淺談管生產(chǎn)必須管安全

白銀濤+王巖+王旸

（北方華安工業(yè)集團(tuán)有限公司 161046）

摘 要：安全生產(chǎn)事關(guān)廣大員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，有效預(yù)防和減少各類事故，建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，是保證企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要條件。因此，必須下大力氣抓好安全生產(chǎn)工作，要抓好安全生產(chǎn)，不僅需要始終不懈地堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，而且在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中還必須運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)去處理各種關(guān)系，去指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。本文將從六個方面，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作中"管生產(chǎn)必須管安全"加以闡述，以此來加深對這一原則的理解。

關(guān)鍵詞：安全管理 管生產(chǎn)必須管安全 問題 對策

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)際上就是明確了企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的副職，在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。也就是說，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造效益的終級目標(biāo)和主要責(zé)任，又同時(shí)承擔(dān)著管好安全工作，確保安全生產(chǎn)的職責(zé)，一崗雙責(zé)，歸納為“管生產(chǎn)必須管安全”的原則

但在實(shí)際工作中，這一原則往往被誤讀，被偷換了概念，僅僅認(rèn)為管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)一定得管安全，把安全與生產(chǎn)或把安全與其他生產(chǎn)部室合并就做到了“管生產(chǎn)必須管安全”，其實(shí)這是大謬也，且危害極大，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、理念上不合情理?，F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)活動中，總會聽到領(lǐng)導(dǎo)一再強(qiáng)調(diào)，“生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須把安全放在首位”，這充分說明，安全與生產(chǎn)是一對矛盾的兩個方面，正是這一矛盾的兩方面，卻被許許多多的單位用一個生產(chǎn)安全部（科）一并了之，再任命一位領(lǐng)導(dǎo)管理這部門，就美其名曰：生產(chǎn)與安全同時(shí)兼管了。實(shí)際這是自欺欺人。環(huán)顧四周，不管是人還是事，在一起都追求的是一種和諧，都希望團(tuán)結(jié)合作，只有這樣才能快樂工作，快樂生活，也一定會提高工作效率。反觀安全和生產(chǎn)，長期以來卻被活生生地“捆綁”在一起，非要把兩個矛盾的東西放在一起，這本身就有違常理和常規(guī)，就好比組建一個團(tuán)隊(duì)，非要把一些矛盾的群體放在一起，我想最后的結(jié)果是可想而知的。

二、工作中“安全”被邊緣化。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)頭等大事，是直接創(chuàng)造財(cái)富的過程，看得見摸得著，而生產(chǎn)安全表面看總是不斷投入，甚至于有“阻礙”生產(chǎn)之嫌， 雖然決策者們也知道安全的重要性，但當(dāng)直接的真金白銀與隱形滯后的安全帶來的效益相比較，誰都知道選擇前者，這是人性的弱點(diǎn)，就好比許多煤礦主，當(dāng)大量的財(cái)富涌進(jìn)腰包時(shí)，對安全的投入?yún)s少之又少，因?yàn)樗麄兛吹降闹皇茄矍暗拟n票。所以當(dāng)兩者“捆綁”在一起時(shí)，當(dāng)兩者相提并論時(shí)，決策者們首先考慮的必定是生產(chǎn)經(jīng)營。再者，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，此時(shí)，部門的主要負(fù)責(zé)人也往往是管生產(chǎn)的唱主角（因?yàn)楣芾砩a(chǎn)直接創(chuàng)造效益，現(xiàn)實(shí)就是如此），從而導(dǎo)致生產(chǎn)安全處于從屬地位和被邊緣化，使安全生產(chǎn)管理力度大打折扣，權(quán)威下降，久而久之，對生產(chǎn)安全的削弱將是不言而喻的。

三、管理過程中，安全工作者易成替罪羊。由于兩者“捆綁”在一起時(shí)，管生產(chǎn)的總是唱主角，他們想到的總是生產(chǎn)，因?yàn)橐唤M漂亮的生產(chǎn)數(shù)據(jù)對前途和收入是立竿見影的。當(dāng)然，“安全很重要”也被他們常常掛在嘴上，使安全管理過程中一旦觸及“影響”生產(chǎn)的事宜，安全管理者沒有決定權(quán)，只能從屬于生產(chǎn)。本人通過三十多年的安全管理體驗(yàn)和無數(shù)次事例證明，兩者發(fā)生矛盾時(shí)，安全往往只能停留在“監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)再監(jiān)護(hù)”的口頭上，而遇到投入整改的時(shí)候，卻總是屢屢爽約，讓那些安全的管理者們一籌莫展，即使知道很多“監(jiān)護(hù)”只是托辭而已，自己也無能為力。而一旦發(fā)生事故，受傷害的又往往是那些安全的管理者們。

目前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對安全生產(chǎn)越來越重視，投入也逐年增加，但在落實(shí)到基層單位時(shí)，總是存在對安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，安全管理上熱、中溫、下涼普遍存在，事故居高不下也就順理成章，固然原因是多方面的，筆者認(rèn)為，這與誤讀“管生產(chǎn)必須管安全”有很大的關(guān)系。因此，我們必須理順“管生產(chǎn)必須管安全”這一原則。

首先，理解安全管理部門單列的必要性。安全已上升為一門自然科學(xué)，上世紀(jì)那種簡單安全管理已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，同時(shí)很多大專院校都開設(shè)有“安全工程“等專業(yè)，其涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，含蓋通風(fēng)、除塵、機(jī)電、設(shè)備、土木建筑、礦山機(jī)械、職業(yè)健康和事故處理等，特別是責(zé)任性大，工作兼有很強(qiáng)的時(shí)效性，比如隱患的整改時(shí)間要求高等等這些特點(diǎn)，決定了安全管理部門很有必要單獨(dú)成立，自成一體，其實(shí)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局從經(jīng)貿(mào)委分立出來，就是為了適應(yīng)企業(yè)安全發(fā)展最好的例證。

其次，安全管理部門單列后的效果明顯。一是“制約”生產(chǎn)，讓生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全隱患無處藏匿，專職安全管理部門可以排除干擾，對生產(chǎn)中出現(xiàn)的隱患進(jìn)行有效制約，真正做到不安全不生產(chǎn)。二是具有權(quán)威性，安全是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，過去對安全管理部門都稱“安技科”，由于生產(chǎn)長期“臨駕”于安全之上，使其失去了權(quán)威性，管生產(chǎn)不懂安全的人大行其道，使安全的技術(shù)含量大打折扣，部分隱患得不到徹底解決。三是便于強(qiáng)化管理，就我公司而言，從部門單列后，形成了四級安全管理網(wǎng)絡(luò)，每個工序都設(shè)有專、兼職安全員，便于統(tǒng)一管理，在推行“7S”管理（整理、整頓、清潔、清掃、素養(yǎng)、安全、節(jié)約），安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，管理上可以一插到底，考核上可以做到有的放矢，使各類違章違紀(jì)和事故隱患顯著下降，企業(yè)安全文化得到延伸，有效控制事故苗頭。

總之，通過多年的工作實(shí)踐領(lǐng)悟，“管生產(chǎn)必須管安全”的原則是十分正確的，但并不是簡單的把安全與生產(chǎn) “一并了之”，在此，以正視聽。