高校干部教育培訓(xùn)工作存在的問題及對(duì)策

余高

【摘 要】本文闡述高校干部教育培訓(xùn)工作存在的對(duì)培訓(xùn)教師缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)內(nèi)容與方式“供”“需”不對(duì)稱、培訓(xùn)管理機(jī)制不健全等問題，并對(duì)此提出針對(duì)培訓(xùn)教師建立良性競爭激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式、完善干部教育培訓(xùn)管理制度、加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)等對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】高校 干部教育培訓(xùn)工作 問題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）04C-0014-02

干部教育培訓(xùn)工作是我們黨的建設(shè)不可或缺的一部分，也是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。干部教育培訓(xùn)為培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程提供有力的思想政治保證、人才保證和智力支撐。只有做好干部教育培訓(xùn)工作，才能提高干部為人民服務(wù)的辦事效率。干部教育培訓(xùn)可以列入成人繼續(xù)教育的范疇，也是國民教育體系的重要組成部分。然而，當(dāng)前擔(dān)負(fù)干部教育培訓(xùn)職責(zé)的高校，其干部教育培訓(xùn)工作仍存在較多問題，需要探討解決對(duì)策。

一、高校干部教育培訓(xùn)工作存在的主要問題

從筆者的考察情況來看，當(dāng)前高校干部教育培訓(xùn)工作主要存在以下幾方面問題：

（一）對(duì)培訓(xùn)教師缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

干部教育培訓(xùn)由于培訓(xùn)對(duì)象社會(huì)地位的特殊性、地域的不一致性、學(xué)歷層次與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的不對(duì)等性，培訓(xùn)內(nèi)容具有鮮明的政治性、培訓(xùn)需求具有多樣性，使得干部教育培訓(xùn)是一項(xiàng)有別于其他學(xué)歷教育的系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。干部身份的特殊性、多樣性、專業(yè)性、政治性，也決定了他們與一般的培訓(xùn)主體適用的培訓(xùn)教程、培訓(xùn)方式、管理機(jī)制等不同。但高校相關(guān)的激勵(lì)措施較少，激勵(lì)程度不足，使得很多教師不愿意花費(fèi)更多的時(shí)間和精力適應(yīng)干部方方面面的需求去備課。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容與方式“供”“需”不對(duì)稱

1.所“供”的內(nèi)容與所“需”的內(nèi)容不對(duì)稱。主要體現(xiàn)為培訓(xùn)內(nèi)容不具有針對(duì)性。如“一帶一路”專題培訓(xùn)、“兩學(xué)一做”教育培訓(xùn)，舉辦了多期培訓(xùn)班，從司法機(jī)關(guān)到國稅部門，從公司到企業(yè)，培訓(xùn)對(duì)象多有不同，但有些培訓(xùn)教師每次的培訓(xùn)內(nèi)容大同小異，不管哪個(gè)培訓(xùn)課程都套用一樣的培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)性不強(qiáng)。

2.所“供”的方式與所“需”的方式不對(duì)稱。從了解到的相關(guān)情況來看，大部分高校仍然是將干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)放在理論教育上，對(duì)于干部的技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)頗為欠缺。對(duì)于學(xué)員而言，他們最缺乏的東西不一致。有些干部本身就是從事理論研究的，他們對(duì)理論的理解和解讀能力比很多培訓(xùn)教師都強(qiáng)，對(duì)于這一部分群體，他們需要的是通過實(shí)地考察、體驗(yàn)式的方式來轉(zhuǎn)化自己的理論知識(shí)。而對(duì)于那些業(yè)務(wù)能力、操作能力較強(qiáng)的技術(shù)性干部來說，他們所缺乏的是強(qiáng)有力的理論基礎(chǔ)來支撐自己的日常工作，這就需要進(jìn)行深入的理論培訓(xùn)。因人而異、因地而異、因時(shí)而異，充分體現(xiàn)以人為本、符合廣大干部需求的培訓(xùn)方式，才能吸引干部自覺投身到培訓(xùn)隊(duì)伍中。然而，當(dāng)前高校的相關(guān)培訓(xùn)方式還不具有這樣的針對(duì)性。

