測(cè)繪工程在土地管理及利用中的應(yīng)用

宋佳佳

（黑龍江華睿智慧國(guó)土科技開(kāi)發(fā)股份有限公司 黑龍江 150000）

摘要：土地管理與利用工作是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的一項(xiàng)基本手段。科學(xué)的制訂并嚴(yán)格實(shí)施土地利用與管理規(guī)劃，關(guān)系國(guó)家和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。隨著信息化測(cè)繪時(shí)代的到來(lái)，土地利用與管理工作的效率得到了極大的提高，保證了工作質(zhì)量，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，給我們的工作帶來(lái)極大的便捷。本文深入探討了測(cè)繪工程在土地利用與管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪工程；土地管理；土地利用；應(yīng)用

1引言

在我國(guó)土地利用與管理工作中，測(cè)繪工作的開(kāi)展具有非常重要的意義。目前，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的提高，可利用的土地資源越來(lái)越少，并且非法占用土地現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，為了提高土地的利用率，就需要使用測(cè)繪技術(shù)。合理制定和貫徹土地利用與管理規(guī)劃與人們的日常生活和工作具有非常密切的聯(lián)系，在土地利用與管理過(guò)程中使用測(cè)繪技術(shù)，不僅能降低工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且能提高測(cè)繪工作的效率。因此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視測(cè)繪技術(shù)在土地利用與管理中的應(yīng)用，不斷加大對(duì)信息化測(cè)繪技術(shù)的資金投入，從而使土地利用與管理具有實(shí)用性和可操作性，以減少非法占用土地情況的發(fā)生。

2測(cè)繪工程在土地管理中的測(cè)繪要點(diǎn)分析

2.1基礎(chǔ)測(cè)繪的內(nèi)容和服務(wù)功能

在土地管理及利用中應(yīng)用測(cè)繪工程，其測(cè)量?jī)?nèi)容如下：首先，按照土地測(cè)繪的具體規(guī)定要求，測(cè)量與更新國(guó)家1：500、1：1000和1：2000基本比例尺地形圖；其次，對(duì)土地基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)進(jìn)行更新，并加以完善；再次，建立完善基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)及高程控制網(wǎng)，對(duì)土地面積進(jìn)行加密與復(fù)測(cè)。最后，嚴(yán)格按照具體要求對(duì)土地面積進(jìn)行測(cè)量，建立完善的地籍資料，并繪制地形圖形成一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為土地管理提供詳細(xì)資料。然后在這一基礎(chǔ)上，借助動(dòng)態(tài)控制方式對(duì)土地管理及利用進(jìn)行監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)利用每一寸土地的土地管理及利用目的。

2.2建立各種子系統(tǒng)

在實(shí)際土地管理過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)按照數(shù)據(jù)采集、管理及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、地名庫(kù)管理及應(yīng)用系統(tǒng)、控制測(cè)量成果管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)地形信息管理等基礎(chǔ)平臺(tái)對(duì)各種子系統(tǒng)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，并實(shí)時(shí)更新完善原有測(cè)繪系統(tǒng)。

2.3建立基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)

在初步建立基礎(chǔ)地理信息關(guān)系系統(tǒng)前，測(cè)量工作人員應(yīng)按照土地管理及利用的規(guī)定要求，建立一個(gè)完整的土地面積1：10000以下的城市空間數(shù)據(jù)庫(kù)和元數(shù)據(jù)庫(kù)，為進(jìn)一步測(cè)繪奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.4建立信息化測(cè)繪體系

在實(shí)際土地管理過(guò)程中，測(cè)繪工作人員應(yīng)按照土地基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)政策、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善信息化測(cè)繪體系，組織開(kāi)展基礎(chǔ)地理信息管理活動(dòng)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)制圖等功能，采集、整理相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息并加以分析，為土地管理規(guī)劃提供有力依據(jù)。例如自《物權(quán)法》頒布后，測(cè)繪工程在土地管理及利用中的應(yīng)用，對(duì)地籍和房產(chǎn)測(cè)繪的管理與服務(wù)提出較高要求：測(cè)繪結(jié)果應(yīng)符合公開(kāi)查詢(xún)和行政訴訟的需求。具體可從以下幾方面進(jìn)行：相關(guān)部門(mén)在建立信息化測(cè)繪體系前，應(yīng)按照規(guī)定要求，通過(guò)各種測(cè)繪技術(shù)對(duì)測(cè)繪平臺(tái)進(jìn)行更新，并引進(jìn)先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)，形成一個(gè)完整的信息化土地測(cè)繪系統(tǒng)，更好適應(yīng)土地管理工作的需要。

