新局勢下如何提升政府統(tǒng)計公信力的思考

潘學(xué)峰

摘要：統(tǒng)計工作開展過程中最不能容忍的問題就是數(shù)據(jù)作假、真實可靠性不足，信息不夠完整準(zhǔn)確的事情發(fā)生，因此，左近幾年相關(guān)部門針對如何提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護(hù)政府統(tǒng)計的公信力進(jìn)行了思考。提出了嚴(yán)格遵循不出假數(shù)、真實可信、準(zhǔn)確完整的理念開展統(tǒng)計工作，樹立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量從我做起的思想方針，可是依然有很多的違法亂紀(jì)行為存在。基于此，本文從政府績效、統(tǒng)計方法及人員素質(zhì)等多個方面著手，分析了導(dǎo)致統(tǒng)計公信力受到影響的原因進(jìn)行了分析，并提出了科學(xué)合理的建議，希望能夠進(jìn)一步促進(jìn)政府統(tǒng)計公信力的提升。

關(guān)鍵詞：提高；政府統(tǒng)計；統(tǒng)計公信力

中圖分類號：C829.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-00-01

統(tǒng)計工作在政府部門中屬于非常重要的組成部分，關(guān)系到多個環(huán)節(jié)工作的最終質(zhì)量，因此要確保在日常統(tǒng)計工作開展中質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，從而使政府統(tǒng)計公信力得到有效維護(hù)。在統(tǒng)計工作實施過程中要以完善管理機(jī)制，對統(tǒng)計制度方法進(jìn)行改革，深入健全統(tǒng)計應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制為基礎(chǔ)，創(chuàng)建信息化統(tǒng)計系統(tǒng)和人才團(tuán)隊，推進(jìn)統(tǒng)計工作向著科學(xué)、準(zhǔn)確的層面不斷前進(jìn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)實際上就是對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的反應(yīng)途徑，在經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展中有著不可缺少的重要作用。該文章著重針對導(dǎo)致統(tǒng)計公信力受到影響的因素進(jìn)行了分析，并以此為基礎(chǔ)提出了相應(yīng)的對策和建議。

一、當(dāng)前影響統(tǒng)計公信力的因素分析

（一）績效考核方面的問題

統(tǒng)計數(shù)據(jù)在政府各項工作開展中占據(jù)著至關(guān)重要的位置，其中政績考核就要以統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)依據(jù)開展。從一定層面上而言，政績考核就是針對政府高層領(lǐng)導(dǎo)的工作情況進(jìn)行考核，如果他們抱有正確的政績觀，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性就會更加明顯的展示，那么統(tǒng)計公信力就會相對較高。反之，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性如果逐漸弱化，那么數(shù)據(jù)所反映出來的情況就不夠真實，統(tǒng)計公信力也就慢慢的降低。目前我國各個地區(qū)的政府部門領(lǐng)導(dǎo)人員都意識到政績的重要性，但其中也不乏有部分人為了應(yīng)付公事，就會做出一些嚴(yán)重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有效性的行為，這同時也會導(dǎo)致政府公信力受到影響。

（二）統(tǒng)計方法使用不當(dāng)

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制下，如果在沿用傳統(tǒng)形式的統(tǒng)計方法開展統(tǒng)計工作，那么就會導(dǎo)致統(tǒng)計信息出現(xiàn)誤差。市場經(jīng)濟(jì)背景下的統(tǒng)計工作主要是以抽樣調(diào)查為主，以全面統(tǒng)計、重點調(diào)差及綜合分析為輔開展的，可是，由于統(tǒng)計成本的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致調(diào)查樣本不完善，且抽樣統(tǒng)計本身存在一定的誤差，而最終的統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也會受到影響，免不了會出現(xiàn)各種誤差行為，繼而影響了統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性及公信力。

（三）工作人員素質(zhì)偏低

統(tǒng)計工作想要保質(zhì)保量的完成，最關(guān)鍵的取決因素則是工作人員自身能力及素質(zhì)的好壞。具有超高素質(zhì)的統(tǒng)計人員能夠更有利的保證統(tǒng)計信息的真實、準(zhǔn)確及可靠性，而這些正是促進(jìn)統(tǒng)計公信力提升的關(guān)鍵。目前，我國所具備的統(tǒng)計人員基本素質(zhì)還算可以，但由于分布不均衡，導(dǎo)致很多地區(qū)基層統(tǒng)計工作質(zhì)量受到影響。很多地方存在著臨時聘用或借調(diào)基層統(tǒng)計人員的現(xiàn)象，由于這些人員缺乏專業(yè)的訓(xùn)練，對統(tǒng)計專業(yè)知識只了解皮毛，不具備應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，導(dǎo)致統(tǒng)計源頭資料的準(zhǔn)確性、可靠性及真實性受到影響，那么統(tǒng)計應(yīng)有公信力也因此受到影響。

