基層黨建工作存在的問題與對策研究

熊輝+李剛

【摘 要】本文以L高校Z學院學工黨支部為例，闡述扎實開展基層黨建工作的情況，針對支部黨建工作中存在的問題，提出應豐富學習教育活動形式，發(fā)揮支委全員育人功用；利用理論學習強化黨建科研，憑借黨建科研促進理論學習；豐富馬克思主義研究會活動形式，強化活動育人功能；制訂可執(zhí)行的工作計劃，強化工作實務處理能力等。

【關鍵詞】基層黨建 問題 對策

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）04C-0023-03

一、L高校Z學院黨建工作概述

（一）注重黨員學習教育，加強支部思想建設。L高校Z學院學工黨支部堅持以人為本理念，對黨員教育管理常抓不懈，嚴格按照社會主義核心價值觀的基本要義和“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的合格黨員標準來教育和管理支部成員。根據黨員的文化程度、年齡、黨齡和職務等條件，認真分析和把握黨員的思想動態(tài)，在教育內容和方法上做到有的放矢。例如，組織開展“兩學一做”系列主題教育。積極落實黨章關于加強黨員教育管理的要求，面向全體師生黨員深化黨內教育、推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大師生黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸。全體師生黨員積極參與抄寫黨章活動，在抄中學，在學中悟，全面提升自身黨性修養(yǎng)，為“兩學一做”學習教育的有效開展奠定了堅實的基礎。

按照L高校學校黨委“兩學一做”學習教育培訓會的統(tǒng)一部署，Z學院學工黨支部堅持“正面教育、學用結合、示范引領、實事求是”的基本原則，積極組織開展或參與各項黨員學習教育活動，力爭通過經常性教育活動，著力解決或避免一些黨員理想信念模糊動搖的問題、黨的意識淡化的問題、宗旨觀念淡薄的問題、精神不振的問題和道德行為不端的問題。

（二）筑牢事業(yè)發(fā)展基石，加強支部組織建設。組織建設作為黨的建設的一個重要方面，Z學院學工黨支部根據形勢發(fā)展和黨的政治任務要求，不斷改進和加強黨的組織制度、組織機構、組織紀律、領導制度，提高學工支部干部隊伍素質和黨員隊伍素質。第一，堅持在學期內每月召開支委會例會，保障支部委員民主權利，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善支部議事和決策機制。第二，適應新形勢新任務的要求，Z學院學工黨支部不斷擴大工作覆蓋面，支部書記指導參與政治性學習型社團馬克思主義研究會的管理，使學生社團成為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體和依托。Z學院馬克思主義研究會自2015年5月成立，現(xiàn)有會員265名。成立以來，馬克思主義研究會開展了內容豐富、形式多樣的各種活動，包括馬列主義及其中國化學習活動、2016年國慶公祭日舉行的緬懷革命先烈——柳州烈士陵園掃墓活動、紀念中國工農紅軍長征勝利80周年系列主題活動（“品紅色書籍，悟紅色精神”主題征文活動和演講比賽）、馬克思主義研究會2016級新生見面會暨馬列主義及其中國化專題講座。通過形式各異的社團活動，培養(yǎng)學生的愛國情懷，陶冶情操，引導學生關注時政，極大地提升了學生的思想覺悟和政治素養(yǎng)，促進了學院學生的政治學習風氣。第三，重視干部隊伍建設，注重在工作實踐中考察和識別黨員，重視對年輕黨員的培養(yǎng)。Z學院學工黨支部在2016年7月進行了換屆選舉，并經過黨委組織部的任命。“打鐵得先自身硬”，支委委員不斷加強自身建設，嚴格要求自己，在工作中積極發(fā)揮模范帶頭作用，得到了廣大師生的信賴和支持。第四，控制源頭，嚴把黨員發(fā)展質量關，確?！俺墒煲粋€、發(fā)展一個”。根據L高校學校黨委“關于下達2016年發(fā)展學生黨員的指導性計劃的通知”的通知精神，對于積極分子考察期滿，成績良好，工作表現(xiàn)突出的學生干部進行了積極推薦，吸收綜合表現(xiàn)優(yōu)異的學生成為中共預備黨員。第五，積極進行典型培育，表彰黨務工作積極分子，發(fā)揮榜樣的示范引領作用。鼓勵學生黨員在思想、學習、生活、工作中身先示范，發(fā)揮更大的影響力和號召力。面對新的形勢和任務，只有堅持不懈地加強黨的組織建設，著力建設一支素質過硬的黨員隊伍，才能為貫徹落實黨的路線方針政策，推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強的組織保證。

