河北綠色金融助力京津冀協(xié)同發(fā)展的策略研究

杜文雅

一、綠色金融助力京津冀協(xié)同發(fā)展理念

對(duì)于綠色金融來說，金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，避免注重短期利益的過度投機(jī)行為的金融發(fā)展模式，其注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，金融業(yè)的健康運(yùn)行，符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理念。對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展來講，在未來發(fā)展過程中，該經(jīng)濟(jì)圈需要努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，加快市場(chǎng)一體化進(jìn)程，打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。而這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型無疑需要重要的資金支持，因此需要高度重視我國(guó)綠色金融體系的有效發(fā)展和建設(shè)，在不斷優(yōu)化綠色金融的情況下，使得其能夠更為有效地助力京津冀系統(tǒng)發(fā)展?？梢哉f，通過綠色金融，來助力京津冀的協(xié)同發(fā)展，既是當(dāng)前區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇，又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，是一個(gè)正確的發(fā)展理念。

二、綠色金融助力京津冀協(xié)同發(fā)展涉及的綠色問題

從客觀實(shí)際情況來看，綠色金融助力京津冀協(xié)同發(fā)展雖然取得了一些成績(jī)，但是客觀實(shí)際情況仍然不是非常理想，存在一些問題，不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在不足，綠色金融發(fā)展和完善時(shí)也面臨非常大的挑戰(zhàn)。

（一）京津冀地區(qū)綠色金融沒有做到協(xié)同發(fā)展

近些年，我國(guó)加大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，這也使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)迎來了重大的發(fā)展機(jī)遇期。對(duì)于京津冀地區(qū)來說，其由北京、天津、河北三地組成的經(jīng)濟(jì)圈，是北方最大的經(jīng)濟(jì)圈，輻射范圍廣，涉及人員眾多，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。北京市和天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)，且取得了非常好的成果。而河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，傳統(tǒng)高能耗、高污染的企業(yè)較多，在京津冀協(xié)同發(fā)展理念的引導(dǎo)下，其無疑面臨著非常重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需求。但是其自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較差，使得其需要借助綠色金融來作為保障。然后，當(dāng)前河北省的綠色金融發(fā)展緩慢，相比北京市和天津市的綠色金融業(yè)，其仍然有很大的差距，這使得在區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中，缺乏有效的協(xié)同性和對(duì)接性。同時(shí)，三地針對(duì)綠色金融的相關(guān)立法不足，出臺(tái)的法規(guī)也往往是針對(duì)自身的情況設(shè)定的，缺乏統(tǒng)一性，這讓京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展中受到了一定的不利影響。

（二）綠色金融法律法規(guī)體系不完善

綠色金融是近些年來出現(xiàn)的新生事物，是一種新型的金融產(chǎn)品和金融理念，雖然該理念得到了社會(huì)的認(rèn)可，但是我國(guó)相關(guān)立法工作卻開展不到位，存在一定的滯后性。從目前來看，我國(guó)并沒有制定專門的綠色金融法規(guī)，也沒有形成系統(tǒng)完善的綠色金融法律法規(guī)體系，對(duì)于綠色金融市場(chǎng)的監(jiān)管缺乏有效性，中國(guó)人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》是我國(guó)發(fā)展綠色金融的綱領(lǐng)性文件，《指導(dǎo)意見》指出要“完善與綠色金融相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)”，但是對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定卻缺乏細(xì)化規(guī)定，使得綠色金融發(fā)展效果不佳，對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力不足。而在京津冀地區(qū)，由于三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，各地區(qū)對(duì)于扶持綠色金融的力度也有所不同，因此無法有效進(jìn)行銜接，形成統(tǒng)一的模式，且出臺(tái)的一些規(guī)定也是基于自身發(fā)展需要，不能夠?qū)嵭芯G色金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而無法為京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的支持。

（三）產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠

從目前來看，京津冀地區(qū)的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度明顯不夠，特別是河北省，其綠色金融發(fā)展較為滯后，金融產(chǎn)品模式種類非常少，質(zhì)量也存在不足。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，河北省的綠色信貸占據(jù)了生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域融資的絕大部分，是綠色金融產(chǎn)品的主力軍，近年來，綠色債券在河北省得到了一定的發(fā)展，成為了重要的金融產(chǎn)品，但每年發(fā)行的綠色債券的總數(shù)額卻仍然非常少；綠色保險(xiǎn)、綠色發(fā)展基金、綠色信托、綠色擔(dān)保、碳金融、綠色股票指數(shù)等綠色金融相關(guān)產(chǎn)品均尚未形成規(guī)模，無法跟北京地區(qū)和天津地區(qū)進(jìn)行有效對(duì)接，這對(duì)于該地區(qū)的協(xié)同發(fā)展是非常不利的。同時(shí)，對(duì)于綠色金融產(chǎn)品的開發(fā)和研究，我國(guó)也沒有良好的法律法規(guī)作為保障，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，極大地阻礙了綠色金融的發(fā)展。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展中的綠色金融供求分析

