精準(zhǔn)扶貧視域下河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式創(chuàng)新

陳寧　祝婷婷

產(chǎn)業(yè)化扶貧能通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)模式來(lái)幫助貧困農(nóng)民脫貧，本文通過(guò)對(duì)河北省特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式的思考，來(lái)探析適合河北省經(jīng)濟(jì)狀況，地理環(huán)境情況的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧新模式——“產(chǎn)業(yè)鏈+文化+生態(tài)循環(huán)”。

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧致富的主要途徑，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成全方位、多層次的全面的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)從而提高農(nóng)民的素質(zhì)，擴(kuò)寬了農(nóng)民增加收入的渠道，從多方面增加貧困戶(hù)的收入。

河北省產(chǎn)業(yè)扶貧模式

河北省精準(zhǔn)扶貧要以特色產(chǎn)業(yè)扶貧為核心，本文以河北省館陶縣閆沿村“光伏發(fā)電”和特色小鎮(zhèn)為例分析河北省的扶貧模式。

閆沿村“光伏發(fā)電”產(chǎn)業(yè)扶貧。2016年以來(lái)，館陶縣供電公司駐村工作隊(duì)承擔(dān)閆沿村貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)困難群眾真抓實(shí)干，采用“光伏發(fā)電”的扶貧模式，建立光伏科技有限公司，駐村工作隊(duì)認(rèn)真調(diào)查困難群眾的致貧原因，針對(duì)制定不同的幫扶方案，以產(chǎn)業(yè)幫扶為主：閆沿村擁有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，共建光伏科技有限公司，貧困戶(hù)入股企業(yè)分紅；發(fā)展部分貧困戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和手工業(yè)，還有政策幫扶，思想幫扶，愛(ài)心幫扶共計(jì)四種幫扶措施實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。在當(dāng)?shù)仉娏镜闹С窒?，閆沿村收入水平改善，貧困戶(hù)收入增加，生活水平提升，幫助貧困戶(hù)脫貧。從2014年136戶(hù)貧困戶(hù)降至2016年的53戶(hù)。

館陶縣特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧。館陶縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化生態(tài)特色小鎮(zhèn)，采用“產(chǎn)業(yè)+文化+生態(tài)”的扶貧模式，發(fā)展旅游業(yè)來(lái)幫助貧困戶(hù)脫貧。

以糧畫(huà)小鎮(zhèn)——壽東村為例，以前壽東村農(nóng)業(yè)資源薄弱，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在是有名旅游景點(diǎn)，小鎮(zhèn)采用“產(chǎn)業(yè)+文化+生態(tài)”的模式：在文化建設(shè)方面，村里墻壁上有著造型獨(dú)特的糧食畫(huà)作，還擁有著特色咖啡館，微電影拍攝基地，建設(shè)休閑文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，還注重傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合；在生態(tài)系統(tǒng)方面，建立起水資源循環(huán)系統(tǒng)，街道兩旁有廢水利用特色溝渠，保護(hù)水資源還為小鎮(zhèn)增添了一抹美麗的風(fēng)景；在產(chǎn)業(yè)方面，致力于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，糧藝公司帶動(dòng)人民進(jìn)行糧畫(huà)創(chuàng)作。糧畫(huà)小鎮(zhèn)的建設(shè)，發(fā)展了當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，增加了農(nóng)民收入和工作崗位，提高了生活水平。

河北省產(chǎn)業(yè)扶貧模式存在的問(wèn)題

“光伏發(fā)電”產(chǎn)業(yè)扶貧模式存在的問(wèn)題。閆沿村依靠光伏發(fā)電，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民依靠入股光伏公司的分紅，收入獲取渠道狹窄，產(chǎn)業(yè)扶貧效果稍弱。貧困地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)落后，資金投入大，占地面積廣，光伏發(fā)電模式，會(huì)增加當(dāng)?shù)氐呢?fù)擔(dān)。

館陶“特色小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)模式存在的問(wèn)題。館陶小鎮(zhèn)與成熟的浙江小鎮(zhèn)比較：館陶特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主要靠政府引導(dǎo)；小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)化水平不夠完善，浙江小鎮(zhèn)是集產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈于一體的全方位模式，而館陶小鎮(zhèn)相比來(lái)說(shuō)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。館陶位于兩省交匯處，距城市較遠(yuǎn)，對(duì)游客吸引力較弱，資源缺乏。

河北省產(chǎn)業(yè)扶貧模式的改進(jìn)措施

河北省農(nóng)村在光伏扶貧的同時(shí)，應(yīng)注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外部企業(yè)，培養(yǎng)和提升當(dāng)?shù)厝嗣竦膭趧?dòng)技能，使農(nóng)民增收；河北省可以因地制宜地采用光伏扶貧，建設(shè)光伏農(nóng)業(yè)大棚，增加種植收入，多方籌集資金，尋求企業(yè)，金融等方面的支持，減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；館陶特色小鎮(zhèn)應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)和生態(tài)循環(huán)，多方面協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。

綜合以上經(jīng)驗(yàn)和不足，筆者總結(jié)出一種適合河北省的新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式“產(chǎn)業(yè)鏈+文化+生態(tài)系統(tǒng)”，致力于打造出以一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈為核心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)充滿(mǎn)文化氣息的特色小鎮(zhèn)，形成一種集服務(wù)、創(chuàng)新、人才于一身，且能夠與周邊產(chǎn)業(yè)形成具有一定聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈，注重產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)，加快產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。這就需要運(yùn)用電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)人才，提升當(dāng)?shù)厝嗣竦膭趧?dòng)素養(yǎng)；注重文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)；重視生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)，建設(shè)全方位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然這種產(chǎn)業(yè)扶貧模式也應(yīng)該因地制宜，它適合具有開(kāi)發(fā)價(jià)值，距城市較近村莊來(lái)進(jìn)行扶貧，對(duì)公司和人才有一定的吸引力，這樣才能達(dá)到最合理、長(zhǎng)效和持續(xù)的發(fā)展。