（三）營造風清氣正氛圍，加強支部作風建設。Z學院學工黨支部堅持營造風清氣正的政治氛圍，重視支部作風建設，切實加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，使廣大黨員在思想、學習、生活、工作等各方面保持良好的精神風貌和進取風氣。第一，注重思想教育和監(jiān)督的常態(tài)化。將作風建設納入“兩學一做”系列學習教育和政治理論學習內容中，做到工作有計劃，季度有安排、月月有重點。定期開展工作監(jiān)督檢查，不斷建立和完善支部工作臺賬，對存在的問題及時整改，確保成效。通過黨務公開，暢通信息反饋平臺，引導群眾有序參與監(jiān)督。第二，堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，始終把作風建設與從嚴治黨、文化建設和業(yè)務工作有機結合，確保收到實際成效。第三，支部成員始終堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、清正廉潔、情趣健康的生活作風，保持積極健康的價值取向和行為方式。第四，堅持工作的高標準，嚴要求，強調黨員的率先垂范，要求黨員帶頭搞學習，體察群眾情緒，帶頭抓落實，嚴守工作紀律。

（四）注重黨務規(guī)范管理，加強支部制度建設。Z學院學工黨支部十分重視制度建設，認真堅持和完善黨建各項制度。第一，堅持“三會一課”制度，做好基本的支部黨員大會、支部委員會、“兩學一做”專題學習、黨課等的臺賬記錄和管理。第二，堅持黨員聯(lián)系群眾制度。Z學工黨支部重視學生思想教育和輿情引導工作，關注學生的思想困惑、學習成長、生活困難和工作問題，通過支部工作公開、發(fā)展黨員公示、學生座談會、談心談話等幫助學生排憂解難，助力其成長成才。此外，Z學院學工黨支部積極參與2016年扶貧日捐贈活動，積極為學校對口支援單位柳江縣里雍鎮(zhèn)龍團村籌集扶貧基金，幫助困難群眾解決生活問題。第三，完善發(fā)展黨員工作制度。在發(fā)展學生黨員過程中，Z學院學工黨支部拓寬了群眾意見收集覆蓋面，不僅考慮發(fā)展對象所在班級的群眾意見，同時也將科任老師等相關群體的意見納入考評。第四，嚴格執(zhí)行黨員個人資料歸檔案制度，進一步規(guī)范黨支部對培養(yǎng)對象、預備黨員和黨員的個人檔案和工作資料管理。第五，嚴格執(zhí)行黨費收繳管理制度，支部按照黨費收繳規(guī)定收繳、上交黨費，督促每一位黨員同志切切實實，認認真真，通過實際行動履行好黨員義務。

（五）增強紀律規(guī)矩意識，加強黨風廉潔建設。Z學院學工黨支部在日常的黨員思想教育和管理中，要求支部黨員必須嚴守政治紀律、組織紀律和工作紀律，強調黨員的自我約束和管理。例如，2016年Z學院學工黨支部教師黨員積極參與了黨總支組織開展的“查處違反師德行為專項整治月”專項教育活動，學習《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》《國務院關于進一步加強教師隊伍建設的意見》《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》等師德師風基本規(guī)范性、指導性文件，簽署了L高校教師廉潔從教、從業(yè)承諾書。支部全體教師黨員參加了2016年柳州市“守紀律、講規(guī)矩、做表率”廉政知識競賽活動，全體學生黨員參加了2016年全國大學生廉潔知識競賽活動。

