高校后勤管理存在的問題與對(duì)策

【摘 要】本文分析高校后勤管理改革和發(fā)展的必要性，針對(duì)高校后勤管理中存在的管理體制不健全、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、人員整體素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，提出通過健全后勤管理機(jī)制、加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)管理、提高后勤人員素質(zhì)、推進(jìn)后勤信息化建設(shè)等措施改進(jìn)高校后勤管理工作。

【關(guān)鍵詞】高校 后勤管理 問題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）04C-0016-02

高校后勤管理是高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，也是新形勢(shì)下高等教育的重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容。近年來，我國(guó)高等院校招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量不斷增加，對(duì)高校后勤管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，而后勤工作中存在的許多問題影響了后勤服務(wù)質(zhì)量，對(duì)此，學(xué)校要積極采取有效措施，充分利用現(xiàn)代化管理理念，加強(qiáng)后勤管理工作的社會(huì)化改革，切實(shí)保障后勤管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為廣大學(xué)生提供更加安全、舒適、全面的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。

一、高校后勤管理改革和發(fā)展的必要性

（一）時(shí)代發(fā)展的需要。隨著社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展與前進(jìn)，完善后勤管理已經(jīng)成了高校發(fā)展和穩(wěn)定的重要課題。近年來，教育事業(yè)不斷發(fā)展，高校教育競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，尋求一種與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、與高校管理情況相吻合的、優(yōu)質(zhì)高效、具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的后勤管理模式是開展高校各項(xiàng)工作、任務(wù)及活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，也是高校提升綜合實(shí)力的有效措施。后勤管理是高校發(fā)展壯大的最穩(wěn)固的根基。高校需要在理念、模式和機(jī)制上不斷改革和創(chuàng)新后勤管理工作，并保障不斷開發(fā)和發(fā)展自己的教學(xué)管理特色，從而順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

（二）內(nèi)部改革的要求。高校后勤管理工作具有基礎(chǔ)性、保障性、廣泛性和服務(wù)性等特色。后勤管理的對(duì)象以不動(dòng)產(chǎn)為主，主要是對(duì)高校教學(xué)工作、生活基本條件的管理，沒有這些基本的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，高校就無法正常工作。有些后勤工作是一天24小時(shí)都在運(yùn)轉(zhuǎn)，如供水、供電、供氣等，涉及面廣，任務(wù)繁重，如何把這些工作處理好是擺在后勤工作人員面前的主要問題。所謂保障性，就是說只有后勤工作做好了，才能為教師和學(xué)生的正常工作、學(xué)習(xí)和生活保障提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)；只有做好后勤工作，才可以使高校的設(shè)施、設(shè)備得以充分有效地利用，從而逐步提高高校的教學(xué)成果；只有高校的后勤管理工作，才可以為全體教職工和廣大學(xué)生提供一個(gè)良好的生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，讓教師可以積極投身自己的教學(xué)事業(yè)，學(xué)生能夠在良好的環(huán)境中自我學(xué)習(xí)和發(fā)展。

二、高校后勤管理存在的問題

目前，高校后勤管理中主要存在管理體制不健全、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、人員整體素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。

（一）管理體制不健全。我國(guó)高校后勤管理體制大部分借鑒企業(yè)型的經(jīng)濟(jì)管理體制，將后勤管理體系劃分為行政職能機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體兩部分，為學(xué)校的科研和教學(xué)提供后勤保障。但是，在這種體制下，后勤管理工作具有明顯的行政化特點(diǎn)，并且過分看重后勤部門自身的經(jīng)濟(jì)利益，使得學(xué)校的整體利益受到影響，造成學(xué)校難以對(duì)后勤管理工作進(jìn)行全面的掌控。此外，高校后勤管理部門對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督和檢查力度不夠，例如學(xué)校食堂作為高校后勤的重要組成部分，但是多數(shù)學(xué)校把食堂外包給校外企業(yè)或個(gè)人，而一些企業(yè)和個(gè)人為了自身利益購(gòu)置不健康食品原料，對(duì)學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。高校后勤管理的一項(xiàng)關(guān)鍵工作就是財(cái)務(wù)管理，涉及各項(xiàng)教育資金能否得到切實(shí)、有效地利用。從目前情況來看，高校后勤財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，由于后勤集團(tuán)組織定位不夠清晰，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺乏有效的管理組織。第二，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，高校后勤管理目標(biāo)分為兩種：一是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，以經(jīng)濟(jì)效益為目的；二是注重學(xué)校事業(yè)的公益性質(zhì)，保本經(jīng)營(yíng)，服務(wù)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，受到多種因素的影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理難以統(tǒng)一管理目標(biāo)，對(duì)于各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資不能夠進(jìn)行明確的劃分和收支分配。

