習(xí)近平主旨演講為“一帶一路”指明方向

張燕生+張春俠

在主旨演講中，習(xí)主席闡述了“中國智慧”“中國方案”和“中國行動”，為“一帶一路”的發(fā)展指明了方向，體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)精神。

5月14日上午，中國國家主席習(xí)近平出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式，并發(fā)表題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講，受到國際社會的廣泛關(guān)注。

習(xí)近平的主旨演講主要闡述了哪些內(nèi)容，將對“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生怎樣的影響，對全球的發(fā)展又有哪些啟示？針對這些問題，本刊記者專訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生，請他進(jìn)行深入分析和解讀。

大力推動“一帶一路”建設(shè)

中國報道：習(xí)近平主席發(fā)表的主旨演講受到廣泛關(guān)注，您認(rèn)為習(xí)主席主要闡釋了哪些重要內(nèi)容？

張燕生：習(xí)主席的演講主要闡述了以下幾方面的內(nèi)容：第一，為什么舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。原因很簡單，就是要尋求一個合作大計。因為“一帶一路”是世紀(jì)工程，希望全世界獻(xiàn)計獻(xiàn)策。第二，習(xí)主席就“一帶一路”的歷史，即什么是絲路精神進(jìn)行了闡釋，強(qiáng)調(diào)堅持以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。第三，習(xí)主席總結(jié)了四年來“一帶一路”建設(shè)取得的成果。他指出，四年來，全球100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，建設(shè)成果豐碩。第四，習(xí)主席談了對下一步的展望，即在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、大改革、大重組的形勢下，怎樣才能順勢而為、順勢而上。

中國報道：根據(jù)習(xí)主席的演講，中國在今后將如何進(jìn)一步推動“一帶一路”建設(shè)，有哪些具體措施？

張燕生：目前，大家最關(guān)心的是下一步怎樣才能走好“一帶一路”，“一帶一路”是不是和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。圍繞這些，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)中國不會將我們的理念強(qiáng)加于人，不要求在全球、在“一帶一路”建設(shè)中強(qiáng)行推行中國的模式、中國的價值、中國的文化和中國的制度?！耙粠б宦贰辈皇堑鼐壵?，我們提倡包容、和而不同。我們希望全世界是一個和諧開放的大家庭，不搞小集團(tuán)。

在這一背景下，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)下一步中國政府將會加大對“一帶一路”建設(shè)的推動力度和支持力度，包括對絲路基金新增加1000億元人民幣的資金注入，中國國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。同時，習(xí)主席還指出，中國將在未來三年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，以及向南南合作援助基金增資10億美元等。

中國報道：習(xí)主席提出要建立“一帶一路”后續(xù)機(jī)制，您怎么看這個問題？

張燕生：習(xí)主席提出將設(shè)立“一帶一路”國際合作高峰論壇后續(xù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，成立財經(jīng)發(fā)展研究中心、促進(jìn)中心，合作設(shè)立多邊開發(fā)融資合作中心、能力建設(shè)中心。同時，中國愿同各國加強(qiáng)創(chuàng)新合作，啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移四項行動。

“一帶一路”有兩個重要引擎，即基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際產(chǎn)能合作?！耙粠б宦贰毖鼐€國家要進(jìn)行多方面的合作，應(yīng)該有一個專門的服務(wù)平臺與合作機(jī)制進(jìn)行推動。習(xí)主席提出的這些后續(xù)行動、后續(xù)機(jī)制都非常重要，將使“一帶一路”建設(shè)走得更好、更順暢。

發(fā)展是解決問題的總鑰匙

中國報道：在習(xí)主席的主旨演講中，您印象最深刻的是哪些內(nèi)容？

張燕生：習(xí)主席提出，發(fā)展是解決所有問題的總鑰匙，發(fā)展是一切問題的根源，即發(fā)展是根本性的問題。這是我印象最深刻的。也就是說，“一帶一路”沿線國家怎樣才能實現(xiàn)積極的發(fā)展、綠色的發(fā)展、和諧的發(fā)展、協(xié)調(diào)的發(fā)展、共享的發(fā)展?！笆濉币?guī)劃提出五大發(fā)展理念，對“一帶一路”下一步的發(fā)展非常重要，這需要全方位的國際合作。

“一帶一路”沿線有三分之二的國家人均GDP低于一萬美元，他們的經(jīng)濟(jì)總體上仍是資源驅(qū)動型，還沒有到投資驅(qū)動，離創(chuàng)新驅(qū)動就更遠(yuǎn)。在中國，新疆、云南、廣西、內(nèi)蒙古……這些“一帶一路”最前沿的西部地區(qū)，也是資源驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)。西西合作是中國的西部和向西開放的周邊地區(qū)合作，其實質(zhì)是中國西部與周邊相對落后的資源驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)之間合作，這實際上會產(chǎn)生很大問題。他們?nèi)狈θ瞬?、技術(shù)和資金，缺少先進(jìn)的發(fā)展理念和渠道，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍然處于靠天吃飯、有資源靠資源的狀態(tài)。

中國報道：怎樣才能促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展？

張燕生：在這種情況下，要通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通這“五通”，把“一帶一路”建設(shè)更好地推動下去，需要對外開放最前沿地區(qū)的積極參與。