3測(cè)繪工程在土地管理及利用中的應(yīng)用

3.1在土地開(kāi)發(fā)管理前期的應(yīng)用

在土地管理與利用前期，務(wù)必要詳細(xì)調(diào)查整個(gè)區(qū)域內(nèi)的地貌地形，并全面分析土地情況，以便能夠?yàn)楹笃诘耐恋亻_(kāi)發(fā)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。測(cè)繪工程在此過(guò)程中往往會(huì)發(fā)揮出極為重要的作用，可確保土地開(kāi)發(fā)管理的科學(xué)性和合法性。

3.2在土地利用及更新情況調(diào)查實(shí)踐中的應(yīng)用

所謂土地利用及土地更新調(diào)查，即是在土地管理及利用過(guò)程中，借助GPS衛(wèi)星技術(shù)來(lái)統(tǒng)計(jì)分析獲取的土地?cái)?shù)據(jù)信息與地形，然后按照已經(jīng)確定的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，通過(guò)實(shí)用新型的測(cè)繪技術(shù)來(lái)分析原始信息數(shù)據(jù)與整合后的信息數(shù)據(jù)，為日后土地管理及利用提供參考，以緩解土地管理工作人員的工作壓力，提升土地管理效率。

3.3在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中的應(yīng)用

測(cè)繪工程在土地管理及利用中的應(yīng)用，不僅可對(duì)土地管理的信息技術(shù)進(jìn)行適時(shí)更新，還關(guān)系到土地管理的設(shè)計(jì)過(guò)程。土地管理的設(shè)計(jì)是進(jìn)行土地建設(shè)的基礎(chǔ)，相關(guān)工作人員可以按照相關(guān)資料，對(duì)土地用途進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃每一塊土地的用途。例如在土地利用與設(shè)計(jì)階段，測(cè)量工作人員應(yīng)根據(jù)以前測(cè)繪的數(shù)據(jù)信息對(duì)土地價(jià)值進(jìn)行綜合分析，充分挖掘土地的價(jià)值，根據(jù)有效信息數(shù)據(jù)對(duì)土地進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。

3.4在土地勘測(cè)及位置界定中的應(yīng)用

測(cè)繪工程涉及范圍相對(duì)比較廣泛，雖然測(cè)繪工作的服務(wù)功能是對(duì)土地管理及利用進(jìn)行合理規(guī)劃，但是測(cè)繪工程在土地勘測(cè)及位置界定中的應(yīng)用具有重要意義。所謂土地勘測(cè)及位置界定即是測(cè)繪工作人員按照征收與使用土地的有關(guān)規(guī)定對(duì)土地面積進(jìn)行測(cè)量。其中對(duì)土地勘測(cè)及位置進(jìn)行測(cè)繪，內(nèi)容主要包括以下幾方面：外業(yè)調(diào)查、信息整理匯總、外業(yè)測(cè)量和土地信息數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存。例如在實(shí)際土地界定時(shí)，測(cè)量工作人員可利用全國(guó)定位系統(tǒng)技術(shù)，輔以地理信息系統(tǒng)技術(shù)，從科學(xué)多方面角度對(duì)獲取信息進(jìn)行處理，以提升土地測(cè)量準(zhǔn)確性，讓測(cè)繪工程在土地管理及利用中發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)，減輕測(cè)繪工作人員的工作壓力，提升測(cè)繪工作效率與質(zhì)量。

3.5在土地執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中的應(yīng)用

我國(guó)相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該重視信息化測(cè)繪技術(shù)在土地執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用。研究人員應(yīng)該通過(guò)動(dòng)態(tài)檢查和遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，監(jiān)督土地資源的非法占用行為；要把全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)有效地結(jié)合在一起，快速準(zhǔn)確地找到可疑非法占地的地理位置；確定該地區(qū)是否存在違法用地行為。由此可見(jiàn)，在土地執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中使用信息化測(cè)繪技術(shù)，在一定程度上節(jié)省了大量的人力和精力，并提高了測(cè)繪工作效率，最終為我國(guó)土地資源的利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)：測(cè)繪工程在土地管理與利用中起到了十分重要的作用，其應(yīng)用也十分廣泛，從土地管理的制定到更新，再到土地信息監(jiān)管與信息庫(kù)建設(shè)，都需要土地測(cè)繪的精確數(shù)據(jù)來(lái)作為支撐。因此土地測(cè)繪是保證土地管理與利用的工作有序開(kāi)展的前提，提供了足夠的技術(shù)支撐，能夠有效的改善管理效率。因此，土地管理與利用部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視土地測(cè)繪的應(yīng)用，并加大投入促進(jìn)測(cè)繪技術(shù)的改良與創(chuàng)新，從而為我國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的制定提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，達(dá)到緩解人地矛盾的目的。

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