改進(jìn)高速公路建設(shè)監(jiān)理工作的幾點(diǎn)思考

崔培　崔廣志

[摘要]本文主要圍繞監(jiān)理質(zhì)量對工程質(zhì)量的重要影響，重點(diǎn)分析了當(dāng)前高速公路監(jiān)理工作現(xiàn)狀以及改進(jìn)高速公路監(jiān)理工作的思考，以期能為有關(guān)方面提供借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]高速公路建設(shè)；監(jiān)理工作；改進(jìn)措施

高速公路建設(shè)具有較長戰(zhàn)線、較廣的工作面以及復(fù)雜的施工環(huán)境等特點(diǎn)，很多方面因素都會(huì)對質(zhì)量監(jiān)督管理水平產(chǎn)生一定影響。實(shí)行高速公路施工質(zhì)量監(jiān)理，不但能夠使投資效益得到提高，使工程造價(jià)得到控制，而且能夠使質(zhì)量管理得到強(qiáng)化，同時(shí)有效提高施工管理水平。

1.監(jiān)理質(zhì)量對工程質(zhì)量的重要影響

（1）高速公路監(jiān)理的內(nèi)容和方法。高速公路工程監(jiān)理主要是根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞工程項(xiàng)目的成本、進(jìn)度以及質(zhì)量來規(guī)劃目標(biāo)，控制目標(biāo)動(dòng)態(tài)，從而很好的實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。受建設(shè)單位委托，監(jiān)理部門需要實(shí)時(shí)監(jiān)管項(xiàng)目規(guī)劃至竣工檢測的全過程，其中包括以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)；二是招投標(biāo)管理；三是施工技術(shù)交底；四是控制施工現(xiàn)場技術(shù)工藝；五是監(jiān)督和審查合同執(zhí)行情況；六是驗(yàn)收與評價(jià)竣工項(xiàng)目；七是處理違約事件。以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)是監(jiān)理的核心內(nèi)容，其能夠有效控制和協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、成本以及進(jìn)度。但因?yàn)楦咚俟肥┕ぞ哂休^長的周期、較廣的施工范圍以及較多領(lǐng)域和部門的參與，因此需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效測量和科學(xué)管理，對各專業(yè)的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真收集、分析和處理，對各部門之間的溝通和交流加強(qiáng)重視。

（2）監(jiān)理在高速公路建設(shè)中的重要性。高速公路作為作為國家基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，逐漸被關(guān)注，如何使相互促進(jìn)、相互制約的管理模式有效建立在施工企業(yè)、監(jiān)理部門以及建設(shè)單位之間，從而確保工程項(xiàng)目的發(fā)展方向逐漸市場化和專業(yè)化，已經(jīng)成為高速公路建設(shè)工作的重中之重。在高速公路施工中開展監(jiān)理工作，不但能夠使技術(shù)和管理水平有效提高，而且能夠使施工質(zhì)量和安全得到保障，使建設(shè)速度不斷加快，使施工成本有效降低，最終實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的“雙提升”。

2.當(dāng)前高速公路監(jiān)理工作現(xiàn)狀

（1）監(jiān)理工作管理不夠全面。管理不全面主要表現(xiàn)在高速公路監(jiān)理工作中沒有將相應(yīng)的權(quán)利合理賦予給監(jiān)理人員，從而對監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍造成一定限制。確切來說，就是在沒有合理發(fā)揮工程監(jiān)理任務(wù)的基礎(chǔ)上，工程施工中監(jiān)理工作無法達(dá)到實(shí)際需求。通過全面分析目前我國的高速公路建設(shè)情況能夠看出，監(jiān)理人員主要負(fù)責(zé)管理公路工程質(zhì)量，而對工程的進(jìn)度、合同、投資情況以及實(shí)際情況有所忽視，監(jiān)理單位將其列在管轄范圍以外，所以導(dǎo)致在開展監(jiān)理工作以后預(yù)期目標(biāo)仍無法達(dá)到，這種情況下，監(jiān)理工作的應(yīng)有作用得不到充分發(fā)揮，另外還導(dǎo)致公路工程的施工成本大幅增加。

（2）監(jiān)理人員素質(zhì)不高。在監(jiān)理人員的配備方面，一般存在以下三方面問題：一是年齡分布；二是素質(zhì)低；三是不穩(wěn)定。首先對年齡分布情況進(jìn)行分析，通常監(jiān)理人員的主要負(fù)責(zé)人都是返聘的國企退休領(lǐng)導(dǎo)，主要原因是他們的施工經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但是隨著現(xiàn)信息化技術(shù)的日新月異，他們原有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)已無法滿足社會(huì)發(fā)展的需求，在接受新知識(shí)方面能力較弱，從而導(dǎo)致在監(jiān)理工作中與下屬溝通不暢。另外，雖然很多監(jiān)理單位引進(jìn)了年輕人，但這部分人員學(xué)歷高、素質(zhì)低，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、實(shí)踐能力差，因此直接影響到監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，更重要的是耽誤了監(jiān)理工作的正常進(jìn)行。