二、支部黨建工作存在的不足

L高校Z學院學工黨支部在基層黨建工作推進中取得了一定的成績，但仍存在以下不足：

（一）學習教育形式相對單一，協(xié)同育人功用發(fā)揮不足。學院學工黨支部開展的系列學習教育活動主要以專題講座、座談會、討論會的形式召開，學習教育形式相對單一，在發(fā)揮黨員同志自主學習能力方面稍顯不足，且互動性有待提升。另外，黨課的教授人以黨總支書記及學工黨支部書記主講為主，支委全員協(xié)同育人功用發(fā)揮有待提升。

（二）黨建科研水平不高，沒有課題立項。2016年Z學院學工黨支部基層黨建無直接相關課題立項，僅有黨建科研論文1篇，科研論文題為“黨風廉政建設對輔導員隊伍的內在要求探析”。在學院黨總支書記的領導和指導下，支部黨員申請并獲得2016年廣西壯族自治區(qū)高校安全穩(wěn)定項目1項，項目題為“高校法制宣傳教育問題研究——基于柳州市高校的調查”。對于支部黨建工作而言，高校法制宣傳教育是構建和諧社會，培育和踐行社會主義核心價值觀的基本表達和表現(xiàn)形式，是支部科研工作取得進步的重要體現(xiàn)。但是，從黨建科研的基本內涵和價值視閾來看，科研水平還有待提升。

（三）馬克思主義研究會活動形式比較單一，育人功能亟待深入挖掘。馬克思主義研究會會干、會員絕大多數來自學生會干部、班級學生干部、入黨積極分子等，匯聚了多方積極力量，為增進優(yōu)秀學生交流，實現(xiàn)自我鍛煉，提升政治素養(yǎng)和思想覺悟，優(yōu)化學院院風發(fā)揮著重要作用。從成立至今，馬克思主義研究會已在協(xié)同育人方面發(fā)揮了重要作用，且取得了一定的成績。但是，馬克思主義研究會開展的活動無論是理論學習，還是社會實踐仍稍顯單一。學習活動以思想政治教育專業(yè)指導老師專題講座為主，會員學習的自主性缺乏；實踐活動以進行烈士瞻仰紅色實踐和主題演講比賽為主，教育的趣味性、參與性不足。作為學校政治學習和理論學習的重要載體和關鍵補充力量，馬克思主義研究會的活動形式有待豐富，育人功能亟待深入挖掘。

（四）工作計劃性相對缺乏，部分工作實務質量有待改進。Z學院學工黨支部在2016年7月進行了換屆選舉，新一屆支委通過學校黨委任命公示，順利完成換屆工作。盡管支委工作態(tài)度都很認真負責，也積極參與了黨委組織部安排的黨務基本知識培訓和黨統(tǒng)數據統(tǒng)計培訓會等，但由于工作經驗的缺乏，工作內容認知上的不足，新一屆支委工作上計劃性相對缺乏，工作實務處理質量上有待改進。在年度發(fā)展轉正大會準備上稍顯倉促，導致后期黨委安排的談話事宜與學生頂崗實習工作出現(xiàn)時間上的沖突，給所有相關部門的工作處理均帶來不便。另外，由于理論知識和基礎黨務知識的缺乏，導致黨委組織部、黨總支下發(fā)的通知出現(xiàn)一定程度的信息不對稱現(xiàn)象，在年度黨統(tǒng)數據的匯總和上報上出現(xiàn)時間上的遲滯。最后，“三會一課”臺賬記錄上出席人員為全體支委、全體教師黨員、全體師生黨員等籠統(tǒng)描述，缺乏具體的考勤名單。