對中國而言，中部地區(qū)是投資驅(qū)動，東部地區(qū)已經(jīng)走向創(chuàng)新驅(qū)動。只有東部、中部、西部加強(qiáng)合作，才能舉全國之力走好“一帶一路”。合作主要包括以下幾個方面：一是能力建設(shè)，包括人才、先進(jìn)制造業(yè)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)。二是體制高地，即要走好“一帶一路”，必須在一個更加規(guī)范、更加透明、更加公平、更加法制和更加協(xié)調(diào)的情況下進(jìn)行合作。例如上海、天津和深圳的自由貿(mào)易試驗區(qū)，怎樣和“一帶一路”沿線地區(qū)區(qū)對區(qū)進(jìn)行合作。三是離岸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

習(xí)主席提出，要建立自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。也就是說，在“走出去”的過程中，西部地區(qū)和東部地區(qū)要開展合作，彌補(bǔ)西部地區(qū)離岸的貿(mào)易、投資、人民幣和生產(chǎn)基地的不足。

走好“一帶一路”必須加強(qiáng)國際合作

中國報道：要促進(jìn)“一帶一路”沿線國家的發(fā)展，國際社會應(yīng)該采取哪些措施？

張燕生：“一帶一路”沿線地區(qū)，無論是中亞、南高加索、西亞、中東歐、南亞，還是東南亞，絕大部分是比中國西部還落后的地方。在發(fā)展問題上，他們要承擔(dān)的體制風(fēng)險、市場風(fēng)險、政治風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險是最高的。這就需要通過全方位的國際合作，幫助“一帶一路”沿線國家盡快發(fā)展。

中國舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，有包括美國、日本、韓國在內(nèi)的130多個國家參加，說明大家都特別看好“一帶一路”。因為現(xiàn)在全世界缺需求，“一帶一路”有需求；全世界缺動力，“一帶一路”有動力；全世界逆全球化，“一帶一路”推動全球的開放。大家看到全球化有兩個前途：一個是光明的前途，即“一帶一路”；一個是黑暗的前途，像保護(hù)主義、以鄰為壑、孤立主義、轉(zhuǎn)嫁矛盾等，是把全球化往回推。在這種情況下，中國提出“一帶一路”理念，就是要調(diào)動各方面的積極性，共同走好“一帶一路”，把全球化引領(lǐng)向光明的前途。

中國報道：怎樣進(jìn)行國際合作？

張燕生：要進(jìn)行全方位的國際合作，我們可以和西方發(fā)達(dá)國家共同開拓第三方市場，與國際社會一起探索契合發(fā)展中國家實踐要求的先進(jìn)的適用規(guī)則、適用標(biāo)準(zhǔn)、適用制度和適用政策?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中的最佳實踐——習(xí)主席提出的“共商、共建、共享”就是適用“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和制度。

我們改革開放有很好的經(jīng)驗，只有把好的經(jīng)驗總結(jié)好，把“一帶一路”的發(fā)展實踐總結(jié)好，把國際合作的經(jīng)驗總結(jié)好，然后把這些東西慢慢變成理論、政策和模式，“一帶一路”才會成為有章可循、有標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行、有方向可推動的偉大事業(yè)。

中國報道：在國際合作機(jī)制的建立過程中，中國應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

張燕生：“一帶一路”沿線國家普遍認(rèn)為：“一帶一路”非常好，它是一個以平等為基礎(chǔ)的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，是我們大家的事業(yè)，而不僅僅是中國的。

中國是“一帶一路”的倡議者，也是其中最大的國家。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國應(yīng)該給世界提供更多的公共產(chǎn)品。在主旨演講中，習(xí)主席闡述了“中國智慧”“中國方案”和“中國行動”，為“一帶一路”的發(fā)展指明了方向，體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)精神。

當(dāng)逆全球化、全球“開倒車”的時候，中國用“一帶一路”推動全球化，用自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)和國際合作的方式推動全球化。當(dāng)全球產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、流動性過剩、福利過剩的時候，“一帶一路”卻極為短缺。因此，習(xí)主席指出，“一帶一路”在本質(zhì)上是要實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡，即把全球過剩的產(chǎn)能、流動性和福利通過“一帶一路”引領(lǐng)到最需要的地方進(jìn)行全方位的合作。

中國報道：根據(jù)習(xí)主席的講話精神，今后在推動“一帶一路”建設(shè)中，我們應(yīng)該在哪些方面發(fā)力？

張燕生：習(xí)主席在主旨演講中談到了三個赤字：和平赤字，充滿戰(zhàn)爭；發(fā)展赤字，發(fā)展中國家被遺忘；治理赤字，大國越來越不負(fù)責(zé)任，不承擔(dān)全球化推動的責(zé)任，回歸單邊主義，脫歐……在這種情況下，“一帶一路”在解決這三個赤字的時候，要堅定不移、量體裁衣、相向而行。眾人拾柴火焰高，要解決這三個赤字，必須調(diào)動國內(nèi)更多的積極性，并進(jìn)行全方位的國際合作。

“一帶一路”國際合作高峰論壇今年是第一次，今后會分別在首都北京以及絲綢之路歷史起點城市舉辦。我相信，大家經(jīng)常在一起共商、共建、共享，慢慢地就會形成更多共識、更多推動。人們的共識也會越來越深入，越來越有效，越來越合理。