促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策研究

孫瑞

摘要：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是目前呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化趨勢(shì)，再加上市場(chǎng)割據(jù)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。本文采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)和區(qū)位熵的方法，描述了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)狀，并運(yùn)用PEST框架分析產(chǎn)業(yè)趨同化的原因，最后提出促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議因地制宜發(fā)展各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，處理好經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各地區(qū)工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成區(qū)域接力，完善政效考核體系，是構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工體系的基本路徑。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化；區(qū)域分工；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-03

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)一條重要的經(jīng)濟(jì)帶，橫貫我國(guó)東中西、連接南北方的經(jīng)濟(jì)走廊，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個(gè)省市，根據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶常住人口和地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）分別占全國(guó)的42.7%和44.7%，因具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展?jié)摿?，已發(fā)展成為我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。然而，我國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶目前各省市產(chǎn)業(yè)分工不明確，沒(méi)有做好產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)同工作，在提高了各城市經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，忽視了提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。十三五期間，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入戰(zhàn)略全部布局、全面深入的重要時(shí)期，各省份更應(yīng)該發(fā)揮各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，從而探索出促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。

一、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）測(cè)度方法與指標(biāo)

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化的測(cè)度方法繁復(fù)多樣，本文采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)和區(qū)位熵指標(biāo)，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)度和分析。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù) sij的計(jì)算方法為：

其中，Xik和 Xjk分別表示地區(qū) i 和地區(qū) j 中部門(mén)k 所占的比重，相似系數(shù)的圍范為0到1，越趨近于0，表明兩個(gè)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似度越小，越趨近于1，表明兩個(gè)區(qū)域間的相似程度越高。本文在進(jìn)行分析時(shí)把相似系數(shù)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)定為0.90。

2.地方專(zhuān)業(yè)化

要得出各地區(qū)具體產(chǎn)業(yè)的趨同狀況，就要結(jié)合區(qū)位熵確定各地區(qū)具體的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)，具體反映某一產(chǎn)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化相對(duì)程度，進(jìn)而可以在各區(qū)域之間比較總結(jié)出具體的相似產(chǎn)業(yè)。此處通過(guò)計(jì)算產(chǎn)值來(lái)確定各區(qū)域的區(qū)位熵，其計(jì)算方法為：

其中，qij和 qj分別表示 j 區(qū)域 i 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)總產(chǎn)值，qi表示全國(guó) i 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，q 是全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值。LQij值越大，表明該產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中專(zhuān)業(yè)化程度相對(duì)來(lái)說(shuō)越高。本文分別列舉了各區(qū)域?qū)I(yè)化程度較高和專(zhuān)業(yè)化程度很高的產(chǎn)業(yè)。其中專(zhuān)業(yè)化程度較高時(shí)，區(qū)位熵范圍誒1到2專(zhuān)業(yè)化程度很高時(shí)，區(qū)位熵范圍為大于2。

（二）數(shù)據(jù)分析

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分析

從表1中，我們不難發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中存在著區(qū)域性工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象。江蘇、上海、浙江組成的下游區(qū)域，結(jié)構(gòu)相似系數(shù)均值高達(dá)0.86，其中江蘇和上海的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)更是高達(dá)0.91。而包含安徽、湖南、湖北、江西的中游地帶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)均值也達(dá)到0.84，其中以湖北和湖南兩省的結(jié)構(gòu)系數(shù)均值0.90最高。上游地帶，四川重慶的結(jié)構(gòu)系數(shù)較高，均值達(dá)到0.83。但四川、重慶和貴州之間的結(jié)構(gòu)系數(shù)較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性弱。同時(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，上游、中游、下游區(qū)域之間的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)較低。但其中，重慶市與江蘇、上海的結(jié)構(gòu)相似較高，均達(dá)到了0.85以上。

（數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2013-2015年江蘇、上海、浙江、湖北、湖南、江西、安徽、四川、重慶、貴州省各年的統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算得到）。

2.工業(yè)區(qū)位熵分析

（數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2013-2015年江蘇、上海、浙江、湖北、湖南、江西、安徽、四川、重慶、貴州省各年的統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算得到）

