提升地方巡視工作實(shí)效性的路徑選擇

馬力

【摘 要】 地方巡視工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，看被巡視黨組織是否密切聯(lián)系實(shí)際，把中央、省委的決策部署落到實(shí)處，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題。本文就針對其工作的時(shí)效性進(jìn)行了分析，從優(yōu)化工作體制、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提高業(yè)務(wù)能力幾個(gè)方面就如何提高巡視工作的時(shí)效性進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】 地方巡視；實(shí)效性；路徑選擇

地方巡視工作在進(jìn)行的過程中會(huì)遇見很多的問題，這就要求工作人員能夠重視自身的職責(zé)，并加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力的提升，以此加強(qiáng)地方巡視工作的整體質(zhì)量。

一、優(yōu)化地方巡視工作的體制

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制

地方巡視工作若是想要提高工作的質(zhì)量，首先需要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作的機(jī)制。首先，快速完善和建立地方巡視小組，并根據(jù)需要確定具體的責(zé)任和分工。地方巡視小組的工作形式應(yīng)該與組織部等部門職責(zé)級別相同，不受任何部門的管制，并且單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)的辦公室和會(huì)客室，巡視工作開展之后的經(jīng)費(fèi)也需要進(jìn)行單獨(dú)調(diào)撥。其次，巡視小組的工作職責(zé)，應(yīng)該以廣大群眾的利益為基礎(chǔ)，提高相應(yīng)的服務(wù)，并在巡視過程中進(jìn)一步完善工作內(nèi)容，以此達(dá)到巡視的全面覆蓋。在巡視的過程中應(yīng)該耐心的聽取地方所匯報(bào)的實(shí)際情況，及時(shí)的將巡視的報(bào)告進(jìn)行匯總并上報(bào)至相應(yīng)的部門和領(lǐng)導(dǎo)，避免出現(xiàn)匯報(bào)的延誤。

2、人員配置和保障機(jī)制

首先人員配置方面，建議根據(jù)巡視工作靈活配置人員，在巡視小組正常工作的時(shí)間，配備巡視組長和巡視專員，并且安排聯(lián)絡(luò)人員和信息管理人員，這樣有助于后期工作的開展。在巡視工作開展的過程中，建議派出年輕干部進(jìn)行鍛煉，在工作結(jié)束之后，專職人員繼續(xù)后期工作而剩下的巡視小組人員各歸各崗位。

其次，保障機(jī)制方面，應(yīng)該建立更加完善的制度，無論是培訓(xùn)制度還是考核制度都應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化完善，以此確保巡視工作的正常開展。此外，還需要建立巡視工作的管理機(jī)制，讓辦公室責(zé)任更加明確，以此監(jiān)督和掌握巡視人員在工作中的認(rèn)真程度，并一定程度上避免違規(guī)行為的出現(xiàn)，讓巡視小組能夠遵守巡視紀(jì)律，成為忠誠廉潔的楷模。[1]

二、抓住核心環(huán)節(jié)

1、信息收集環(huán)節(jié)

首先，巡視前的信息收集。巡視小組的領(lǐng)導(dǎo)和成員需要在巡視前通過地區(qū)的相關(guān)部門大概了解巡視范圍的情況，將信息整理并歸檔，以備后用。巡視小組還應(yīng)該在巡視之前閱讀相應(yīng)的地區(qū)資料，掌握巡視范圍內(nèi)單位的具體情況，這樣的摸底能夠有助于巡視組了解真實(shí)的情況。其次，在巡視組進(jìn)入到正常的巡視工作時(shí)，應(yīng)該面向巡視地區(qū)公開聯(lián)系方式以及信箱，方便該地區(qū)的百姓意見的收集。第三，在巡視的過程中對談話的信息以及實(shí)地考察的信息進(jìn)行整理。巡視小組的人員還需要在巡視的過程中注意到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況以及相應(yīng)的群眾反饋，同時(shí)，注意賬目的查看，避免出現(xiàn)違規(guī)操作或是貪污腐敗的情況發(fā)生，若是巡查中真出現(xiàn)腐敗的情況，則需要快速的將信息上報(bào)相關(guān)部門，并保留信息數(shù)據(jù)。

2、專題調(diào)查環(huán)節(jié)

在專題調(diào)查環(huán)節(jié)中，首先應(yīng)該在收集的信息中，認(rèn)真的進(jìn)行整理和疏導(dǎo)，將反饋的信息整理成專輯。建議巡查小組成立相應(yīng)的專題調(diào)查小組，小組人員應(yīng)該對專題中出現(xiàn)的問題進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，對于已經(jīng)退休的干部也不能夠排除在調(diào)查范圍之外。在檢查的過程中，各個(gè)部門的人員和干部都應(yīng)該將自身的準(zhǔn)確情況繼續(xù)上報(bào)，便于巡查小組人員進(jìn)行抽查。第三，在專題調(diào)查過程中，應(yīng)該安排有經(jīng)驗(yàn)的人員對信息進(jìn)行捋順，并對有問題的賬目和人員進(jìn)行二次審查和核實(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督查實(shí)無漏洞。