（三）人員整體素質(zhì)較低。后勤人員的素質(zhì)對(duì)整個(gè)后勤管理質(zhì)量發(fā)揮著決定性作用，但是，目前高校后勤管理人員的整體素質(zhì)普遍偏低，影響整個(gè)后期服務(wù)功能的發(fā)揮。隨著高校建學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，后勤隊(duì)伍人數(shù)不斷增加，成為學(xué)校改革和發(fā)展的重要人力資源保障，但是很多后勤人員的文化水平較低，在招聘過程中由于沒有學(xué)歷限制，導(dǎo)致很多學(xué)歷較低的人員參與后勤工作中，不利于整個(gè)后勤隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平的提高。此外，一些人員來自其他部門的調(diào)任人員或者退休返聘的干部職工，這些人員缺乏專業(yè)的管理觀念和手段，影響后勤人員構(gòu)成。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施落后。在信息技術(shù)快速發(fā)展和普及的時(shí)代，高等院校作為重要的教學(xué)基地更應(yīng)該走在時(shí)代的前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的更新和改造，而目前高校后勤管理工作還沿用傳統(tǒng)的管理模式，難以滿足現(xiàn)代化高校管理工作的要求。計(jì)算機(jī)是現(xiàn)代化管理工作的基礎(chǔ)硬件，并且在不斷地更新?lián)Q代，在后勤管理工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要設(shè)備能夠滿足基本工作需要就好，因此沒有對(duì)相關(guān)的計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新?lián)Q代，影響了后勤管理工作的信息化建設(shè)。此外，對(duì)于多媒體設(shè)施、刻錄機(jī)、掃描儀等基礎(chǔ)設(shè)施，很多后勤部門沒有進(jìn)行全面的配置，制約后勤管理工作的現(xiàn)代化改革，探其原因總結(jié)為兩點(diǎn)：一是資金投入不足；二是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，這就需要學(xué)校積極采取有效措施實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和利用。

三、對(duì)策

針對(duì)高校后勤管理中存在的問題，應(yīng)通過健全后勤管理機(jī)制、加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)管理、提高后勤人員素質(zhì)、推進(jìn)后勤信息化建設(shè)等措施改進(jìn)高校后勤管理工作。

（一）健全后勤管理機(jī)制。完善的管理機(jī)制是后勤管理工作的有效保障，高校后勤管理部門要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，建立健全后勤管理機(jī)制，具體可以從以下幾點(diǎn)入手：一是合理設(shè)置后勤機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)代化管理的要求，建立業(yè)務(wù)明確的機(jī)構(gòu)組織，并對(duì)各個(gè)崗位人員的工作責(zé)任進(jìn)行清晰的劃分，保障各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行；二是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子，后勤管理工作種類十分復(fù)雜，單一專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人才難以滿足管理工作的需求，這就需要集合熟悉后勤各項(xiàng)業(yè)務(wù)的人才，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)取長(zhǎng)補(bǔ)短，建立專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)；三是完善監(jiān)督審查機(jī)制，高校后勤管理工作需要充分發(fā)揮審計(jì)部門的職能，聘請(qǐng)專業(yè)的審計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)后勤各項(xiàng)工作，例如學(xué)生的住宿和飲食問題的監(jiān)督和管理，并進(jìn)行及時(shí)反饋，以督促相關(guān)部門加強(qiáng)整改。同時(shí)，后勤工作要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念，樹立育人理念，圍繞教學(xué)中心開展服務(wù)保障工作，根據(jù)教學(xué)、科研和師生的需要，提供優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù)。