由表2可得，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省區(qū)專(zhuān)業(yè)化程度較高行業(yè)和專(zhuān)業(yè)化程度很高行業(yè)的情況。具體情況如表3。

3.數(shù)據(jù)分析小結(jié)

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的分析以及工業(yè)區(qū)位熵的分析，我們發(fā)現(xiàn)各省市都具有專(zhuān)業(yè)化程度較高的行業(yè)，但卻存在著較大的重復(fù)性。如化學(xué)原料及化學(xué)制品行業(yè)10個(gè)省區(qū)中9個(gè)省區(qū)為專(zhuān)業(yè)化程度程度較高的行業(yè)，類(lèi)似的行業(yè)還有通用設(shè)備制造業(yè)；專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；電氣機(jī)械和器材制造業(yè)；通用設(shè)備，計(jì)算機(jī)行業(yè)。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分析中，重慶與江蘇、上海較高的情況，在行業(yè)的分布中，存在較高的相似性。而貴州與其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性較低的情況也體現(xiàn)在，貴州擁有著專(zhuān)業(yè)化程度較高的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)以及電力，熱力行業(yè)，這是其他省市所不具有的。

（數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2013-2015年江蘇、上海、浙江、湖北、湖南、江西、安徽、四川、重慶、貴州省各年的統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算得到）

二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的原因分析

上文基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)和區(qū)位熵的測(cè)度方法，得出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省份目前是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的結(jié)論。目前，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象常被認(rèn)為是重復(fù)建設(shè)、過(guò)度投資、地方保護(hù)的結(jié)果，本文利用PEST框架，從政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，科技四個(gè)層面分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)趨同的原因。

（一）政治（P）

政治因素主要體現(xiàn)在制度上，具體表現(xiàn)為地方政府的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。放權(quán)讓利的行政性改革和“分灶吃飯”的財(cái)政體制改革之后，較大的資源配置權(quán)使得地方政府以經(jīng)濟(jì)利益最大化為首，在以GDP指標(biāo)為主的政效考核機(jī)制的壓力下，政府整體上表現(xiàn)出一種競(jìng)爭(zhēng)局面，從而導(dǎo)致行政壁壘，各地沿江開(kāi)發(fā)行政色彩濃厚，互補(bǔ)性不強(qiáng)，沒(méi)有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。而這種地方政府的保護(hù)主義是和政治體制分不開(kāi)的，經(jīng)濟(jì)體制改革可以調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的積極性。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)從原來(lái)簡(jiǎn)單的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這種國(guó)家基本政治制度的重大改革給社會(huì)帶來(lái)了巨大的效應(yīng)，市場(chǎng)化因素的加入，使得各地不得不開(kāi)始進(jìn)行地方上的保護(hù)，以各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展為目標(biāo)，追求地方利益最大化，于是產(chǎn)生了重復(fù)建設(shè)和過(guò)度投資，導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞，在這樣的政府干預(yù)下，地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是一種必然。

（二）經(jīng)濟(jì)（S）

由于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的大部分地區(qū)的自然資源稟賦相近，所以體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)化的行業(yè)上，一般都集中高耗能、高耗水和高污染以及資源依賴(lài)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)設(shè)備制造業(yè)和電氣制造業(yè)存在著一定的規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模性、區(qū)域性的生產(chǎn)對(duì)于成本的降低有一定的作用。另外，區(qū)域性的羊群效應(yīng)也是不可忽視的經(jīng)濟(jì)因素，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的下游地區(qū)為例，上海作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融中心，江浙滬三省中發(fā)展水平最高的地區(qū)，對(duì)于江蘇以及浙江，乃至對(duì)于整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶都有著不可忽視的輻射和影響作用，一定程度上影響著周?chē)^(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并會(huì)呈現(xiàn)出一定的相似性。

（三）社會(huì)（S）

一個(gè)地區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣開(kāi)放與否影響著這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平，而經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平?jīng)Q定了各地區(qū)是否會(huì)互相借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。社會(huì)風(fēng)氣越開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越傾向于趨同，在如今的信息時(shí)代，很難出現(xiàn)各區(qū)域完全割裂，互不交流的情況，一旦發(fā)現(xiàn)有地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的成功先例，大家的開(kāi)放意識(shí)會(huì)促使大家第一時(shí)間爭(zhēng)相效仿，忽視了在借鑒的層面上應(yīng)該還要有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總體布局上的產(chǎn)業(yè)分工，不能一味地復(fù)制照搬產(chǎn)業(yè)模式，從而導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。

