中國民航安全管理體系理性選擇的建立

韓熠鵬

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2017.11.202

摘 要：在社會進(jìn)步的影響下，我國民航事業(yè)發(fā)展迅速。民航安全是保證航空事業(yè)得以有序發(fā)展的重要前提，關(guān)乎用戶效益，是推動航空事業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。任何事故的發(fā)生，都會造成嚴(yán)重的損失，嚴(yán)重威脅生命安全，社會影響十分巨大。為此，要重視對安全管理體系的健全和完善，理性進(jìn)行體系模式的選擇，正視民航安全管理中的不足和問題，形成具有針對性的解決對策，為民航事業(yè)的有效運(yùn)行提供保障。該文全面探討了民航安全管理系統(tǒng)的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：民航 安全管理體系 選擇

中圖分類號：V328 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（b）-0202-02

民航事業(yè)得意發(fā)展的前提和基礎(chǔ)就是安全性，在根本上維護(hù)乘客的人身安全和各項(xiàng)利益。對于當(dāng)前的民航，公眾對其安全性期待較高，同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大，系統(tǒng)性突出，因此，安全性的增強(qiáng)是衡量民航發(fā)展水平的關(guān)鍵。民航事業(yè)領(lǐng)域一旦出現(xiàn)安全問題，就會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，對整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)帶來損害，威脅生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至帶來嚴(yán)重的社會影響。因此，民航安全體系的不斷健全和完善是提升民航安全指標(biāo)的重要方面，切實(shí)保障民航的可信度。

1 對民航安全管理體系的概述

對于民航安全管理體系，需要將國際民航組織所制定的規(guī)定作為依據(jù)，在本質(zhì)上體現(xiàn)的是措施體現(xiàn)的特性。同時(shí)，立足國家相關(guān)民航發(fā)展的基本政策，嚴(yán)格遵循國家的相關(guān)政策，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)件民航方面的安全方針和目標(biāo)。在整個(gè)民航安全管理系統(tǒng)中，涉及較多方面的內(nèi)容，如民航安全相關(guān)理論、約束性的法律法規(guī)、信息數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管數(shù)據(jù)、安全文化以及相關(guān)的技術(shù)手段。為了促進(jìn)民航安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要關(guān)注民航安全體系中各種要素，將其維護(hù)在最近的運(yùn)行狀態(tài)

2 對民航安全管理體系建設(shè)背景的介紹

2.1 民航安全管理體系的歷史背景

在整個(gè)民航事業(yè)的發(fā)展中，對事故的處理，主要是立足后期調(diào)查與糾正，將其作為主要的安全管理模式，目的是實(shí)現(xiàn)對事故的有效預(yù)防，避免再次發(fā)生。當(dāng)前，公眾對航空安全期望日益提升，傳統(tǒng)安全管理方法彰顯不足，很難實(shí)現(xiàn)對安全管理水平的有效提升。為此，要尋求一種全新的民航安全管理體系，樹立高效的民航安全管理思想，采取有效的手段，將安全理念滲透其中，強(qiáng)化民航系統(tǒng)的過程監(jiān)管，實(shí)施動態(tài)跟蹤，保證閉環(huán)管理的可持續(xù)性。

2.2 我國民航引進(jìn)安全管理體系的環(huán)境

對于民航事故而言，其危害性巨大，彰顯突發(fā)性與國際性的特征，因此，其所帶來的損失十分大，同時(shí)，隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，民眾對安全性、舒適性等提出了更高的要求。因此，要重視對民航安全發(fā)展瓶頸的應(yīng)對，千方百計(jì)提升民航安全管理系統(tǒng)的自身安全系數(shù)，充分認(rèn)識到任務(wù)的緊迫性。在民航發(fā)展的初級階段，民航領(lǐng)域更加關(guān)注事故產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上，形成對安全問題處理方式的完善，也就是對物理因素引發(fā)事故的分析，因此，更加關(guān)注飛機(jī)的自身建設(shè)，忽視對事故隱患的調(diào)控和管理。在長期發(fā)展中，各種情況不斷兼容，吸取了一些經(jīng)驗(yàn)，推動了民航安全管理體系發(fā)展與建設(shè)。對于民航安全管理體系創(chuàng)新，要重視安全管理觀念的改革，強(qiáng)化對運(yùn)行過程的跟蹤和控制，強(qiáng)化長遠(yuǎn)性與可持續(xù)性。

3 對民航安全管理系統(tǒng)安全目標(biāo)與指標(biāo)體系的介紹

3.1 民航安全管理體系發(fā)展方向

民航安全管理體系的構(gòu)建和完善不是一朝一夕形成的，需要在長期的發(fā)展中逐漸形成，重視經(jīng)驗(yàn)的積累，追求系統(tǒng)的全面性、完整性與實(shí)用性，正視這一任務(wù)的艱巨性。另外，在安全管理體系與質(zhì)量管理體系的融合中，民航業(yè)務(wù)范疇不斷擴(kuò)大，在時(shí)代的推動下，與時(shí)代特征相結(jié)合，制定更加完善的安全管理系統(tǒng)，明確安全目標(biāo)和方向，構(gòu)建更加具有針對性的配套安全指標(biāo)體系，促使民航安全管理與國際接軌。

