論全面收費制度下研究生獎助體系構(gòu)建

楊志宇

[摘要]為探索適應(yīng)高校研究生全面收費后的獎助體系構(gòu)建，北京電影學(xué)院對研究生進行抽樣調(diào)查，采用問卷調(diào)查法、訪談法結(jié)合文獻資料進行研究，概括和分析全面收費對相關(guān)群體的影響因素。提出如何在新制度下進一步完善構(gòu)建與之相適應(yīng)的研究生獎助體系，合理配置有限資源，最大限度滿足研究生的經(jīng)濟需求，使其能全身心地投入課程學(xué)習(xí)和專業(yè)的科研中，從而提高研究生教育質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]全面收費制度；研究生獎助；體系構(gòu)建

研究生是高等人才，所以，在培養(yǎng)研究生的整個過程中，關(guān)于對其進行全面收費的制度與政策逐漸成為人們關(guān)心的話題。從2013年開始，國家相關(guān)文件明確指出，要在2014年廣泛實施研究生的教育收費制度，各大高校將對新入學(xué)的研究生實施學(xué)費收取。在對研究生實施收費制度的同時，對其補助和獎勵的相關(guān)機制也應(yīng)當(dāng)跟隨其收費制度的變化而改變。所以，結(jié)合我國相關(guān)文件的精神，對研究生獎助體系的改革、構(gòu)建及完善進行探索，已經(jīng)成為當(dāng)前研究生教育工作者需進行研究的一個重要課題。

一、獎助體系歷史形成

從1985年開始，我國開始根據(jù)社會對研究生的實際需求，調(diào)整和改變對于我國研究生的培養(yǎng)方向，從993年開始，我國一些試點高校開始對自備經(jīng)費的研究生實施招收政策。對于收取部分費用的政策也進行了試行。從這以后，就有了研究生的分類，其主要分為自籌、委培、定向以及非定向。自費生由受教育者個人進行出資，委培生由委培單位及個人進行出資。在這個時期當(dāng)中，獎助制度既經(jīng)歷了助學(xué)金和獎學(xué)金的分化階段，又經(jīng)歷了助學(xué)金、獎學(xué)金以及貸款的完善發(fā)展階段。

首先，為了激勵努力學(xué)習(xí)，取得較好成績的研究生，國家開始改變研究生的助學(xué)金政策，將其改變?yōu)楠剬W(xué)金。20世紀(jì)90年代，國家相關(guān)文件做出了研究生獎學(xué)金將由國家設(shè)立的決定，由于經(jīng)濟條件的改變，在1994年、1996年對其金額實施了兩次的調(diào)整提高，明確劃分獎學(xué)金的“獎勵”與“補助”。其次，在此基礎(chǔ)上，20世紀(jì)90年代的《辦法》指出“有條件的學(xué)?？稍囆邪寻l(fā)放研究生獎學(xué)金同他們兼任教學(xué)、科研和行政管理工作的報酬結(jié)合起來的辦法”，《辦法》是我國第一次出臺政策構(gòu)建“三助”，這也是研究生“因為參與“三助”的工作，所以得到相關(guān)報酬”這一助學(xué)金形式的開端和原型。在1994年，國家相關(guān)部門針對相關(guān)文件對研究生相關(guān)的獎學(xué)金方案實施了一些修訂，明確“積極推進研究生兼任助教、助研、助管的改革，把研究生獎學(xué)金同兼任‘三助的報酬結(jié)合起來”，也是從這個時候開始，“三助”的相關(guān)政策開始加入研究生獎助制度這一行列，變成其中一部分重要內(nèi)容。