（四）技術(shù)（T）

技術(shù)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力和源泉。產(chǎn)業(yè)集聚是相關(guān)行業(yè)在空間區(qū)域上的相對(duì)集中，有利于協(xié)作分工，提高生產(chǎn)效率。這種產(chǎn)業(yè)上的相似與關(guān)聯(lián)為技術(shù)創(chuàng)新提供了捷徑。新的技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集聚中便于傳播，企業(yè)與企業(yè)間交流分享更容易彌補(bǔ)之前產(chǎn)品的不足，從而開(kāi)拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域，更新產(chǎn)品技術(shù)，形成良性循環(huán)。區(qū)域里的技術(shù)創(chuàng)新共享是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的重要原因。上述區(qū)位熵的分析中，可見(jiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度存在著地區(qū)差異，說(shuō)明技術(shù)優(yōu)勢(shì)可以帶來(lái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，總體上長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶存在一定程度的產(chǎn)業(yè)趨同。

三、協(xié)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工的政策建議

（一）因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)趨同是各省市盲目跟風(fēng)，沒(méi)有對(duì)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必不可少的產(chǎn)業(yè)功能定位。從資源上看，長(zhǎng)江上游煤炭、鋼鐵、天然氣資源豐富，中游交通設(shè)備，工程機(jī)械制造業(yè)發(fā)達(dá)，下游船舶制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)，各區(qū)域應(yīng)該因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，傳統(tǒng)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)均不是其重點(diǎn)發(fā)展方向，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)需發(fā)揮引領(lǐng)作用，發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)；而中西部省份經(jīng)濟(jì)書(shū)評(píng)不如東部，相對(duì)來(lái)說(shuō)不宜發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該仍以產(chǎn)銅產(chǎn)業(yè)為主。充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)通過(guò)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，加速工業(yè)化進(jìn)程，緩解了東部由于資源短缺給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的壓力，有利于東部產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)梯度開(kāi)發(fā)模式，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回旋空間，實(shí)現(xiàn)中東西協(xié)調(diào)發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工合理有序。

（二）完善政府績(jī)效考核體系，重視市場(chǎng)需求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用

目前以GDP為主要政府績(jī)效考核指標(biāo)的考核體系促使各地政府以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要目標(biāo)，導(dǎo)致盲目投資高收益的項(xiàng)目，片面追求地方產(chǎn)值。中央在給地方分權(quán)以提高地方積極性的同時(shí)，要引導(dǎo)地方政府行為的合理化和規(guī)范化，完善政效考核體系，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化納入考核指標(biāo)之中。具體來(lái)說(shuō)，可以用需求適應(yīng)性來(lái)判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨需求變化而自我調(diào)節(jié)的能力，若產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求收入彈性和生產(chǎn)需求彈性是相等的，資源得到合理配置，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是合理的。此外，要使市場(chǎng)在資源配置中起關(guān)鍵性作用，并且政府要進(jìn)行宏觀調(diào)控市場(chǎng)需求是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的重要因素，應(yīng)當(dāng)依據(jù)消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)等需求因素充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，讓資源自發(fā)流動(dòng)到能帶來(lái)最大效益的地區(qū)。政府可以進(jìn)行適當(dāng)性干預(yù)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)失效的缺陷，當(dāng)出現(xiàn)資源流動(dòng)性變差的情況時(shí)，引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)換。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

先進(jìn)的技術(shù)水平，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平之間在一段時(shí)間內(nèi)往往趨于一致，技術(shù)進(jìn)步使得可替代資源增加。在目前資源因過(guò)度開(kāi)發(fā)而短缺的背景下，可替代資源能為各區(qū)域找到新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨之帶來(lái)的也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高新產(chǎn)業(yè)附加值高，處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)分工的合理格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳建軍.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)及產(chǎn)業(yè)定位[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004（2）.

[2]陳耀.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的度量及合意與非合意性[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，1998（4）.