內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合

摘 要：美國(guó)最先提出內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的概念，我國(guó)開始實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)后，整合審計(jì)已成為審計(jì)的一種主要方式。本文在比對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部控制審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的必要性和作用做出了闡釋。文章的最后對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合優(yōu)化提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)；內(nèi)部控制審計(jì)；審計(jì)意見；審計(jì)質(zhì)量

一、引言

內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)具有一定的理論依據(jù)，符合成本效益原則，具體實(shí)施可分為規(guī)劃階段，實(shí)施階段，缺陷階段評(píng)估和審計(jì)報(bào)告階段。

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》兩個(gè)文件系統(tǒng)介紹了會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部控制審計(jì)的制度安排，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如何將內(nèi)部控制審計(jì)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)結(jié)合在一起，是提高審計(jì)工作效率過程中亟待決解決的問題。

二、內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)比

1.審計(jì)對(duì)象。公司內(nèi)部控制審計(jì)可以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。對(duì)公司的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部控制可以提升財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。因此，公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)都是為了提供更高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告，兩者相同的部分在于財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性。

2.審計(jì)方法。《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所以自上而下的方式開展審計(jì)工作。首先了解內(nèi)部控制的總體風(fēng)險(xiǎn)，確定企業(yè)層面的控制，確定相關(guān)的識(shí)別和了解可能的誤認(rèn)來(lái)源，最后選擇控制風(fēng)險(xiǎn)，了解風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施。因此，內(nèi)部控制審計(jì)遵循傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的核心思想即風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方式，兩種審計(jì)方式相同。

3.審計(jì)程序。在進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)的過程中要對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性進(jìn)行測(cè)試。財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)一步審計(jì)之前，必須進(jìn)行控制測(cè)試，以便在確定實(shí)質(zhì)性程序的性質(zhì)，時(shí)間和范圍之前，根據(jù)有效性進(jìn)行控制操作和有效性證據(jù)控制操作。內(nèi)部控制審計(jì)訪問控制程序和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的有效性的設(shè)計(jì)和運(yùn)行大致相同，包括查詢，觀察，檢查和重新執(zhí)行等。

三、內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的必要性

第一可以提高審計(jì)效率。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)實(shí)施控制性測(cè)試，可以初步了解被審計(jì)單位的內(nèi)部控制，并作為對(duì)公司進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)的依據(jù)。

第二符合成本效益的原則。如果兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所相結(jié)合，可以合理分配審計(jì)資源，減少審計(jì)程序，以及單位審計(jì)費(fèi)用。

第三在審計(jì)工作中，被審計(jì)單位要持續(xù)不斷為審計(jì)機(jī)構(gòu)提供審計(jì)證據(jù)，審計(jì)事項(xiàng)往往涉及企業(yè)文件管理部門，營(yíng)銷管理部門，合同管理部門，客戶信息和審計(jì)人員。取證過程很復(fù)雜，如果兩種審計(jì)相結(jié)合會(huì)減少重復(fù)工作。

四、內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的作用

對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師，上市公司，和參與企業(yè)財(cái)務(wù)信息的各方來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合都具有重要意義。在審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的過程中，內(nèi)部審計(jì)是變化較為重大的部分。相對(duì)于傳統(tǒng)的審計(jì)報(bào)表來(lái)說(shuō)，整合審計(jì)模式提供了一種新的思路。長(zhǎng)期看來(lái)，內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合是完善資本市場(chǎng)管理，以及增強(qiáng)市場(chǎng)透明度的過程。

