堅持廠務公開 強化民主管理有力促進企業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展

劉慧杰

以職工代表大會為基本形式的廠務公開民主管理制度，是企業(yè)接受民主監(jiān)督的重要平臺，是廣大職工群眾了解企業(yè)各個方面的“窗口”，更是煤炭企業(yè)積極應對危機、戰(zhàn)勝困難，凝聚人心、提振士氣，促進企業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制勝法寶。那么，鄭煤集團告成礦在企業(yè)民主管理中秉承“以人為本、人企共進、和諧發(fā)展”的宗旨，堅持把做好廠務公開作為維護職工合法權(quán)益、實施民主管理、穩(wěn)定職工隊伍，促進企業(yè)和諧發(fā)展的一項重要工作來抓，本著公開、公平、公正的原則，針對職工關心的熱點、難點、焦點等問題，堅持廠務公開，積極拓展公開渠道，完善反饋機制，提高職工的知情權(quán)，擴大職工的參與權(quán)，有效地推動了民主管理工作的縱深發(fā)展，促進了企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、健全制度，完善程序

建立領導體制，完善組織程序。根據(jù)上級文件精神和該礦民主政治建設的實際，下發(fā)專題文件，成立以礦長、書記為組長，工會主席、系統(tǒng)礦領導為副組長，各業(yè)務部室負責人為成員的礦務公開領導小組，下設了領導小組辦公室、監(jiān)督辦公室，確立了企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工利益事項、廉政建設事務等四個具體公開內(nèi)容，進一步完善了黨委統(tǒng)一領導，統(tǒng)一部署，黨政一把手負總責，黨政工齊抓共管，各單位各負其責，工會、紀委組織協(xié)調(diào)，職工群眾廣泛參與評價的組織程序和運行機制。

確定公開范圍，完善內(nèi)容程序。推行礦務公開，只有緊緊圍繞廣大職工普遍關心的熱點、難點，及時、全面、真實地公開，才能起到民心工程、陽光工程的作用。今年以來在推行礦務公開的過程中，確定了公開內(nèi)容，劃分了職代會公開、礦務會公開、中層干部會上公開、職工公開的四個公開層次，并把公開內(nèi)容量化細化為4個公開重點和40小項公開內(nèi)容。凡是涉及到分配、評先、用人方面的問題，從方案、程序、過程、結(jié)果一律公開，營造公開、公正、透明的管理、分配制度和能上、能下、能進能出的人才競爭機制，形成了和諧、奮進、創(chuàng)新的新局面。

建立信息制度，完善信息工作程序。為推動礦務公開的全面實施，該礦把公開內(nèi)容模塊化分，編入公開程序，聘請了礦務公開信息員，每項公開內(nèi)容都有一名信息員全面負責。并建立公開檔案，掌握第一手資料，把每次公開的時間、內(nèi)容、承辦單位、承辦人員和職工群眾提出的問題及對問題處理結(jié)果等內(nèi)容形成文字材料，上報領導小組，實施程序化公開，確定了信息員按規(guī)定提議公開項目。各單位負責公開內(nèi)容，領導小組審查通過，工會組織監(jiān)督實施的工作程序，做到了領導與職工之間公開的信息暢通，做到了公開內(nèi)容與系統(tǒng)科室之間的緊密結(jié)合，促進了礦務公開工作良性運行。

二、規(guī)范運作，務求實效

為確保礦務公開的實施和實際效果，該礦明確了礦務公開的具體形式，把公開的主渠道和多渠道結(jié)合起來、同多樣性結(jié)合起來，進行規(guī)范操作，規(guī)范召開職工代表大會，發(fā)揮民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的主渠道作用，實施源頭公開。職代會是礦務公開的基本形式和主要載體。每年定期召開了職工代表大會，發(fā)動職工源頭參與，源頭審議，源頭監(jiān)督，實施源頭公開。審議礦行政工作報告、勞動工資 、經(jīng)營管理、財務會計、業(yè)務招待費、機構(gòu)改革、供用電管理、物資管理等報告。收集職工代表提案，把職工的要求和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃有機的結(jié)合起來。并對礦全體科隊級干部進行民主評議。同時，為實施全面公開，要求基層16個區(qū)隊召開區(qū)隊職代會，基層職代會內(nèi)容要求有行政工作報告、民主管理工作報告、財務公開報告、工資資金分配辦法、四有職工和五好班組實施細則、提案解答報告等，較好地發(fā)揮了二級職代會制度的公開作用?；鶎訁^(qū)隊以召開職代會，實施職代會決議帶動隊內(nèi)各項工作創(chuàng)新發(fā)展，推動民主政治建設。通過礦隊兩級職代會，強化了源頭參與，暢通了礦務公開的主渠道。