在京津冀協(xié)同發(fā)展中，綠色金融扮演著較為基礎(chǔ)的角色，起到了重要的助力作用。而北京和天津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，綠色金融發(fā)展較早，且形成了非常好的體系，在市場(chǎng)中的重要性越來越大，同其他行業(yè)間的協(xié)調(diào)和共贏體系建設(shè)較為合理，而對(duì)于河北省來說，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)于綠色金融發(fā)展的扶持力度相對(duì)不足，這使得河北省地區(qū)的綠色金融發(fā)展較為緩慢，且在發(fā)展過程中，市場(chǎng)需求也不是非常大，反過來也弱化了綠色金融發(fā)展的動(dòng)力，沒有形成良好的供求關(guān)系。而從京津冀地區(qū)的大環(huán)境來講，三地在協(xié)同發(fā)展過程中，綠色金融并沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，也沒有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)，供求存在一定的畸形，存在發(fā)展不均衡的情況，且三地綠色金融的結(jié)合和溝通頻率較差，這種表現(xiàn)無疑對(duì)于三地協(xié)同發(fā)展有著不利的影響。在當(dāng)前大力推動(dòng)京津冀地帶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過程中，需要進(jìn)一步優(yōu)化綠色金融結(jié)構(gòu)，構(gòu)建良好的金融供求體系，協(xié)調(diào)京津冀綠色金融的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

四、綠色金融助力京津冀協(xié)同發(fā)展建議

（一）推動(dòng)京津冀地區(qū)綠色金融體系的協(xié)同發(fā)展

在京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的過程中，優(yōu)化綠色金融體系，實(shí)現(xiàn)綠色金融的協(xié)調(diào)發(fā)展無疑可以讓區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，形成更為有機(jī)的統(tǒng)一體，逐漸改變當(dāng)前各部門、各地區(qū)單打獨(dú)斗的情況。為此，京津冀地區(qū)的銀行應(yīng)該強(qiáng)化同各地區(qū)各部門的溝通和交流，充分發(fā)揮綠色金融部門的職能，積極形成跨部門、跨行業(yè)的綠色金融協(xié)同發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，考慮到當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷完善的背景下，京津冀在發(fā)展綠色金融來助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，可以考慮利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來構(gòu)建更加系統(tǒng)的綠色信息共享平臺(tái)，有效提升綠色信息的透明度，針對(duì)性控制綠色金融相關(guān)部門或者企業(yè)的信息成本，持續(xù)消除綠色金融領(lǐng)域的信息孤島效益，努力提升綠色金融的精準(zhǔn)度，從而在京津冀地區(qū)形成協(xié)同發(fā)展的環(huán)境，為區(qū)域的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供更好的幫助。

（二）健全綠色金融政策法律法規(guī)

為了有效促進(jìn)綠色金融的發(fā)展，在新的發(fā)展時(shí)期我國(guó)需要進(jìn)一步健全綠色金融政策法律法規(guī)。出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施意見、實(shí)施細(xì)則等指導(dǎo)性政策法規(guī)，同時(shí)，針對(duì)性完善相關(guān)綠色金融法律法規(guī)。而在京津冀地區(qū)，三地應(yīng)該積極溝通交流，立足當(dāng)?shù)貙?shí)情，構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融法規(guī)，共同研究出臺(tái)統(tǒng)一的管理辦法和地方性政策法規(guī)，考慮到河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，綠色金融發(fā)展緩慢的情況，相關(guān)政策應(yīng)該加大對(duì)河北省的扶持和幫助，同時(shí)，積極打通多部門的合作機(jī)制，形成共同決策的方式，實(shí)現(xiàn)信息的反饋暢通，共同研究綠色金融政策的制定思路。另外，考慮到當(dāng)前綠色金融法律法規(guī)的滯后性情況，京津冀地區(qū)在協(xié)同發(fā)展過程中，可以立足當(dāng)?shù)?，針?duì)性地構(gòu)建綠色金融政策信息反饋機(jī)制，對(duì)出臺(tái)的法規(guī)政策進(jìn)行綜合性評(píng)估，并分析存在的不足以及發(fā)展過程中新出現(xiàn)的問題，動(dòng)態(tài)化地優(yōu)化法律法規(guī)，從而為京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供更大的助力。

（三）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，能夠有效促進(jìn)綠色金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是在京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下，金融機(jī)構(gòu)更應(yīng)該立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，積極同有相應(yīng)需求的行業(yè)進(jìn)行對(duì)接和合作，立足市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，努力創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，并不斷提升綠色金融的服務(wù)水平?？紤]到京津冀地區(qū)發(fā)展不平衡的情況，北京和天津地區(qū)的綠色金融產(chǎn)品較為豐富，因此在發(fā)展過程中應(yīng)該加大對(duì)河北省的綠色金融創(chuàng)新的支持，從資金和技術(shù)以及人才方面給與相應(yīng)的傾斜，而河北省則應(yīng)該加大對(duì)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，立足綠色金融的快速發(fā)展，以此來帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。不斷立足京津冀地區(qū)的綠色金融需求，不斷設(shè)計(jì)出符合市場(chǎng)需求的綠色金融產(chǎn)品，為京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的支持。

五、結(jié)語(yǔ)

金融業(yè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常關(guān)鍵的作用，金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量的好壞直接影響著整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。而在京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的大背景下，金融業(yè)的重要性就變得更大，其需要大力發(fā)展綠色金融，以此來為京津冀地區(qū)的快速發(fā)展提供有益的支持。（作者單位為中共唐山市委黨校）