新形勢(shì)下促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅金融政策研究

陳沂紅

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成就，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深化以及經(jīng)濟(jì)全球化的影響，我國(guó)的整體就業(yè)狀況受到了世界金融危機(jī)的影響，在當(dāng)前的形勢(shì)下，必須采取相應(yīng)的財(cái)稅金融政策來促進(jìn)我國(guó)的整體就業(yè)率。就業(yè)問題是一個(gè)國(guó)家的重大民生問題，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下社會(huì)崗位的不足與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸的不再適應(yīng)，在新的形勢(shì)下，政府要采取一定的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)政策來促進(jìn)當(dāng)前的就業(yè)率，從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠保持足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。本文分析了我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，探析了就業(yè)形勢(shì)面臨困難的各種原因并提出了解決就業(yè)問題的一些參考性的政策。

我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策上需要考慮的人口因素較多，而就業(yè)問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展下所必須解決的問題，政府雖然已經(jīng)采取一些幫扶性政策，但是仍然需要對(duì)就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)的分析并實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅金融政策，使得我國(guó)的勞動(dòng)力得到充分的發(fā)揮，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮出最大的價(jià)值。在世界金融危機(jī)的影響下，我國(guó)的財(cái)稅金融政策影響著許多人口就業(yè)狀況，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定的背景下，我國(guó)仍然需要采取與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互符合的金融政策，保證我國(guó)公民就業(yè)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文探析了我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)以及就業(yè)所面臨的問題，并提出了一些能夠促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅金融政策。

我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)

改革開放以來，我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展過程中取得了顯著的經(jīng)濟(jì)成就，并且我國(guó)已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后存在的就業(yè)問題逐漸突出，解決就業(yè)問題已經(jīng)成為了影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)想要保持穩(wěn)定的發(fā)展，民生問題就必須得到保障，而就業(yè)問題是關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)問題。當(dāng)前，由于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化的加快，我國(guó)的金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越大，在世界金融危機(jī)的影響下，我國(guó)的就業(yè)率也受到了嚴(yán)重的影響，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)想要保持發(fā)展，就必須從我國(guó)的財(cái)稅金融政策出發(fā)，以政府主導(dǎo)，去實(shí)行符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的財(cái)稅金融政策，引導(dǎo)我國(guó)的就業(yè)人員去尋找到合適的就業(yè)崗位，保障社會(huì)的安全與穩(wěn)定，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步的發(fā)展。

就業(yè)問題中存在的困難

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員增加。根據(jù)最新的調(diào)查資料顯示，我國(guó)的每年新增就業(yè)人口總數(shù)達(dá)到2000萬左右，其中，高校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了500萬，農(nóng)村新增就業(yè)人口總數(shù)達(dá)到了1000萬，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新增就業(yè)人口總數(shù)仍然在不斷增加，而在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策下，我國(guó)每年能夠提供的新增就業(yè)崗位在1000萬左右，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口總數(shù)不斷增長(zhǎng)的前提下，經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)不能滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的就業(yè)矛盾，在就業(yè)的過程中，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增長(zhǎng)，高校畢業(yè)生的一次就業(yè)率僅有40%，政府必須采取新的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)政策，刺激我國(guó)的就業(yè)崗位的增加，緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力。另一個(gè)需要解決的問題是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力人口的就業(yè)問題，由于農(nóng)村勞動(dòng)力人口的人口素質(zhì)普遍不高，但是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策下，越來越多的人口向大城市流動(dòng)，并且新增就業(yè)崗位也普遍在大城市，因此農(nóng)村勞動(dòng)力人口的就業(yè)為需要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，再加上農(nóng)村勞動(dòng)力人口的素質(zhì)不高，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過程中處于劣勢(shì)，這就需要政府實(shí)行政策去改善我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的人口素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力人口的就業(yè)提高。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化較大。我國(guó)近些年來經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，這是造成我國(guó)就業(yè)困難的一個(gè)重要原因。近些年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直保持著高速的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，加上政府經(jīng)濟(jì)政策以及教育政策的影響，我國(guó)的勞動(dòng)力人數(shù)不斷的增加，勞動(dòng)力人口的專業(yè)技能知識(shí)與社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化差異逐漸增大，使得我國(guó)的勞動(dòng)力人口在尋求就業(yè)崗位的過程中面臨巨大的挑戰(zhàn)。