拓寬礦務公開的形式，發(fā)揮職工代表團長聯(lián)席會、黨政聯(lián)席會、中層干部會、職工會以及板報、櫥窗、廣播電視等各種形式的作用，對礦井的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等經(jīng)濟運行情況進行全過程的動態(tài)公開，讓職工時刻了解礦井生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握礦井安全生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，以及經(jīng)濟運行的效果質(zhì)量。通過各種宣傳形式，對安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理進行全方面的宣傳報道，向職工公開生產(chǎn)經(jīng)營的每一個細節(jié)，量化細化公開內(nèi)容，推動礦務公開向縱深發(fā)展，調(diào)到廣大職工時刻關注企業(yè)、關注企業(yè)、關注安全、關注生產(chǎn)，全身心地投入到礦井三個文明建設之中。

發(fā)揮礦務公開專欄作用，實施陽光公開。該礦通過狠抓公開欄建設，進一步完善15塊公開專欄，把公開時間程序化、公開內(nèi)容模式化，既抓職工工資、業(yè)務招待費、材料費消耗、六好區(qū)隊、五好支部等以月為周期的項目公開，又抓住干部民主評議、評先工作等以年為周期的項目公開。為做到規(guī)范化運行，該礦通過每月礦務公開例會，各部門匯總公開內(nèi)容，領導小組確認審查，信息員、工會、專項公開領導小組提出當月需要公開的項目計劃，礦務公開信息員組織張貼公開。為建設礦隊兩級公開欄制度，基層區(qū)隊在原來“三公開兩監(jiān)督”的基礎上，進一步完善了隊務公開。隊務公開側(cè)重職工出勤、工資分配、任務指標完成情況、工資獎金分配辦法等內(nèi)容進行公開上墻，形成了“任務公開大家干、核算公開大家管、考勤公開大家看、工資公開大家算”的隊務公開管理模式。對職工普遍關心的工資問題，更是高度重視，采取區(qū)隊公開與礦勞資部門統(tǒng)一公開兩對照的方法，增強了透明度。通過公開欄建設，消除了職工的疑慮，發(fā)揮了陽光工程的作用，使企業(yè)的民主監(jiān)督工作進一步系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化。

三、強化監(jiān)督檢查，推動礦務公開深入發(fā)展

工會作為職代會的工作機構(gòu)，承擔著礦務公開大量的日常工作。為此，礦工會配合紀委認真開展礦務公開的監(jiān)督檢查活動。一是建立了以紀委書記為組長，紀委、審計、區(qū)隊工會主席、職工代表、信息員為成員的礦務公開監(jiān)督檢查領導小組，強化監(jiān)督檢查的組織領導；二是與六好區(qū)隊、五好支部考核相給合，每月組織領導小組成員、職工代表、信息員成立檢查小組，深入?yún)^(qū)隊、財務部、勞動工資部、經(jīng)營管理部等基層一線，查帳目，看原始資料，走訪職工群眾，對礦務公開、隊務公開的程序、時間、內(nèi)容以及公開效果進行深入細致的檢查，檢查結(jié)果次日調(diào)度會上進行通報，并監(jiān)督其改進完善，保證了礦務公開的及時性、準確性、真實性；三是每月定期召開職工代表、信息員工作座談會，收集信息，研究礦務公開遇到新問題、新情況，積極探索礦務開的新途徑、新方法，真正把礦務公開辦成民心工程、陽光工程。

總之，通過礦務公開的全面實施，一方面向職工亮出了實情，交了實底，講了實話，增強了職工的憂患意識，做到了能自覺與企業(yè)同舟共濟，患難與共。另一方面架起了領導與職工之間的“連心橋”，拆掉了“隔心墻”，密切了黨群、干群之間的距離，增進了相互之間的溝通和理解，激發(fā)了職工對企業(yè)的向心力和凝聚力， 促進了企業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。