1.促進(jìn)企業(yè)管理觀念的變革，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的建設(shè)。內(nèi)部控制審計(jì)的有效運(yùn)行和審計(jì)的整合概念的提出給上市公司帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)技術(shù)大考驗(yàn)，也產(chǎn)生了巨大的積極效應(yīng)，使越來(lái)越多的企業(yè)開始注意建設(shè)內(nèi)部控制制度，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)管理往更先進(jìn)的方向發(fā)展。在引入內(nèi)部控制審計(jì)政策過程中，內(nèi)部控制將影響企業(yè)的整體價(jià)值。內(nèi)部控制制度的完善會(huì)為企業(yè)帶來(lái)更高的效益，如內(nèi)部控制涉及的一系列業(yè)務(wù)流程和審批制度，有助于管理層準(zhǔn)確掌握企業(yè)情況，減少內(nèi)部欺詐，防范風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制制度的完善設(shè)計(jì)，可以使企業(yè)部門之間保持聯(lián)系和相互遏制，使企業(yè)的日常業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。內(nèi)部控制審計(jì)和整合審計(jì)已成為促進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)最有力的推動(dòng)者。

2.擴(kuò)大會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施情況的快速提升。未來(lái)審計(jì)的總體趨勢(shì)將是內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合。內(nèi)部控制審計(jì)擴(kuò)大了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍，為會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，自2010年我國(guó)實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)以來(lái)，需要提供內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的上市公司，選擇兩家審計(jì)公司在同一家公司進(jìn)行審計(jì)整合的公司占大多數(shù)，表明整合審計(jì)在實(shí)際運(yùn)作中被更多的企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受。整合審計(jì)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新興審計(jì)模式以及會(huì)計(jì)師行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)了新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。但新模式的構(gòu)建和形成需要一點(diǎn)時(shí)間的過度。整合審計(jì)模式的快速發(fā)展將會(huì)促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師向更加專業(yè)化的方向發(fā)展，成為提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)的驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)也在提高中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人員素質(zhì)，行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面起著重要的作用。

3.降低審計(jì)的總成本。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)是審計(jì)的兩種不同形式，這兩種審計(jì)之間存在著共同點(diǎn)，而這種共同點(diǎn)正是兩種審計(jì)進(jìn)行整合的基礎(chǔ)。這種整合使審計(jì)結(jié)果和證據(jù)可以互相使用，從而起到減少總體審計(jì)成本的作用。這些審計(jì)證據(jù)大多是兩種審計(jì)的共同需求，如果采用整合審計(jì)方式可以實(shí)現(xiàn)兩次審計(jì)之間的資源共享。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)需要首先對(duì)企業(yè)的整體情況進(jìn)行大概了解，同時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制情況進(jìn)行評(píng)估，這就需要在進(jìn)行審計(jì)之前對(duì)相關(guān)資料文件進(jìn)行收集，同時(shí)對(duì)公司員工進(jìn)行詢問了解情況。從會(huì)計(jì)師事務(wù)所的角度來(lái)看，會(huì)節(jié)省大量的時(shí)間和精力，從企業(yè)的角度來(lái)看，企業(yè)有義務(wù)滿足會(huì)計(jì)師事務(wù)所的要求，提供全部信息。如果不進(jìn)行整合審計(jì)，分開進(jìn)行兩次審計(jì)，企業(yè)為配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作會(huì)花費(fèi)大量人力物力資源，選擇整合審計(jì)可以節(jié)省中間重復(fù)的步驟，除了審計(jì)資源可以實(shí)現(xiàn)共享，也可以因?yàn)橄嗷ナ褂觅Y源而減少溝通成本。會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行整合審計(jì)，將使溝通變得更加方便，這些內(nèi)容都將促進(jìn)整合審計(jì)進(jìn)程，減少整體審計(jì)成本，減少資源浪費(fèi)和節(jié)省時(shí)間從而使審計(jì)過程更有效率。

4.降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。如果企業(yè)在內(nèi)部控制審計(jì)時(shí)，有重大錯(cuò)報(bào)卻未在控制測(cè)試被發(fā)現(xiàn)，根據(jù)整合審計(jì)的實(shí)施程序，將能夠避免這種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行調(diào)整，直到更準(zhǔn)確的審計(jì)意見形成。整合審計(jì)可以利用內(nèi)部控制審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，提高內(nèi)部控制評(píng)估的有效性，將更有利于財(cái)務(wù)報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法作為后續(xù)方案進(jìn)行安排。整合審計(jì)中兩項(xiàng)審計(jì)進(jìn)行相互驗(yàn)證可以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而使兩項(xiàng)審計(jì)的互補(bǔ)性也有所提高。