國(guó)際金融危機(jī)的影響。在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力不斷增大，這也是造成我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的重要原因。改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直保持著6～9個(gè)百分點(diǎn)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的困難越來越大，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)不足，不斷的通貨膨脹造成了我國(guó)越來越多的企業(yè)在人力資源上考慮的問題增多，在新增就業(yè)崗位上保持著較高的思慮。在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也開始下滑，但是我國(guó)近些年來，憑借相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力價(jià)值以及較為完善的工業(yè)體系，在制造業(yè)上取得很大的發(fā)展，但是在制造核心技術(shù)方面的掌握不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于外資的依賴度較高，同時(shí)我國(guó)還需要向外購(gòu)置較多的原材料，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，更加重了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，我國(guó)的制造業(yè)企業(yè)憑借著外資的制造業(yè)產(chǎn)品的訂單利潤(rùn)雇傭著較多的勞動(dòng)力人口，當(dāng)金融危機(jī)影響不斷增大后，制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下滑，就必定面臨著剪裁勞動(dòng)力人口的現(xiàn)狀，更加重了我國(guó)的勞動(dòng)力就業(yè)問題。

促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅金融政策

政策出資幫扶農(nóng)村新增勞動(dòng)力就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力人口受教育的程度較大，能夠進(jìn)行的勞動(dòng)種類限制較大，政府應(yīng)采取全民政策去促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在近些年來保持著較高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，政府的資金流較大，政府必須實(shí)施更加全民的農(nóng)村人口職業(yè)技能培訓(xùn)體系，在義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，實(shí)施更加完善的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，無法進(jìn)行高等教育的人口要進(jìn)入職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，去培訓(xùn)一門專業(yè)性技能，使得勞動(dòng)力人口在進(jìn)入社會(huì)后就業(yè)選擇能夠更加的多樣化。同時(shí)，我國(guó)還需要建立起完善的農(nóng)村人口就業(yè)保障體系，通過城鄉(xiāng)一體化的體系，去給予勞動(dòng)力人口就業(yè)方面的指導(dǎo)。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策扶持中小企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的情況下，需要加快發(fā)展我國(guó)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)綜合化，利用財(cái)稅政策，加大就業(yè)資金的投入，鼓勵(lì)并扶持中小企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橹行∑髽I(yè)與我國(guó)的就業(yè)水平存在較大關(guān)系。所以，應(yīng)在財(cái)稅政策上加強(qiáng)中小企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，能夠使中小企業(yè)在較為有利的環(huán)境中健康進(jìn)步。重視第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)具有較大的就業(yè)空間，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠增加更多的崗位。重視一些非正規(guī)就業(yè)，根據(jù)稅政政策具有的導(dǎo)向性，應(yīng)鼓勵(lì)人們發(fā)揮其自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，并加大其培訓(xùn)力度，以促進(jìn)人力資源的有效開發(fā)。

根據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)近些年來許多中小企業(yè)取得了較大的發(fā)展空間，相較于國(guó)企，中小企業(yè)所從事的行業(yè)普遍具有較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)中小企業(yè)吸收了我國(guó)70%以上的就業(yè)人口，在緩解我國(guó)的就業(yè)壓力方面發(fā)揮了巨大的作用。近些年來，中小企業(yè)在發(fā)展中政策壓力較大，政府應(yīng)該采取經(jīng)濟(jì)政策去鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展，在中小企業(yè)的財(cái)稅政策上面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，充分發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，緩解我國(guó)的就業(yè)壓力。

政策刺激保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在勞動(dòng)力就業(yè)壓力的背景下，政府必須采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策去刺激經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)，避免經(jīng)濟(jì)下滑增加人口的就業(yè)壓力。一方面，我國(guó)的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策一直發(fā)揮著巨大的作用，在當(dāng)前，政府應(yīng)當(dāng)出資去完善我國(guó)的基建以及生態(tài)保護(hù)，通過建設(shè)我國(guó)基建的同時(shí)去充分的利用閑置的勞動(dòng)力資源，在一定程度上緩解了我國(guó)的就業(yè)人口壓力，同時(shí)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)以上相關(guān)分析，在全球金融危機(jī)影響下，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)面對(duì)著較為復(fù)雜的狀態(tài)。

而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與就業(yè)問題的解決是密不可分的，政府采取財(cái)稅金融政策去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是解決我國(guó)就業(yè)問題的重要方法。在解決我國(guó)的就業(yè)問題上，要采取合適的財(cái)稅金融政策去促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣不僅能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，還能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的積極發(fā)展目標(biāo)。