（三）培訓(xùn)管理機(jī)制不健全

1.缺乏有效的干部教育培訓(xùn)管理機(jī)制。受訓(xùn)者來到校園培訓(xùn)，就意味著他們要放下干部的身份，以學(xué)員的要求來規(guī)范自己的行為，在培訓(xùn)過程中要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律。但是大部分高校在約束受訓(xùn)干部方面，缺乏實(shí)際的懲罰措施，如缺乏針對(duì)學(xué)生遲到早退等的扣分、重修等懲罰制度。

2.缺乏培訓(xùn)后追蹤問效機(jī)制。學(xué)員接受培訓(xùn)后，往往無須進(jìn)行考試或考核，直接就可以獲得本次培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證書。高校對(duì)于學(xué)員所學(xué)的知識(shí)、所獲得的能力，也沒有相關(guān)的驗(yàn)證制度來檢驗(yàn)，教育培訓(xùn)也就失去了最初的意義。

二、對(duì)策建議

針對(duì)上述存在的一些問題，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解決。

（一）針對(duì)培訓(xùn)教師建立良性競爭激勵(lì)機(jī)制

高校的繼續(xù)教育部門在制訂激勵(lì)機(jī)制時(shí)，往往是從學(xué)員的角度去考慮，在很大程度上忽視了對(duì)培訓(xùn)教師個(gè)體的心理分析。實(shí)際上培訓(xùn)教師和學(xué)員一樣都需要獲得一定的激勵(lì)才能夠在學(xué)習(xí)、工作過程取得更大的進(jìn)步。因此，要針對(duì)培訓(xùn)教師群體建立良性的競爭激勵(lì)機(jī)制：第一，要合理設(shè)置教師工作考核和評(píng)價(jià)體系。目前，一些高校的繼續(xù)教育部門對(duì)培訓(xùn)教師工作評(píng)價(jià)和考核主觀隨意性過大，缺乏科學(xué)的量化指標(biāo)，方式方法比較簡單，對(duì)培訓(xùn)教師的激勵(lì)作用十分有限。第二，要健全激勵(lì)措施。筆者通過文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，高校對(duì)培訓(xùn)教師的激勵(lì)條件設(shè)置過于簡單，如評(píng)優(yōu)秀和先進(jìn)工作者，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。由于職級(jí)設(shè)定的數(shù)量和上升條件過于嚴(yán)苛，職稱高低無法正確衡量培訓(xùn)教師的能力。第三，完善用人制度。要破除教師職務(wù)的“終身制”和職業(yè)的“身份制”，增加培訓(xùn)教師的競爭壓力和動(dòng)力，增強(qiáng)危機(jī)感，抑制舉步不前、因循守舊的懶惰思想的產(chǎn)生，培養(yǎng)發(fā)散性思維。第四，優(yōu)化分配制度。絕對(duì)的平均主義違背和損害了“效率優(yōu)先，兼顧公平，優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配制度，引起了很多優(yōu)秀培訓(xùn)教師的不滿，損害了教師的工作積極性，從而不利于高校培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)予以改變。

（二）優(yōu)化干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式

1.制訂個(gè)性化干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。完善培訓(xùn)內(nèi)容整合機(jī)制，因人而異、因時(shí)而異，為干部的全面發(fā)展設(shè)置個(gè)性化、人文化的培訓(xùn)教程。一是堅(jiān)持按需施教、因人施教原則。高校在培訓(xùn)前要反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，了解和把握學(xué)員的業(yè)務(wù)工作范疇和思想動(dòng)態(tài)，摸清干部實(shí)際所需的培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真研討和制訂培訓(xùn)方案。在培訓(xùn)中，要善于聽取干部學(xué)員的意見和建議，適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容或者培訓(xùn)人員，讓干部學(xué)員學(xué)有所得，學(xué)有所樂。在培訓(xùn)結(jié)束后，要善于收集和總結(jié)每一個(gè)培訓(xùn)班次的問題和意見建議，形成工作總結(jié)，不斷改進(jìn)完善。二要遵循分類施策原則。關(guān)注每一位干部的成長和干部學(xué)習(xí)需求，嚴(yán)格按照學(xué)員干部的專業(yè)領(lǐng)域、學(xué)歷層次、工作崗位實(shí)際等具體情況，來細(xì)化量化干部培訓(xùn)對(duì)象，實(shí)行分類培訓(xùn)。對(duì)于稅務(wù)系統(tǒng)的干部，培訓(xùn)內(nèi)容要注重實(shí)用性；對(duì)于政法系統(tǒng)的干部，培訓(xùn)內(nèi)容要注重專業(yè)性；對(duì)于少數(shù)民族干部，培訓(xùn)內(nèi)容要注重聽得懂、學(xué)得會(huì)；對(duì)于基層干部，培訓(xùn)內(nèi)容要注重能動(dòng)性和可操作性。只有這樣才能貼近干部的實(shí)際需要，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，真正達(dá)到符合干部需要，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，提高能力素質(zhì)的目的。