二、“全面收費”改革下獎助制度改革完善階段

自從20世紀(jì)90年代開始，實施本?？粕氖召M制度后，廣大人民群眾逐漸關(guān)注研究生教育的收費制度及其政策，在2002年的時候，國家教育部也下發(fā)了相關(guān)的文件，對研究生的收費制度正式提出改革。2006年，以哈爾濱大學(xué)為代表的三所高校率先進行試點改革政策。伴隨著研究生收費制度的不斷改革、不斷發(fā)展，很多試點高校開始進行一系列的研究生獎助制度改革。首先，提出導(dǎo)師進行研究生資助的制度，其明確把科學(xué)研究作為主導(dǎo)，在培養(yǎng)研究生的過程中，把導(dǎo)師的主導(dǎo)作用進行增強。導(dǎo)師要把科研工作作為依托，提供助研崗位與資助給研究生，盡量對學(xué)生的學(xué)習(xí)需求、生活需求進行滿足，與此同時，也使得學(xué)生將重心放在學(xué)習(xí)上，例如清華大學(xué)，其助研崗位是由導(dǎo)師進行規(guī)劃和設(shè)置，而且崗位的津貼也是由導(dǎo)師負(fù)責(zé)資助。其次，擴大對于獎助學(xué)金進行的覆蓋程度及其資助力度。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，試點高校的博士獎學(xué)金有超過95%的覆蓋面，且其獎學(xué)金的額度與學(xué)費幾乎等同，碩士生的獎學(xué)金也有超過65%的覆蓋面，學(xué)生的學(xué)費問題幾乎不用操心。最后，對“三助”的崗位設(shè)置進行完善，加大“三助”的勞務(wù)津貼。對“三助”崗位體系的建立與完善開始成為各大試點高校對研究生培養(yǎng)機制的改革核心。例如清華大學(xué)，其對已有的崗位制度進行完善，把崗位設(shè)置的力度進行加大；此外，在同濟大學(xué)的碩士生當(dāng)中，有超過80%的學(xué)生能得到“三助”崗位。

各大試點學(xué)校為我國推行全國高校研究生收費制度提供了有利經(jīng)驗。在2013年3月，我國相關(guān)文件指出，從第二年的秋季學(xué)期開始，對新入學(xué)的全部研究生進行學(xué)費的收取工作。該文件對于研究生的獎助制度和政策實施了大規(guī)模的規(guī)劃和調(diào)整。第一，進行大規(guī)模規(guī)劃和調(diào)整之后的獎助體系，更加能體現(xiàn)出多樣化、完整化，不僅設(shè)有多種獎、助學(xué)金，還有貸款類型以及助研、助教、助管等這些“三助”金類型，更有減免學(xué)費、開辟入學(xué)“綠色通道”以及發(fā)放特殊困難補助等這些多樣化的方式。第二，對于獎助學(xué)金的力度以及覆蓋程度進行大幅度的提高。從我國2013年出臺的相關(guān)文件中，從其所包含的政策，我們可以明顯發(fā)現(xiàn)其有明確指出對于博士學(xué)費所設(shè)置的金額一年不得多于10000元，對于碩士研究生學(xué)費所設(shè)置的金額一年不得多于8000元。與此同時，對于成績優(yōu)異的研究生，對其獎勵的幅度也在很大程度上得到提升，國家獎學(xué)金：碩士一年2萬塊，博士一年3萬塊；國家助學(xué)金：碩士一年6000塊，博士一年10000塊。第三，獎助學(xué)金的出處實施中央、地方以及高校的三級承擔(dān)政策，把主要資金來源于國家財政的這種政策進行了改變。第四，高校擁有獎助的權(quán)利，其可以有效結(jié)合自身的實際情況，有效調(diào)整該校對于研究生的獎助比例以及獎助種類。第五，對以前的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制、資助制進行健全、強化。綜上所述，在對研究生的全面收費改革的政策下形成了新型的、比較健全的研究生獎助體系。

三、北京電影學(xué)院研究生獎助體系制定

2014年，北京電影學(xué)院按照教育部、北京市教委要求于同年春季制定《北京電影學(xué)院研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金管理實施細則》。

并針對14級新入學(xué)研究生開展實施評審工作。北京電影學(xué)院制定細則本著以人為本的準(zhǔn)則，公平、公正、公開，制定了翔實的、有著科學(xué)認(rèn)證的《管理實施細則》，在《管理實施細則》出臺后，研究生院組織教學(xué)、科研、學(xué)生處等相關(guān)部門，在進行了充分論證的前提下，制定了《三助崗位管理辦法》。

