利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新疾控中心檔案服務能力

楊春麗++梁艷

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2017.11.174

摘 要：“大數(shù)據(jù)”一詞一經(jīng)出現(xiàn)便被廣泛推廣，其所蘊含的巨大能量在實踐中被充分證明，大數(shù)據(jù)的核心在于預測，預測的作用在于能夠幫助人們未雨綢繆地科學地計劃未來可能面臨的風險或機遇。當“大數(shù)據(jù)”遇到“檔案”，兩者之間所擦出的火花，能夠將躺在檔案室內的“死檔案”徹底激活，其能將檔案內部所蘊藏的潛在信息進行充分發(fā)掘和體現(xiàn)，疾控中心的檔案所具有的價值要遠高于普通企事業(yè)單位的檔案價值，它的潛在信息能提前預測和預防人們所將遇到的疾病威脅，能夠為人民群眾的健康保駕護航?；诖?，該文對疾控中心的檔案管理進行了分析，對其檔案管理中存在的問題進行了研究，并提出了相應的解決措施，以期為疾控中心的檔案管理工作提供一定的指導性建議。

關鍵詞：大數(shù)據(jù) 創(chuàng)新 疾控中心 檔案 服務

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（b）-0174-02

1 疾控中心檔案所包含的內容

疾控中心檔案所包含的內容涉及面較廣，除了單位的人事檔案外，還包含疾病預防控制檔案、衛(wèi)生檢驗檢測服務檔案、健康教育類檔案、科研類檔案、應急處置類檔案、黨、政、工、團活動檔案等。這些檔案是疾控中心檔案的重要組成部分，它關系著對人民群眾健康水平的記錄，關系著疾控中心工作質量和科研水平，關系著疾控中心內部的管理工作。在疾控中心內對于這些檔案的管理主要采取的模式為將各科室形成的不同門類和不同載體的檔案按照規(guī)定進行分類整理后，統(tǒng)一交由中心檔案室實行集中統(tǒng)一管理，管理的要求為確保檔案內容完整、真實、準確、可讀、可利用。

2 疾控中心檔案管理存在的問題

2.1 檔案管理意識淡薄

長期以來，檔案管理工作被各疾控中心視為基礎性事務工作，對于檔案的管理單位領導簡單地將其視為保障檔案的基本性完整和可利用即可，而對檔案的深度挖掘和其背后所隱藏的巨大潛力并未投入過多的關注與精力，從而造成單位的檔案管理人員也忽視了對檔案進行更高層次的管理與利用，使檔案成為躺在檔案室內的“死檔案”，被動地等待需要調閱的人偶爾調閱一次。同時，在這種忽視檔案服務能力的管理模式下，檔案管理人員也僅將此項工作當成簡單的整理、記錄及借閱性管理工作，對于檔案搜集、整理、保存過程中出現(xiàn)的檔案丟失、檔案失真和破損等現(xiàn)象，缺乏應有的責任追究和應對措施，往往采取忽視和無可奈何的態(tài)度應對檔案管理中出現(xiàn)的過失。

2.2 檔案服務意識缺乏

檔案是對一段歷史或一段事實的真切記錄，這些歷史和事實中包含了諸多已經(jīng)存在的隱藏性規(guī)律，就如同歷史的發(fā)展有其潛在的必然規(guī)律，以及歷史的發(fā)展總是驚人地相似。檔案的作用除了記錄外，更重要的是對未來的預測。對于這一點，疾控中心的檔案管理缺乏利用檔案來主動服務疾控中心工作的意識，將檔案管理工作過于簡單化和單一化，使檔案管理工作失去了技術含量和應有的作用。疾控中心的人事檔案、疾病記錄檔案、應急處置檔案等都包含著巨大的價值，例如：疾控中心的干部檔案信息可以告訴我們，該單位的干部整體素質高低、是否存在“帶病提拔”現(xiàn)象，里面潛在的現(xiàn)象暗藏著單位內部的管理存在怎樣的問題；疾病記錄檔案等可以告訴人們當?shù)氐募膊∏闆r存在怎樣的規(guī)律等。對于這些服務于民的內容，疾控中心的檔案管理人員缺乏一定的意識。

