當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)中公共文化事業(yè)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展思考

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院行政管理系 黑龍江哈爾濱 150036）

摘要：當(dāng)代社會發(fā)展中，文化的影響愈加重要。中國以農(nóng)業(yè)立國，以工業(yè)強(qiáng)國，將來必將以文化強(qiáng)國。正確分析新農(nóng)村建設(shè)中公共文化事業(yè)管理現(xiàn)狀，并尋求更好的發(fā)展策略，成為政府及社會各界愈加關(guān)注的問題。本文經(jīng)過考查分析，以山東省曲阜市陵城鎮(zhèn)苑莊村為例，主要探討新農(nóng)村建設(shè)中公共文化事業(yè)管理的現(xiàn)存問題和發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)，公共文化事業(yè)管理，問題，發(fā)展建設(shè)

1.概述

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是立國之本，因此農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展一直都是黨和國家的面臨的重要課題，全面建成小康社會的重難點(diǎn)就在農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展則國家發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展滯后國家發(fā)展必然面臨停步。而文化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵助推力量，“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”，新農(nóng)村建設(shè)必然要重視公共文化事業(yè)的建設(shè)和管理，這對社會主義的建設(shè)和發(fā)展、全面建成小康社會、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重大意義。雖然近年來黨和政府對文化發(fā)展的重要性愈加重視，但顯然在促進(jìn)文化事業(yè)管理，尤其是新型農(nóng)村的文化事業(yè)的管理和建設(shè)上，仍存在一些問題，同時具有較大的發(fā)展空間。

2. 存在的問題

中國有著悠久的農(nóng)業(yè)歷史，但社會主義新農(nóng)村建設(shè)歷史較短，尤其是其中公共文化事業(yè)管理在近幾年稍顯成就，經(jīng)過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)存在的一些問題：

2.1農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)不足或形同虛設(shè)，文化事業(yè)管理沒有基本落腳點(diǎn)

我國農(nóng)村數(shù)量龐大，發(fā)展建設(shè)水平不均衡，近年來政府對農(nóng)村公共文化建設(shè)日益重視，建設(shè)投入逐年增加，仍有相當(dāng)大數(shù)量的農(nóng)村處于公共文化建設(shè)的低下水平，主要表現(xiàn)在基層文化設(shè)施匱乏或形同虛設(shè)，以山東省曲阜市陵城鎮(zhèn)苑莊村為例，村莊內(nèi)無專用文化基礎(chǔ)設(shè)施，如文化室、圖書室等，其所在的整個陵城鎮(zhèn)及周圍其他城鎮(zhèn)鮮少有圖書室、文化站等設(shè)施，個別有相關(guān)設(shè)置的村莊也大多閑置，利用率低下。這種情形下，農(nóng)村公共文化事業(yè)管理沒有落腳點(diǎn)，因而也就缺乏發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2傳統(tǒng)“重經(jīng)濟(jì)，輕文化”的意識根深蒂固，思想落后的根源在經(jīng)濟(jì)落后

以苑莊村為例，村口印有村名由來的村碑因?yàn)榇鍍?nèi)面粉廠的建設(shè)被拆除，附近村莊也存在被覆蓋的現(xiàn)象，村內(nèi)老一輩人中知道村莊形成史的已是少數(shù)，年輕人更是知之甚少，我國現(xiàn)階段仍處于社會主義建設(shè)初級階段，仍需要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但是文化建設(shè)不能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓路。目前我國大多數(shù)農(nóng)村人缺乏文化健康發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)意識，因而缺乏足夠的重視，究其根本還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后。

2.3文化事業(yè)管理人才匱乏，缺乏專才

我國農(nóng)村公共文化事業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)中，普遍存在文化管理人員數(shù)量少、質(zhì)量低的現(xiàn)象，而且基層沒有文化事業(yè)管理專員。而在我國眾多高校專業(yè)設(shè)置中，除少數(shù)院校將農(nóng)村公共事業(yè)管理作為公共選修課外，普遍缺乏對農(nóng)村公共文化事業(yè)管理人才的培養(yǎng)，鮮少設(shè)置農(nóng)村公共文化事業(yè)管理專業(yè)，另外，眾多出身農(nóng)村的大學(xué)生，把考上大學(xué)作為走出農(nóng)村的階梯，基本沒有學(xué)成歸鄉(xiāng)的想法，導(dǎo)致農(nóng)村公共文化事業(yè)管理后繼乏人，因而難以形成高效率高品質(zhì)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

3. 建設(shè)思路

針對前文所述我國新農(nóng)村建設(shè)中公共文化事業(yè)管理存在的問題，提出相應(yīng)的建設(shè)思路：

3.1基礎(chǔ)設(shè)施要跟上，文化素養(yǎng)要潛移默化地培養(yǎng)和提高

公共基礎(chǔ)設(shè)施具有公共性和特點(diǎn)，是村民活動的基本載體，建好農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施是提高村民文化素養(yǎng)的前提和基礎(chǔ)，如農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化廣場等，另外鼓勵村民以自辦文化隊(duì)伍等形式參與本村文化建設(shè)，也是一項(xiàng)有效措施。對于人數(shù)較少的小村莊或者有地緣關(guān)系的村莊，可以進(jìn)行文化資源整合，形成中小型文化圈，文化資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對所轄各村及周圍形成輻射作用。

3.2促進(jìn)文化傳承，村民文化自治，文化反哺

傳統(tǒng)文化不能丟，發(fā)展歷史不能忘。一個沒有歷史的城市必定沒有未來，農(nóng)村也是如此。我國農(nóng)村歷史悠久，各地農(nóng)村都有自己的特色歷史文化，新農(nóng)村建設(shè)只有做到優(yōu)秀文化的縱向傳承，才能取得新的發(fā)展，這不僅限于保護(hù)歷史文物古跡，還包括建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)史館，對村民進(jìn)行歷史教育等，并引導(dǎo)廣大村民樹立主人翁意識，進(jìn)行農(nóng)村公共文化事業(yè)自治，鼓勵農(nóng)村學(xué)生尤其是高學(xué)歷者學(xué)成歸鄉(xiāng)，號召相關(guān)專業(yè)人員投身基層實(shí)踐，不要只做理論功夫。

3.3政府穩(wěn)定投入，號召社會團(tuán)體積極參與

農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展滯后的根源是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，因此政府工作重心仍是定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在采取措施促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，逐步加大公共文化事業(yè)建設(shè)投入，并鼓勵農(nóng)村自建公共文化事業(yè)。另外，充分發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，形成有效的社會激勵機(jī)制，鼓勵民間文化組織積極開展文化活動。

4. 結(jié)束語

苑莊村公共文化事業(yè)管理表現(xiàn)出來的問題，反映出以此為代表的我國很多農(nóng)村的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)管理的優(yōu)化，推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，需要政府、社會的高度重視，更需要我國廣大村民提高主人翁意識，積極參與，建言獻(xiàn)策，這對提高農(nóng)民的文明素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3]曾海燕. 農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[D].湘潭大學(xué)，2009.

作者簡介：

程鵑（1995-），女，山東省曲阜市人，民族：漢，學(xué)歷：在讀本科生，研究方向：公共事業(yè)管理endprint