關(guān)于對(duì)“北村扶貧模式”精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的調(diào)查

丁彬彬 王鳳杰 劉德發(fā)

一、“黨支部+合作社+貧困戶”基本情況

“貧困戶”脫貧是出發(fā)點(diǎn)、也是落腳點(diǎn)。多倫縣諾爾鎮(zhèn)北村成立了黨支部，現(xiàn)有成員7名，成為帶領(lǐng)該村脫貧致富集體核心。在國家精準(zhǔn)扶貧政策引導(dǎo)下，北村黨支部成立了多倫縣諾爾鎮(zhèn)北村北越蔬菜種植專業(yè)合作社，主要引入貧困戶以流轉(zhuǎn)土地形式入股、打工取得收入等形式獲得固定收入，進(jìn)而逐步脫貧致富。該合作社流轉(zhuǎn)土地200畝，投資500萬元建成現(xiàn)代化蔬菜大棚種植園區(qū)，實(shí)現(xiàn)種植、采摘、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，并申請注冊“諾爾”蔬菜產(chǎn)品商標(biāo)，取得無公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證，成為多倫縣蔬菜市場一大品牌。

二、“黨支部+合作社+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧模式

“扶貧模式”是脫貧方向、也是目標(biāo)。精準(zhǔn)撫貧采用的是“黨支部+合作社+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧模式。即黨支部帶頭，發(fā)揮支部引領(lǐng)作用；成立專業(yè)合作社，為村民和貧困戶創(chuàng)造發(fā)展平臺(tái)；吸納貧困戶入股、勞動(dòng)，幫助貧困戶脫貧致富。該合作社共有村民310人入股，其中建檔立卡貧困戶50人，占比16%，民政部門核實(shí)的低保戶90人，占比29%，貧困人口合計(jì)占比為45%，專業(yè)合作社占地200畝，建設(shè)在用62座蔬菜大棚。貧困戶和低保戶用自有土地入股，每年進(jìn)行分紅。合作社常年用工30人，絕大部分用的是貧困戶工人，達(dá)到20人，占比為67%。固定工人每月工資3000元，一年工資收入36000元。專業(yè)合作社成為了貧困人口脫貧致富的固有基地。做到了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)。

三、扶貧再貸款支持精準(zhǔn)扶貧模式發(fā)展

（一）培優(yōu)增強(qiáng)蔬菜種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民增收水平。人民銀行充分利用扶貧再貸款，大力支持和引導(dǎo)向“專、精、特、新”種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，并與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，打造了多倫縣諾爾鎮(zhèn)北村“黨支部+合作社+貧困戶”現(xiàn)代化蔬菜大棚種植園區(qū)，“北村扶貧模式”成為全區(qū)資產(chǎn)收益型脫貧攻堅(jiān)的典型。

（二）扶貧再貸款撬動(dòng)了園區(qū)啟動(dòng)資金。2009年以來，多倫縣人民銀行通過信用聯(lián)社向北村累計(jì)發(fā)放貸款3204萬元，扶持了300戶從事蔬菜種植的農(nóng)戶，規(guī)模不斷擴(kuò)大，西紅柿、黃瓜等無公害無污染綠色食品發(fā)展至千家萬戶，大棚蔬菜種植已成為北村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中發(fā)放養(yǎng)殖貸款28戶85萬元，種養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。其中北村發(fā)放貧困戶貸款30筆150萬元，飼草料賑災(zāi)貸款3筆3萬元，支農(nóng)再貸款170萬元，兩年來，通過產(chǎn)業(yè)幫扶等有效措施，44戶（80人）貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，順利完成了貧困戶的脫貧致富目標(biāo)。

四、“黨支部+合作社+貧困戶”取得的效果

（一）帶動(dòng)貧困戶脫貧。合作社已發(fā)展股民257戶，全村52戶建檔立卡貧困戶、67戶低保戶全部入股合作社。同時(shí)，帶動(dòng)15戶有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困家庭100%參與了合作社作社。2017年帶動(dòng)41戶貧困戶脫貧。

（二）帶動(dòng)村民致富。多倫縣諾爾鎮(zhèn)北村北越蔬菜種植專業(yè)合作社常年進(jìn)行生產(chǎn)，帶動(dòng)全村300余人從事蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)致富項(xiàng)目。工資每月3000元，合作社每賣掉1斤菜，分給全體工人1元的紅利，每個(gè)月平均1950元，每戶每年可享受固定分紅3000元，照此計(jì)算，平均每人每月5250元，全年收入63000元，加上入股收入1.5萬元，全年可收入7.8萬元，村民致富指日可待。

（三）村民人均收入增加。目前，主要生產(chǎn)西紅柿、黃瓜、青椒、香瓜、葉菜等蔬菜，平均價(jià)格為每斤3.5元，每個(gè)蔬菜大棚產(chǎn)量為2.5萬公斤，每個(gè)棚收入約18萬元，全年收1116萬元，扣除成本、管理費(fèi)、人工費(fèi)用等，純收入約為800萬元，入股人平均每年收入1.5萬元，勞動(dòng)的貧困戶20人，每年多收入3.6萬元，合計(jì)5.1萬元，一年之內(nèi)脫貧，二年內(nèi)達(dá)到致富水平。2017年底全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到25000元，年人均純收入增加2000元。

（四）打造了蔬菜品牌。北村種植的蔬菜主要供應(yīng)中國國際電視總公司，目前，蔬菜供不應(yīng)求。中國國際電視總公司有1.25萬名職工，每周需求蔬菜量12.5萬斤，北村蔬菜遠(yuǎn)遠(yuǎn)供應(yīng)不上，發(fā)展空間還很大。（第一作者單位為中國人民銀行錫盟中心支行，第二、第三作者單位為中國人民銀行多倫縣支行）