淺析建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理

藍(lán)李紅　胡越城　沈曉達(dá)　朱立軍

[摘要]建筑業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。但近年來，建筑安全事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重危害了社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，這對建筑業(yè)以及整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是極為不利的。因此，研究我國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，探究建筑施工企業(yè)風(fēng)險管理體系的建立，從而防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，有著重大的現(xiàn)實意義。本文立足于建筑施工企業(yè)的安全風(fēng)險問題，結(jié)合聚集性活動安全管理辦法，對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理提出建議。

[關(guān)鍵詞]建筑施工企業(yè)；風(fēng)險管理；安全生產(chǎn)

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理

風(fēng)險管理是指在一定的管理模式下，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的潛在風(fēng)險進(jìn)行分析評估，并及時采取有效的應(yīng)對措施，以最小的成本獲得最大化的安全保障。企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險識別、評估和衡量以及應(yīng)對，針對所識別的安全生產(chǎn)風(fēng)險制定應(yīng)對策略，未雨綢繆，及時排除事故潛在發(fā)生的可能性。安全生產(chǎn)的風(fēng)險管理是企業(yè)管理的重要組成部分，有效的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理不僅可以減少事故的發(fā)生，而且可以更好保障單位從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，履行企業(yè)的社會責(zé)任，對企業(yè)運營的穩(wěn)定性和可持續(xù)性都有著不可替代的作用。因此，企業(yè)必須對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理加以重視，積極探索風(fēng)險管控模式，從而保障企業(yè)的安全穩(wěn)定運營。

2.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的特點

（1）風(fēng)險管理的客觀性因素復(fù)雜。建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境多為室外，生產(chǎn)活動受氣候、地理條件影響較大。除此之外，建筑企業(yè)的施工不僅涉及到人的操作，大型機械的正常運作對安全生產(chǎn)也有著重要影響，而往往這些客觀因素的發(fā)生都具有偶發(fā)性，安全風(fēng)險防控難度較大。

（2）風(fēng)險管理的人為因素管理復(fù)雜。建筑施工行業(yè)從業(yè)人員大多文化素質(zhì)不高，安全意識不強，在進(jìn)行風(fēng)險管理時，從業(yè)人員的意識不到位。由于建筑行業(yè)的項目建設(shè)活動分散，涉及部門廣泛，各部門管理層次繁雜，管理權(quán)限不明，管理人員的安全意識也有待加強。

3.建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險出現(xiàn)的原因

（1）企業(yè)安全風(fēng)險管控能力有待加強。很多建筑施工企業(yè)在項目實施之前，尚未做好詳備的風(fēng)險評估，對存在的潛在風(fēng)險沒有清晰的認(rèn)識，未能提前對潛在風(fēng)險進(jìn)行排除，甚至從觀念上沒有重視安全生產(chǎn)的風(fēng)險管理問題，對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)付了事，安全應(yīng)急預(yù)案存在與實際情況不適應(yīng)的現(xiàn)象。很多安全生產(chǎn)問題的出現(xiàn)都與項目管理人員的安全意識不高，風(fēng)險管控能力不夠有著重要聯(lián)系。

（2）建筑施工企業(yè)管理機構(gòu)復(fù)雜，管理權(quán)限不明晰。建筑施工企業(yè)把工作重心放在了經(jīng)濟(jì)效益方面，對安全生產(chǎn)沒有足夠重視，在管理機構(gòu)的設(shè)置上，尚無一個明確機構(gòu)進(jìn)行重點管理，安全生產(chǎn)的風(fēng)險控制上存在嚴(yán)重的管理缺位。

（3）從業(yè)人員文化水平低，安全意識和自我保護(hù)意識不夠。建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員大多文化水平不高，在進(jìn)行建筑施工時，對安全風(fēng)險沒有清晰明確的認(rèn)識，對自我權(quán)益的保護(hù)意識也明顯不足，這使得部分建筑施工企業(yè)在未做好安全檢查以及安全防護(hù)的前提下開展了生產(chǎn)活動，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

4.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險應(yīng)對

（1）建立有效的內(nèi)部控制機制。企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重點，加強企業(yè)自身的內(nèi)部控制，合理架構(gòu)企業(yè)管理體系，對企業(yè)管理有著重要意義。建筑施工企業(yè)內(nèi)部的部門布局要充分體現(xiàn)對安全生產(chǎn)的重視，確?！皩Ｂ氂袑Ｈ?，專人有專責(zé)”，明晰安全生產(chǎn)風(fēng)險控制責(zé)任人，確保各項安全措施的準(zhǔn)確落實，并建立有效的監(jiān)督機制，對企業(yè)的安全風(fēng)險管控進(jìn)行有效監(jiān)督。

（2）落實企業(yè)風(fēng)險管理舉措。對建筑施工企業(yè)所實施的安全管控措施，要加強落實。在項目施工前，對項目施工環(huán)境進(jìn)行全面的調(diào)查，全面掌控施工環(huán)境的復(fù)雜性，勘察地形監(jiān)測天氣，并對施工現(xiàn)場的環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)檢查，排除安全隱患，對從業(yè)人員應(yīng)加強安全教育和安全防護(hù)培訓(xùn)，重視從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，強化從業(yè)人員的工作能力和自我保護(hù)能力，并加大企業(yè)內(nèi)部安全保障的資金投入，防控安全事故的發(fā)生。

（3）強化風(fēng)險管理的責(zé)任追究。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)至關(guān)重要，不僅關(guān)系到從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，更關(guān)系著建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須強化責(zé)任機制，對相關(guān)責(zé)任人強化責(zé)任追究，增強風(fēng)險管控管理人員的責(zé)任意識，從而更好地防控建筑施工過程中的安全風(fēng)險。

（4）聚集性活動安全風(fēng)險管理。聚集性活動安全管理即根據(jù)安全性活動的直接參與人數(shù)以及安全事故發(fā)生可能波及的人數(shù)情況對生產(chǎn)活動進(jìn)行分級，從而根據(jù)分級情況制定應(yīng)對策略。生產(chǎn)活動的參與人數(shù)以及相關(guān)人的數(shù)量直接反映了生產(chǎn)活動的復(fù)雜性以及安全事故發(fā)生的嚴(yán)重性，該生產(chǎn)活動所涉及的安全人數(shù)越多，安全風(fēng)險越大，其管理難度也越大。引入聚集性活動分級管理，明確相關(guān)風(fēng)險管理活動的管理難度和管理方案，正是有效進(jìn)行安全生產(chǎn)內(nèi)部控制的重要舉措，也是明晰建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險管理責(zé)任的有效方法。

5.結(jié)語

建筑施工企業(yè)必須把安全保障作為企業(yè)生產(chǎn)活動的戰(zhàn)略重點，在進(jìn)行安全風(fēng)險管理活動中，必須結(jié)合企業(yè)本身的生產(chǎn)特點，分析企業(yè)安全風(fēng)險出現(xiàn)的具體原因，制定相關(guān)的安全風(fēng)險管理條例，由于生產(chǎn)活動和安全防控的復(fù)雜性，引入聚集性活動風(fēng)險管理辦法，提高風(fēng)險防控的有效性，有著重要的借鑒意義。