3.2 民航安全管理系統(tǒng)的指標(biāo)體系

立足民航高層管理層面，要重視對系統(tǒng)運(yùn)行的全面安全評估，強(qiáng)化對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)規(guī)避，同時(shí)，形成更加科學(xué)和有效的安全目標(biāo)，制定有針對性的體系指標(biāo)，這是民航在認(rèn)識自身發(fā)展規(guī)律的前提下，進(jìn)行安全管理體系構(gòu)建的重要基礎(chǔ)；在完成安全管理制度構(gòu)建之后，要對其權(quán)威性進(jìn)行明確，強(qiáng)化執(zhí)行力度，將風(fēng)險(xiǎn)管理和安全管理落到實(shí)處。例如，在實(shí)際中，要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閥值的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)系統(tǒng)的全程監(jiān)控，保證各個(gè)環(huán)節(jié)能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的及時(shí)獲取、存儲和收集，強(qiáng)化整合；在民航企業(yè)安全管理系統(tǒng)完整中，要注重應(yīng)急事故處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事故危險(xiǎn)級別的降低。在最短的時(shí)間范圍內(nèi)，形成合理的、針對性較強(qiáng)的應(yīng)急處理方案，發(fā)揮有限資源的作用，有序調(diào)動各個(gè)部門，發(fā)揮各自職能，實(shí)現(xiàn)對危害程度的降低。

4 如何推動中國民航安全管理體系的理性選擇

4.1 重視開展以人為本的機(jī)務(wù)隊(duì)建設(shè)

民航安全管理體系建立關(guān)乎民航事業(yè)運(yùn)行的穩(wěn)定性與長遠(yuǎn)性。隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展，技術(shù)方面不斷改革，成效顯著，但是，在這一過程中，人的作用不容忽視。為此，為了更好地貫徹安全目標(biāo)和指標(biāo)體系，需要強(qiáng)化機(jī)務(wù)隊(duì)伍管理與建設(shè)，培養(yǎng)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的管理人才。立足實(shí)踐，機(jī)務(wù)人員是最基礎(chǔ)的人員，能夠?qū)崿F(xiàn)對故障及早發(fā)現(xiàn)，與機(jī)體安全運(yùn)行與否關(guān)系緊密，因此，如果問題能夠讓機(jī)務(wù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，同時(shí)，在最短的時(shí)間進(jìn)行科學(xué)的分析，形成最佳的應(yīng)對方案，為此，要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，這對于整個(gè)民航安全體系的建設(shè)意義重大；要積極推動企業(yè)文化建設(shè)，為機(jī)務(wù)人員的培養(yǎng)創(chuàng)設(shè)有力的環(huán)境。

4.2 正視民航安全管理水平

為了建設(shè)更加有效的民航安全管理體系，要明確民航安全管理水平，提高應(yīng)對的針對性。在當(dāng)前的民航企業(yè)中，人因數(shù)據(jù)繁雜，相關(guān)制度存在缺陷，直接阻礙民航企業(yè)的有序發(fā)展。因此，要正視民航安全管理體現(xiàn)的發(fā)展水平，形成具有自身特色的安全管理體現(xiàn)框架，更好地發(fā)揮整個(gè)體系的價(jià)值。

4.3 加快一體化建設(shè)

針對民航安全管理系統(tǒng)，在建設(shè)過程中，存在諸多相關(guān)體系，如安全監(jiān)控環(huán)保體系、保安管理體系等，在發(fā)展中不斷融合，相互促進(jìn)，在融合中實(shí)現(xiàn)安全管理體系的整體完善。安全管理體現(xiàn)的建設(shè)需要立足企業(yè)實(shí)際，形成多體系相兼容的一體化建設(shè)模式。

4.4 積極開展安全文化建設(shè)

目前，很多國內(nèi)民航企業(yè)都更加傾向于自己進(jìn)行安全體系的建設(shè)，“閉門造車”的現(xiàn)象十分突出，但是，需要明確的是，規(guī)章制度很難實(shí)現(xiàn)對所有情況的覆蓋，同時(shí)，制度存在一定的滯后性，因此民航安全管理體系需要在關(guān)注制度建設(shè)的同時(shí)，重視企業(yè)安全文化建設(shè)。結(jié)合時(shí)代發(fā)展步伐，積極引進(jìn)高素質(zhì)的文化運(yùn)營人員，同時(shí)，管理層要充分認(rèn)識到為安全文化建設(shè)的重要性，營造良好的企業(yè)安全文化氛圍，保證規(guī)劃的科學(xué)性，為民航安全管理體系建設(shè)提供強(qiáng)大的動力。

4.5 重視法律法規(guī)的完善

民航安全管理建設(shè)離不開政府相關(guān)法規(guī)的約束，也就是安全管理法規(guī)，這是企業(yè)實(shí)施安全運(yùn)行和管理的根據(jù)。為此，相關(guān)人員要明顯自身的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格遵守民航生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全管理法規(guī)涉及法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范性文件，需要全面考慮國家、企業(yè)以及行業(yè)的發(fā)展情況，立足企業(yè)運(yùn)營實(shí)際，切實(shí)提升民航企業(yè)安全管理水平。

5 結(jié)語

綜上所述，在中國民航建設(shè)領(lǐng)域，安全管理體系的構(gòu)建具有系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性與艱巨性，需要立足可持續(xù)發(fā)展，以安全管理為核心，對安全管理現(xiàn)狀給予正確認(rèn)識，貫徹科學(xué)的安全管理目標(biāo)和指標(biāo)體系，重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，在根本上推動我國民航安全管理工作的有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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