（四）市場化發(fā)展因素

現(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸向著全新的層面發(fā)展著，任何的經(jīng)濟(jì)活動都應(yīng)隨著市場發(fā)展的需求而行。但目前統(tǒng)計工作在市場化方面還有很顯著的不足，基于統(tǒng)計工作有一定的特殊性，并在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主體位置，所以很多時候在發(fā)展中都過多的顧及自身利益的獲取，在統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及人員配置上能省則省，能免則免。為了能夠完成上級部門所提供的統(tǒng)計工作要求，在實際中如果有則選擇最優(yōu)的上報，沒有的則肆意編造，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計信息的質(zhì)量及公信力。

二、促進(jìn)統(tǒng)計公信力提升的對策分析

（一）強化社會大眾及政府各部門對統(tǒng)計公信力的認(rèn)知

當(dāng)前我國統(tǒng)計工作的公信力與實際市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不相匹配，為了能夠適應(yīng)全新市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證社會和諧發(fā)展，需要不斷提升統(tǒng)計公信力。統(tǒng)計能夠為政府、企業(yè)及居民決策時提供相應(yīng)的依據(jù)，同時也是個地區(qū)監(jiān)控及評估體系的重要組成部分，這就意味著統(tǒng)計工作是多么的重要。良好的統(tǒng)計體系能夠為社會發(fā)展，政府政策的制定及公眾決策時提供有力的參考依據(jù)，這對于社會及政府的發(fā)展而言非常有利。所以，政府及社會應(yīng)采取措施強化對統(tǒng)計公信力的認(rèn)知，從而逐漸提升統(tǒng)計公信力。

（二）增強對數(shù)據(jù)解讀及宣傳的力度

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是需要面向社會大眾的，這是人們對經(jīng)濟(jì)社會及自身利益關(guān)注的主要渠道，所以對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求不管是在數(shù)量還是深度上都在持續(xù)增加。這就需要政府部門在開展統(tǒng)計工作時，確保對外開放的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有著一定的透明性，對數(shù)據(jù)進(jìn)行積極的解讀和宣傳，針對群眾各種疑點耐心的解答。實際上，社會大眾之所以對統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在疑點，主要是因為他們并沒有真正的了解統(tǒng)計工作，對其中的方法及制度存在理解失誤，所以很容易存在偏見。針對這一問題，政府統(tǒng)計部門要增強對數(shù)據(jù)的解讀力度，對其中所包含的任何數(shù)據(jù)及觀點做出清楚的該分析，并利用各種渠道對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行宣傳和普及，讓人們能夠深入了解其中的事項。

（三）嚴(yán)格遵循市場發(fā)展原則開展統(tǒng)計

市場經(jīng)濟(jì)局勢下的統(tǒng)計工作所體現(xiàn)的是誰能夠通過統(tǒng)計信息收益，誰就應(yīng)該對其有所付出，也就是遵循等價交換的原則，保證收益與付出是成正比的。具體來講就是統(tǒng)計任務(wù)由誰發(fā)放的，所就要負(fù)責(zé)其統(tǒng)計經(jīng)費的配置。因此，應(yīng)根基市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則對統(tǒng)計經(jīng)費實施管理，以此提升政府統(tǒng)計的公信力。另外，在進(jìn)行統(tǒng)計經(jīng)費內(nèi)部分配時也要按照市場原則進(jìn)行，從而有效規(guī)避統(tǒng)計工作經(jīng)費配置不合理的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）對統(tǒng)計制度方法體系不斷規(guī)范，促進(jìn)統(tǒng)計人員素質(zhì)提升

上文中也提到了統(tǒng)計工作最終質(zhì)量的好壞會取決與工作人員素質(zhì)及能力的高低，這同時也是影響統(tǒng)計公信力能否提升的關(guān)鍵所在。目前，很多單位在進(jìn)行統(tǒng)計報表制定時所采用的統(tǒng)計方法存在欠缺，在進(jìn)行周期性普查統(tǒng)計時會浪費大量的時間和經(jīng)歷，而且也不能很好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；诖耍瑧?yīng)對統(tǒng)計制度方法體系不斷完善，加大對統(tǒng)計人員素質(zhì)及能力的培訓(xùn)，以此提升他們統(tǒng)計知識的掌握水平、業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德水平，為統(tǒng)計信息質(zhì)量及公信力的提升奠定良好的基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)：

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