2、巡視結(jié)果運(yùn)用環(huán)節(jié)

針對地方的巡視主要就是提高地方部門單位的風(fēng)氣風(fēng)貌，建設(shè)和諧社會(huì)。在巡視結(jié)束之后，首先應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間將成績上報(bào)上級，對于調(diào)查中有問題的人員應(yīng)該成立相應(yīng)的專案調(diào)查組，進(jìn)一步進(jìn)行審核，必要的時(shí)候應(yīng)該移交到司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。第二，在調(diào)查結(jié)果中，對出現(xiàn)問題的單位或是個(gè)人，應(yīng)該進(jìn)行通報(bào)并對單位下達(dá)整改的期限，對個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的批評和教育，嚴(yán)重的人員和單位應(yīng)該交予司法機(jī)關(guān)繼續(xù)處理。第三，在巡視后應(yīng)該針對特殊的專題案例進(jìn)行回訪，對巡視過程中群眾提出的意見進(jìn)行追蹤和監(jiān)督，并核查整改單位的整改情況，若是出現(xiàn)整改中斷或是停留，則需要上報(bào)并追究其單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第四，在巡視過程中，對出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的單位和個(gè)人，應(yīng)該將信息數(shù)據(jù)作為重要證據(jù)進(jìn)行保存，也可直接對外公布，這樣不僅督促了各單位黨風(fēng)建設(shè)，還讓更多的百姓更加信任巡視組的工作。

三、提高業(yè)務(wù)能力

1、把握政策的能力

巡視人員在工作的過程中，應(yīng)該清晰的掌握巡視工作的重要性和發(fā)展路線，并以黨政建設(shè)作為巡視的主要支撐點(diǎn)，按照相應(yīng)的工作條例進(jìn)行工作。巡視工作人員應(yīng)該詳細(xì)的領(lǐng)會(huì)巡視的內(nèi)涵以及精神，將其作為巡視組的工作要領(lǐng)。在各地巡視組進(jìn)行工作的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)巡視中的問題沒有直接上報(bào)，也沒有進(jìn)一步進(jìn)行核實(shí)和監(jiān)督，導(dǎo)致群眾的反應(yīng)比較強(qiáng)烈，對政府和地方巡查組的工作存在疑慮。所以工作人員需要把握好政策和機(jī)制，對巡視中出現(xiàn)的問題應(yīng)多加重視，防止腐敗和違規(guī)行為的出現(xiàn)和擴(kuò)大。

2、發(fā)現(xiàn)問題的能力

在巡視過程中發(fā)現(xiàn)問題才能夠完善地區(qū)的發(fā)展，及時(shí)清除地區(qū)的腐敗和違法行為，所以巡視人員應(yīng)該具備發(fā)現(xiàn)問題的能力。在巡視組工作中，工作人員都是通過日常的走訪和百姓的上報(bào)獲得了信息，所以，收集信息和走訪都是巡查人員平時(shí)就需要掌握的能力，而發(fā)現(xiàn)問題就需要尋訪人員不斷的對信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。工作人員應(yīng)該學(xué)會(huì)在相互訪談的過程中，對訪談人員進(jìn)行細(xì)致觀察，對其談話的內(nèi)容進(jìn)行分析，從其談話中獲取有價(jià)值的信息和數(shù)據(jù)。所以，在巡視組進(jìn)行談話的時(shí)候，一般都是一對一的談話方式，其作用就是利用單獨(dú)的空間讓談話人更加的放松，讓談話人能夠講出更多的事情，這樣的談話方式也有利于工作人員從中發(fā)現(xiàn)問題。巡視組應(yīng)該以平等的態(tài)度對待探訪人員，因?yàn)椋膊榻M不同于刑偵組，巡查只需要了解情況，并將信息進(jìn)行整理和上報(bào)。

3、調(diào)查研究能力

地方巡視組的巡查人員在工作中，一般都是直接到基層和大眾百姓中去，以此更加貼近百姓的生活，也能夠了解更多的情況，收集更多的證據(jù)和信息，這樣有利于巡查組的整體工作進(jìn)展。在巡查人員進(jìn)行調(diào)查研究的過程中，應(yīng)該創(chuàng)新工作的方法，提高調(diào)查的效率，做好相應(yīng)的調(diào)查準(zhǔn)備。在調(diào)查進(jìn)行時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)對百姓反應(yīng)強(qiáng)烈的問題進(jìn)行核查，若是調(diào)查的事件存在違紀(jì)違法的情況，就需要采取相應(yīng)的措施，對嚴(yán)重違法的人員采取上報(bào)，或交由其他部門進(jìn)行處理。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 鐘龍彪.中國共產(chǎn)黨巡視制度的演進(jìn)[J].觀察與思考，2014（12）63-68.

【作者簡介】

馬 力（1967.2-）男，漢族，江蘇鹽城人，法律碩士，鹽城師范學(xué)院客座教授，鹽城幼兒師范高等?？茖W(xué)校紀(jì)委書記，研究方向：高校教育管理研究.