（3）現(xiàn)場旁站監(jiān)理功能弱化。目前，很多監(jiān)理單位對現(xiàn)場旁站過于側(cè)重，承包人上土、試驗(yàn)、澆砼以及整形，都會(huì)有監(jiān)理人員旁站。這些監(jiān)理人員大部分素質(zhì)低下，思想不靈活，很多問題在現(xiàn)場也難以發(fā)現(xiàn)，主要原因是不了解承包人的技術(shù)工作，怕言語有誤。另外，監(jiān)理人員長時(shí)間與承包人員相處，其執(zhí)行力會(huì)有所削弱，看到問題睜一只眼閉一只眼，對必須處理的問題降低處理標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致現(xiàn)場旁站的作用得不到充分發(fā)揮。

（4）監(jiān)理費(fèi)用偏低。在工程建設(shè)總資金中，工程監(jiān)理費(fèi)只占有一小部分比例，因此對監(jiān)理工作的發(fā)展造成一定制約。缺乏充足的資金，對監(jiān)理人員聘用專業(yè)化高端人才造成一定阻礙，對高精尖技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用造成一定影響。部分老舊設(shè)備得不到及時(shí)更改，從而降低了監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。

3.改進(jìn)高速公路監(jiān)理工作的思考

（1）完善監(jiān)理市場制度。嚴(yán)格的制度指導(dǎo)是高速公路監(jiān)理工作高效完成的基礎(chǔ)保障，這里所說的制度指兩個(gè)方面：一是單位的管理制度；二是市場制度。國家相關(guān)部門需要積極協(xié)調(diào)監(jiān)理單位，在對市場制度建立健全的情況下，對監(jiān)理單位給予指導(dǎo)，使管理制度不斷完善，從而進(jìn)一步提高高速公路監(jiān)理工作質(zhì)量。

（2）組建高素質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍。監(jiān)理單位需要對監(jiān)理人員進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)，使員工業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平得到提高，從而培養(yǎng)出社會(huì)需要的人才精英。另外還需要對員工的待遇進(jìn)行提高，集聚更多人才，使監(jiān)理行業(yè)在人才方面的憂慮得到解決，為提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量提供人力資源基礎(chǔ)。另外監(jiān)理人員要將自律工作做好，相應(yīng)減少監(jiān)理人員，對不合格的員工進(jìn)行淘汰，專業(yè)工程師必須具有過硬的素質(zhì)、較高的施工水平和豐富的經(jīng)驗(yàn)。在施工過程中，監(jiān)理人員一經(jīng)確認(rèn)，不得隨意更換，如果在施工過程中更換監(jiān)理人員，可對其資質(zhì)進(jìn)行吊銷。

（3）加快企業(yè)體制改革。監(jiān)理企業(yè)想要使發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要進(jìn)一步推動(dòng)體制改革，將項(xiàng)目承包制應(yīng)用到經(jīng)營模式中。另外還需要對分配制度進(jìn)行改革，使員工的福利待遇得到保障，避免出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。監(jiān)理單位要合理分配監(jiān)理機(jī)構(gòu)和配各層人員，使監(jiān)理人員的工作積極性得到充分發(fā)揮。與此同時(shí)，還需要對內(nèi)部管理制度進(jìn)行健全。想要使監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體水平得到提高，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須具有健全的內(nèi)部管理制度，使業(yè)主能夠?qū)ζ湔J(rèn)可，使自身信譽(yù)不斷提高。

（4）加大對成本、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)理力度。一是成本控制，想要對工程建設(shè)成本的費(fèi)用進(jìn)行有效控制，監(jiān)理單位需要聯(lián)合工程管理人員共同完成，所以，工程成本的管理可以通過計(jì)量支付的方法進(jìn)行。但在控制成本時(shí)，需要對超前或滯后支付的現(xiàn)象加強(qiáng)重視，防止對工程進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生一定影響；二是質(zhì)量控制，監(jiān)理人員要對工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范要求有效掌握，對工程建設(shè)技術(shù)方法深入分析，在對工程質(zhì)量開展監(jiān)理工作時(shí)要主動(dòng)作為，對每一個(gè)監(jiān)理人員的職責(zé)進(jìn)行明確，使現(xiàn)場的指導(dǎo)和監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，另外要及時(shí)解決所發(fā)現(xiàn)的問題，使工程質(zhì)量得到保障；三是進(jìn)度控制，根據(jù)工程進(jìn)度的總規(guī)劃，進(jìn)行周進(jìn)度和月進(jìn)度任務(wù)分解，使工程進(jìn)度管理工作不斷細(xì)化。另外，利用網(wǎng)絡(luò)信息對工程中出現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)查詢。

4.結(jié)語

綜上所述，在高速公路建設(shè)中，監(jiān)理工作的開展使工程質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要對有效組織機(jī)構(gòu)的建立加強(qiáng)重視，對先進(jìn)的儀器設(shè)備進(jìn)行引進(jìn)，對監(jiān)理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作對質(zhì)量、進(jìn)度和成本的有效控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙提升。