài)監(jiān)督機制，讓“紀(jì)嚴以法”、“紀(jì)在法前”擦亮干部底線思維、規(guī)矩意識。要堅持“懲前毖后、治病救人”方針，強化常態(tài)監(jiān)督，以紀(jì)律為尺，確保干部作風(fēng)建設(shè)“抓在日常、嚴在經(jīng)常”。一是強化“防、控、查”，構(gòu)建監(jiān)督管理體系。二是織密干部日常監(jiān)督之網(wǎng)，提升監(jiān)督效果。三是堅持從嚴執(zhí)紀(jì)，對違紀(jì)違規(guī)行為“零容忍”。

完善優(yōu)良傳統(tǒng)傳承機制，讓“艱苦奮斗”、“抓鐵有痕”等精神凝聚力量、推動發(fā)展。要著眼于傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，喚醒黨員干部責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，不忘初心，砥礪前行。一要把“以上率下”作為領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的第一要求。二要把“真抓實干、擔(dān)當(dāng)奮進”作為檢驗干部工作態(tài)度和狀態(tài)的第一標(biāo)準(zhǔn)。三要把“艱苦奮斗、戒驕戒躁”作為“趕考”路上的第一警鐘。四要把“群眾的呼聲”、“群眾的需求”作為群眾工作的第一信號和第一選擇。