所謂研究生獎助體系，就是要涵蓋了獎學(xué)金、研究生助學(xué)金、研究生“三助”體系。北京電影學(xué)院按照市教委、市財政要求按相應(yīng)的等級與比例對各方面都特別優(yōu)秀的研究生進行獎勵，把其稱之為優(yōu)秀研究生獎學(xué)金。而教學(xué)助理、管理助理以及科研助理就是研究生的“三助”體系。從中可以體現(xiàn)，研究生獎助體系是對研究生群體起到一種激勵作用的用于教育的經(jīng)費體系，它可以有效保障研究生的學(xué)習(xí)及生活。

四、北京電影學(xué)院研究生獎助體系構(gòu)建要素

（一）建立具有激勵機制的學(xué)業(yè)獎學(xué)金制

1.第一學(xué)年碩士新生根據(jù)研究生入學(xué)考試初試成績，結(jié)合復(fù)試成績進行評定；碩士推薦免試研究生第一年享受學(xué)業(yè)獎學(xué)金，涵蓋在50%范圍內(nèi)；博士研究生新生根據(jù)博士入學(xué)考試初試成績結(jié)合復(fù)試成績，按照當(dāng)年招生人數(shù)的80%，進行評定。

2.第二、三學(xué)年研究生第二及以上學(xué)年的學(xué)業(yè)獎學(xué)金進行評定。結(jié)合研究生部發(fā)布以及核定的等級與名額，由各院系根據(jù)上一學(xué)年的學(xué)業(yè)成績、學(xué)術(shù)科研（含作品）、思想政治、學(xué)校活動等綜合表現(xiàn)等確定。

（二）推進導(dǎo)師資助制度和助研津貼制度

根據(jù)北京電影學(xué)院自身辦學(xué)、學(xué)科發(fā)展、教學(xué)規(guī)律等特點。學(xué)校制定了合乎自身特色的助研津貼管理辦法。我校研究生從性質(zhì)上分類為學(xué)術(shù)型、專業(yè)型研究生。原則上學(xué)術(shù)型招生導(dǎo)師須承擔(dān)研究生助研津貼；鼓勵專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師承擔(dān)研究生助研津貼。逐步建立健全覆蓋全體研究生的“助研”津貼。

五、獎助體系構(gòu)建中存在的問題

對于研究生的教育資源進行科學(xué)合理的配置，把獎學(xué)金對于研究生的激勵作用進行充分發(fā)揮。有許多研究生明確指出，在我國收費制度還沒實施的時候，高校對于研究生的培養(yǎng)力度有很大的不足，滿足不了研究生的科研以及生活等方面的需求，從中可以看出高校在培養(yǎng)研究生時，對于資源的配置有著許多的問題存在。為了確保具有科學(xué)性及可操作性的獎助評定標(biāo)準(zhǔn)，高校應(yīng)該結(jié)合獎助學(xué)金的出處以及獎助對象的實際情況，制定出具有較強針對性的評定標(biāo)準(zhǔn)。

（一）國家投入經(jīng)費的總量不夠、缺失有效機制，對于研究生的資助與研究生的學(xué)術(shù)貢獻不相符；

（二）資助渠道不暢，難以實現(xiàn)教育公平；

（三）對于科研經(jīng)費中的列支培養(yǎng)經(jīng)費有著不健全的配套制度。

對于研究生培養(yǎng)機制的有效改革，關(guān)鍵在于對研究生進行培養(yǎng)時，要與科學(xué)研究以及導(dǎo)師的科研課題進行相結(jié)合。對于導(dǎo)師從科研經(jīng)費中進行支付研究生的培養(yǎng)費用在其高校內(nèi)應(yīng)該得到廣泛認(rèn)可，但是在國家以及高校這兩個層面上還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一和銜接的制度。在使用和管理科研經(jīng)費方面，我國存在著制度不完善、體制不順的問題，對于研究生培養(yǎng)機制的改革依然無法有效順應(yīng)，在很大程度上抑制了研究生參與科學(xué)研究的積極性。