五、內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)一體化建議

基于以前的分析，可以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)之間存在許多相關(guān)性，如審計(jì)程序，方法，目標(biāo)和實(shí)踐，為整合審計(jì)提供了基礎(chǔ)，企業(yè)對(duì)整合審計(jì)帶來(lái)的提高審計(jì)效率，審計(jì)成本降低等有諸多期望，為實(shí)施整合審計(jì)提供了市場(chǎng)需求，也逐步成為積極倡導(dǎo)的未來(lái)審計(jì)模式。結(jié)合整合審計(jì)在實(shí)施過程中需要關(guān)注的問題，以及未來(lái)整合審計(jì)發(fā)展將帶來(lái)的積極影響，本文提出以下建議。

1.制定整合審計(jì)準(zhǔn)則。整合審計(jì)目前受到企業(yè)青睞，大多數(shù)公司也在審計(jì)時(shí)進(jìn)行整合審計(jì)。但是目前的整合審計(jì)沒有配套指導(dǎo)方針和具體規(guī)范，指導(dǎo)審計(jì)業(yè)務(wù)整合運(yùn)作和實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)指導(dǎo)方針，只提出了一些簡(jiǎn)單的要求，所以整合審計(jì)目前僅停留在簡(jiǎn)單的定義層面，而不是程序的具體實(shí)施。整合審計(jì)要想在實(shí)踐中得到更好的應(yīng)用，取得長(zhǎng)期性的發(fā)展，進(jìn)行審計(jì)計(jì)劃，實(shí)施，程序等的整合就變得十分必要，包括為會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)提供具體的準(zhǔn)則指引。

2.加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才隊(duì)伍的質(zhì)量建設(shè)。在整合審計(jì)的過程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師是主要的實(shí)施者。會(huì)計(jì)師事務(wù)所中注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì)決定著整合審計(jì)的質(zhì)量。根據(jù)現(xiàn)有案例，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所整合審計(jì)是通過分工保證完成的，而不是由負(fù)責(zé)總體審計(jì)計(jì)劃和執(zhí)行的注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成。在整合審計(jì)時(shí)對(duì)兩種審計(jì)方法熟練掌握并能夠在實(shí)際的工作中有效地加以整合，具備這種能力的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在目前的會(huì)計(jì)師事務(wù)所中非常稀缺。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)掌握最新的人才流動(dòng)信息和會(huì)計(jì)政策最新變動(dòng)信息，時(shí)刻掌握市場(chǎng)人才需求，注意兩種審計(jì)人才的平衡，通過完善的人才培訓(xùn)機(jī)制，為會(huì)計(jì)人員的提供最新的內(nèi)部控制審計(jì)知識(shí)和技能培訓(xùn)，同時(shí)不光是會(huì)計(jì)師事務(wù)所，部門和協(xié)會(huì)也可以為注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供相關(guān)培訓(xùn)，幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)水平整體提高。

3.大力加強(qiáng)信息管理。在目前科技快速發(fā)展的時(shí)代，許多企業(yè)已經(jīng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了信息化管理，但與內(nèi)部控制方面的結(jié)合應(yīng)用并不明顯。內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的合理性可以由部門的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程設(shè)定來(lái)判斷。如果企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面的信息化管理，可以提前設(shè)立內(nèi)部控制相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，從而降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師在整合審計(jì)過程中的難度。信息管理可以使企業(yè)的財(cái)務(wù)信息和內(nèi)部控制體現(xiàn)在一個(gè)系統(tǒng)中，更加方便了會(huì)計(jì)師事務(wù)所在整合審計(jì)中提取信息，從而提高整合審計(jì)效率，達(dá)到整合審計(jì)目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：呂玲潔，河南大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)，碩士