2.優(yōu)化干部教育培訓(xùn)方式。干部的教育培訓(xùn)與一般人的教育培訓(xùn)不同，干部本身就具有較高的知識(shí)理論、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，因此我們要善于打破成規(guī)，拓展培訓(xùn)模式。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒西方先進(jìn)的培訓(xùn)方法，如案例教學(xué)法、參與式教學(xué)法、開放式教學(xué)法、實(shí)踐教學(xué)法等。目前西方培訓(xùn)院校使用較多的培訓(xùn)方式有研討班、研討會(huì)、實(shí)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、角色扮演這幾類。角色扮演已經(jīng)成為世界干部培訓(xùn)改革和發(fā)展的趨勢之一。

要改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，找到一條適合當(dāng)前干部培訓(xùn)發(fā)展的新路子要做到：第一，以高校為陣地，以項(xiàng)目合作促發(fā)展。干部教育培訓(xùn)要以項(xiàng)目合作為主，根據(jù)各個(gè)政府部門的實(shí)際發(fā)展需求組建項(xiàng)目小組，研發(fā)專門針對(duì)這些部門的培訓(xùn)項(xiàng)目，整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目由項(xiàng)目小組一條龍服務(wù)，獨(dú)立完成培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、組織、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。第二，積極尋找長期、穩(wěn)固的培訓(xùn)合作伙伴。高校與受眾干部所在單位建立長期、穩(wěn)固、制度化的合作伙伴關(guān)系，是互惠互利的“雙贏”局面，不僅保證了干部素質(zhì)培訓(xùn)、深度培訓(xùn)得以貫徹落實(shí)，高等教育的教學(xué)成果得以轉(zhuǎn)化，從而也推動(dòng)高校研究把握干部成長規(guī)律和培訓(xùn)需求的進(jìn)程，乃至對(duì)干部培訓(xùn)的學(xué)術(shù)水平的發(fā)展起到相當(dāng)大的促進(jìn)作用。第三，突出發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。挑選重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，與各地組織、稅務(wù)、婦聯(lián)等部門合作，借助這些部門的優(yōu)勢資源，形成工作合力，共同研發(fā)出具有廣泛社會(huì)影響力的培訓(xùn)課程；對(duì)于大型國企、民營企業(yè)等機(jī)構(gòu)，高校應(yīng)充分尊重這些行業(yè)追求高效率的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，多開展短期培訓(xùn)和工商管理類專業(yè)化培訓(xùn)。第四，實(shí)行靈活的辦班方式，緩解干部工學(xué)矛盾。比如，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部多舉辦專題研討班和專題講座、干部論壇；對(duì)于一般培訓(xùn)，多采取集中專題授課與分組研討相結(jié)合的方式。

（三）完善干部教育培訓(xùn)管理制度

1.建立培訓(xùn)中干部教育培訓(xùn)管理機(jī)制。高?？山W(xué)分制，通過完善干部個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，終身使用，組織完成必修課程和學(xué)分，提升專業(yè)能力和更新知識(shí)。通過搜索學(xué)員課程記錄，時(shí)刻關(guān)注了解學(xué)員的各方面需求，把握學(xué)員的思想狀況。通過反饋評(píng)價(jià)系統(tǒng)，了解培訓(xùn)課程質(zhì)量和普適度。另外，高校還可以建立學(xué)員微信APP，了解學(xué)員每年提交網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)記錄，建立電子學(xué)習(xí)檔案，以便全面記錄干部個(gè)人的學(xué)習(xí)和需求情況。