（二）加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)管理。高校后勤管理工作涉及水電暖氣管理、房屋建筑物和設(shè)備維護(hù)管理、車隊(duì)交通管理、校園環(huán)境營(yíng)造等多方面的工作，很多高校沒有完全實(shí)行后勤社會(huì)化，這樣學(xué)生食堂和學(xué)生宿舍還是后勤管理工作的重點(diǎn)，各項(xiàng)工作內(nèi)容都需要充足的資金保障，這就需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)各項(xiàng)資金的收支和報(bào)銷工作進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理。高校后勤財(cái)務(wù)管理工作需要充分結(jié)合事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行綜合的會(huì)計(jì)核算，以全新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為根本依據(jù)，對(duì)后勤各項(xiàng)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)分類核算，同時(shí)，通過賬務(wù)檢查和定期抽查等方法嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，制訂科學(xué)的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，并對(duì)財(cái)務(wù)的收入、分配、支出等進(jìn)行全面的追蹤，及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和總結(jié)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平，保障資金的合理、高效利用。

（三）提高后勤人員素質(zhì)。在科技快速發(fā)展和普及的今天，后勤管理需要專業(yè)技術(shù)水平更高的人員，而高?，F(xiàn)有人員缺乏后期的培訓(xùn)和教育，在技術(shù)水平方面較為欠缺。要提高后勤人員的整體素質(zhì)，首先，在后勤人員招聘的過程中，學(xué)校相關(guān)部門要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)不同崗位的實(shí)際需求，選擇具有一定文化素養(yǎng)和專業(yè)水平的人員擔(dān)當(dāng)后勤工作，避免徇私舞弊、濫竽充數(shù)的問題發(fā)生，從根本上保障后勤隊(duì)伍的素質(zhì)。其次，學(xué)校要定期組織專業(yè)的后勤管理知識(shí)和技術(shù)操作等方面的培訓(xùn)活動(dòng)，可以采用脫產(chǎn)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等方式，對(duì)文化水平較低的人員加強(qiáng)文化素質(zhì)教育，并結(jié)合崗位需求和個(gè)人專長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，從整體上提升后勤隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。此外，后勤管理部門還要完善考評(píng)機(jī)制，對(duì)后勤人員的工作情況進(jìn)行公平、合理的考核，并制定有效的激勵(lì)政策，激發(fā)他們的工作熱情。

（四）推進(jìn)后勤信息化建設(shè)。信息化時(shí)代，高校后勤工作必須因勢(shì)利導(dǎo)，運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的后勤工作，實(shí)現(xiàn)后勤管理、檢索、利用的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化，加速后勤信息化建設(shè)。一是在高校后勤管理工作中應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)收集、整理、鑒定、保管和統(tǒng)計(jì)等日常管理工作，實(shí)行文檔一體化管理，同時(shí)，建立后勤信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便利用傳輸和聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的密集存貯和快速檢索功能。二是高校后勤應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)手段和新的管理模式在后勤工作中的應(yīng)用，推進(jìn)后勤信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，建設(shè)高性能的后勤信息網(wǎng)絡(luò)，加快后勤信息加工處理的現(xiàn)代化步伐。

總而言之，隨著教育改革的不斷深入和發(fā)展，高等院校的數(shù)量不斷增加，為提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，高等院校必須從多個(gè)方面采取措施，提升知名度。高校后勤管理是完善高校管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)校要制定完善的管理制度，從財(cái)務(wù)管理、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)等方面加強(qiáng)管理，并充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，提高后勤管理水平，建立全方位、多層次的后勤服務(wù)體系，為我國(guó)高等教育教學(xué)工作提供可靠保障。

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【作者簡(jiǎn)介】陳瑞生（1957— ），男，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授。

（責(zé)編 黎 原）