2.3 檔案信息化利用率低

疾病中心的檔案隨著信息化時代的來臨也逐漸進入信息化管理，疾病中心的檔案載體形式眾多，有聲像視頻資料、有紙質化檔案資料、有動植物標本資料、有其他形式的生物資料等，這些資料中有部分資料在進入信息化過程中存在一定的難度，對于需要一定的技術支持才能將實體檔案轉化為信息化虛擬檔案的資料，檔案管理人員對其的轉化率較低，同時進行過信息化的檔案在計算機設備的儲存中被利用的情況也較低，檔案的作用未被發(fā)掘以及充分利用，部分工作人員在長期地借閱紙質化檔案的過程中，形成了讀閱紙質化檔案的習慣，對信息化檔案的適應性不強，從而也使得檔案的信息化利用率偏低。

3 利用大數(shù)據(jù)提高疾控中心檔案管理的措施

3.1 對檔案重要性加大宣傳力度

在檔案長期被存在檔案室內成為“死檔案”的情況下，檔案的意義已經(jīng)被部分工作人員簡單地理解為檔案只是起到了長久地記錄和保存過去發(fā)生的事項的作用。這種對檔案重要性進行錯誤理解的意識，使得檔案難以充分發(fā)揮其潛在的巨大價值。單位檔案管理人員應通過參考優(yōu)秀檔案管理單位的做法以及對檔案的價值進行頭腦風暴模式的思考等，整理出檔案的重要性，并向單位全體成員進行大力宣傳，使單位成員正確認識檔案給單位發(fā)展、人民群眾和自身利益所帶來的影響，對單位內部失真的、破損的檔案盡全力進行修復，對后期出現(xiàn)的不符合規(guī)范標準的檔案一律要求相關人員按照標準補齊，并追究相關責任，用責任意識和制度約束來倒逼全體人員重視檔案管理工作。

3.2 建立檔案大數(shù)據(jù)管理中心

大數(shù)據(jù)是新時代產(chǎn)生的技術產(chǎn)物，大數(shù)據(jù)本身是客觀存在的，而對于其如何發(fā)揮相應的作用，則需要專業(yè)的大數(shù)據(jù)技術人才和檔案管理人員共同對其價值進行發(fā)掘。大數(shù)據(jù)的核心是預測，其所預測的信息能夠幫助人們提前看到危機或先機，從而未雨綢繆地對未來即將出現(xiàn)的風險或機遇采取相應的應對措施。關于疾控中心檔案管理的大數(shù)據(jù)建設，需要疾控中心聯(lián)合相關力量，組建大數(shù)據(jù)管理中心，聘請專業(yè)技術人才將檔案室內的所有信息進行信息化，并進行大數(shù)據(jù)倉庫的建立和挖掘，在技術人員的技術支持，以及檔案管理人員及相關研究人員的專業(yè)知識的支持下，不斷提取檔案庫內的重要的隱含信息。

3.3 利用大數(shù)據(jù)結論服務于民

在相關技術和人才的支持下，大數(shù)據(jù)所提出來的結論應積極用于服務于民。疾控中心屬于國家級事業(yè)單位，其構建宗旨在于為人民群眾服務。而這個服務在新時期不應再局限于被動地根據(jù)上級指令進行相應的服務，或對現(xiàn)實中出現(xiàn)的突發(fā)事件和突發(fā)疾病采取后期的補救措施的服務，而是要主動出擊，以主動化的姿態(tài)預測在疾控中心管理領域即將會出現(xiàn)怎樣的突發(fā)事件和突發(fā)疾病，疾控中心的管理存在怎樣的潛在問題等。例如，通過利用大數(shù)據(jù)對疾控中心人事檔案的研究以及與現(xiàn)實的管理情況進行對比分析，如果單位內部長期出現(xiàn)“帶病提拔”的現(xiàn)象，那么大數(shù)據(jù)的結論則可以預測單位內部的管理體制存在問題，干部的背景調查不盡不實等；對疾病檔案的大數(shù)據(jù)研究，可以提前知曉在怎樣的天時地利的情況下，人們會出現(xiàn)怎樣的病癥，某一片區(qū)出現(xiàn)癌癥等特殊疾病的原因源于何處等，進而及時采取預防和補救措施，防止問題繼續(xù)惡化。

4 結語

綜上所述，疾控科室的檔案管理存在一定的問題，這些問題既有管理制度的問題，也有管理人員思想意識的問題，還有技術層面的問題，這些問題匯成了疾控科室檔案管理未被充分開發(fā)利用的根源。疾控科室的檔案對于人民群眾有著切身的利益關聯(lián)，將檔案簡單地理解為記錄與保存事實的作用，忽視了檔案存在的巨大價值。而大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)能夠對檔案的潛在價值進行大力挖掘，提前為人民群眾提供行之有效的服務措施，使疾控中心真正發(fā)揮服務于民的作用。

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