2.建立培訓(xùn)后追蹤問效機(jī)制。以干部個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，制訂系統(tǒng)性的培訓(xùn)后追蹤機(jī)制，是保證培訓(xùn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。在學(xué)員接受完高校安排的培訓(xùn)后，通過問卷法、訪談法等形式驗(yàn)證高校的培訓(xùn)方式是否具有吸引力、培訓(xùn)課程設(shè)置是否科學(xué)合理、培訓(xùn)師資力量是否足以勝任培訓(xùn)需求等，以便進(jìn)一步改進(jìn)，提高學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的滿意度。同時(shí)，還可以通過雙向交流機(jī)制，通過微信平臺(tái)，讓學(xué)員和授課教師進(jìn)行溝通，將學(xué)習(xí)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為成果，也讓教師接觸到社會(huì)上實(shí)實(shí)在在的事件，不斷充實(shí)自己的理論系統(tǒng)，從而使得干部學(xué)員與高校教育培訓(xùn)工作朝著互惠互利的“雙贏”態(tài)勢發(fā)展。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)

與傳統(tǒng)的學(xué)歷教育相比，干部教育培訓(xùn)在學(xué)員的組成上、課程的設(shè)置上、教程的編制和使用方式上均有不同。參與培訓(xùn)的工作人員和教師都得不斷更新理論知識(shí)，根據(jù)干部學(xué)員的實(shí)際需要來調(diào)整學(xué)制、教程、授課方式等具體內(nèi)容，從而更好地適應(yīng)培訓(xùn)崗位的需要。一方面，要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，通過向兄弟院校取經(jīng)，或者向國外高校學(xué)習(xí)，查找自身的不足，取長補(bǔ)短，拓寬視野，進(jìn)而更新自身的理論知識(shí)和提高研發(fā)能力。另一方面，要多進(jìn)行行業(yè)掛職鍛煉。高校的培訓(xùn)教師大都學(xué)識(shí)豐富，但是在知識(shí)轉(zhuǎn)化為成果方面卻不盡如人意。因此，選派高校教師到政府機(jī)關(guān)等部門進(jìn)行掛職鍛煉，是提升教師實(shí)踐能力的重要舉措。

同時(shí)，高校要以人才為導(dǎo)向，改善干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把優(yōu)選優(yōu)配干部教育培訓(xùn)教師作為一項(xiàng)重要工作來抓，嚴(yán)格把握選拔標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕教師的選拔培養(yǎng)。一是堅(jiān)持選任標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好入口關(guān)，把“一好雙強(qiáng)”，即理論基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、表達(dá)能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師選到干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍中。二是暢通選拔渠道，聚焦優(yōu)秀人才，既注重從本校的教師中選拔優(yōu)秀的培訓(xùn)講師，又注重從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位中選取理論基礎(chǔ)好、具有前瞻性思維的人才到培訓(xùn)班中進(jìn)行授課。三是建設(shè)人才儲(chǔ)備庫，保證“有人干事”。要加強(qiáng)高校培訓(xùn)管理人才儲(chǔ)備庫的建設(shè)，明確選拔條件、對(duì)象、程序，規(guī)范定向培訓(xùn)、定崗鍛煉、定人帶班的培養(yǎng)模式，建立專門的培養(yǎng)檔案，對(duì)后備培訓(xùn)人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)特別優(yōu)秀的人才要重點(diǎn)培養(yǎng)，加快建立一支各類“賢才”聚集的后備高校教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃威威，崔偉.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”干部教育培訓(xùn)機(jī)制[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2015-04-27

[2]鄭焰英.高校教師管理的激勵(lì)機(jī)制初探[J].河北建筑科技干部培訓(xùn)院校學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005（3）

（責(zé)編 蘇 洋）