三、支部黨建工作的改進

（一）豐富學習教育活動形式，發(fā)揮支委全員育人功用。在基層黨建工作中，支部應豐富學習教育活動形式，除了傳統(tǒng)的專題講座、座談會、討論會外，可組織“以考促學，夯實基礎”政治理論知識競賽活動、“專題黨課學習課件比賽活動”及“分享黨員故事，講授精彩黨課”活動等，通過支部工作品牌化項目建設，增強黨課的針對性、實效性、互動性，鼓勵有思想、有見解、有體會的支委成員擔任黨課主持人，使黨員同志在民主平等的氛圍中交流自己的思想、見解與體會，激發(fā)廣大黨員參與黨課的積極性和主動性，發(fā)揮支委成員的協(xié)同育人作用。

（二）利用理論學習強化黨建科研，憑借黨建科研促進理論學習。在基層黨建工作中，支部應積極開展“學習雷鋒精神，構建和諧校園”“傳五四精神，展青春風采”“勿忘國恥，砥礪前行”等學習教育活動，并開展相應的主題征文活動，征文應包含科研論文和文學作品。支部可利用好學習教育契機，提振教師黨員的科研意識，通過撰寫理論文章，加大重要問題的研究力度，加強校園媒體宣傳等，強化教師黨員的科研水平，促進學生黨員的寫作能力提升。同時，通過表彰與鼓勵黨建科研與寫作，鼓勵黨員同志自主進行理論學習和研究，這將對黨員理論學習效果的提升大有裨益。

（三）豐富馬克思主義研究會活動形式，強化活動育人功能。豐富馬克思主義研究會學習教育活動內容和開展形式，除了傳統(tǒng)的主題講座、征文比賽外，還可以增加專題座談會、專題學習討論會、專題觀影分享會、專題知識競賽活動等，這樣可以調動會干、會員參與活動的積極性、主動性，便于在活動中產生交流和思維碰撞，增強政治理論素養(yǎng)，提升認知高度。在實踐活動方面，除了常規(guī)的烈士瞻仰紅色實踐和主題演講比賽外，還可以開展柳州軍事博物館參觀學習活動及以“奉獻、友愛、互助、進步”為主題的志愿服務活動等，努力在實踐活動中幫助學生實現(xiàn)敦品勵學、篤志允能的目標，不斷鍛造其黨性修養(yǎng)。

（四）制訂可執(zhí)行的工作計劃，強化工作實務處理能力。針對工作上出現(xiàn)的計劃性不足的問題，L高校Z學院學工黨支部應根據時事節(jié)點（如學雷鋒紀念日、五四青年節(jié)、烈士紀念日、國家公祭日）和系列重要講話內容，規(guī)劃支部工作的重點和要點，以期增強工作的可執(zhí)行性和實效性。針對工作實務處理能力的提升，從支部書記個體層面而言，應不斷強化黨性修養(yǎng)，努力提高思想政治素質和業(yè)務素質。第一，認真學習，勤于鉆研，堅持用黨的思想武裝自己的頭腦，提升自己，指導和推動工作實踐。第二，要心系群眾，廉潔工作，團結共進，努力做到自重、自省、自警、自勵，做到慎初、慎微、慎獨、慎終。第三，奮發(fā)進取，求真務實，充分發(fā)揮示范引領作用，努力做好本職崗位工作。從支委工作層面而言，要明確支部書記、支部副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員的工作職能劃分。通過工作細分，明確崗位職責、工作權限和責任義務，盡力做到事前講清楚，事后負責任，通過分工合作，高效完成基層黨建任務。

【參考文獻】

[1]馮勇.堅持不懈強化黨性修養(yǎng)[N].四川日報，2016-06-22

【基金項目】2016年度廣西教育系統(tǒng)維護學校安全穩(wěn)定立項研究課題“高校法制宣傳教育問題研究——基于柳州市高校的調查研究”（20161B065）

【作者簡介】熊 輝（1971— ），女，廣西柳州人，柳州鐵道職業(yè)技術學院建筑技術學院黨總支書記，講師，研究方向；高等職業(yè)教育；李 剛（1988— ），男，陜西華縣人，柳州鐵道職業(yè)技術學院建筑技術學院教師，管理學碩士，研究方向：思想政治教育與高職教育實踐。

（責編 黎 原）