全忠：因?yàn)闋繏?/h1>

2017-06-15 15:12:06

軍營(yíng)文化天地訂閱 2017年5期 收藏

關(guān)鍵詞：信訪辦王帥信訪工作

文/張國(guó)平趙品本刊記者曹舒雅

全忠：因?yàn)闋繏?/p>

文/張國(guó)平趙品本刊記者曹舒雅

一

面對(duì)改革意愿表，全忠有過(guò)猶豫。

在原北京軍區(qū)信訪辦主任的位置上干了10年，信訪工作的苦和累，全忠最清楚。10年來(lái)，在這個(gè)號(hào)稱(chēng)“機(jī)關(guān)第一難”的崗位上，全忠經(jīng)歷了太多不為人知的委屈、侮辱。

2015年底部隊(duì)調(diào)整改革時(shí)，全忠也曾想過(guò)，換個(gè)輕松點(diǎn)的單位，好好養(yǎng)養(yǎng)身子，陪陪家人。

在同事眼里，“這次改革對(duì)全忠是利好”，因?yàn)椤皼](méi)有比信訪更難干的活，只要挪個(gè)窩就是好事”。對(duì)于去向，許多同志都想去軍委機(jī)關(guān)、陸軍和戰(zhàn)區(qū)，覺(jué)得既是履行軍人主責(zé)主業(yè)，面子上也好看。

北京軍區(qū)善后辦原副政委馬譽(yù)煒告訴記者：“全忠同志立過(guò)1次二等功、7次三等功，多次被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，如果他選擇其他崗位，我們是會(huì)優(yōu)先考慮的?！瘪R副政委曾任原北京軍區(qū)政治部副主任，是原軍區(qū)政治部干部分流工作的負(fù)責(zé)人之一。

可夜深人靜，全忠卻翻來(lái)覆去睡不著覺(jué)：手頭好幾個(gè)信訪積案快有眉目了，背后是好幾個(gè)家庭的生活希望，如果就這樣離開(kāi)這個(gè)崗位，他又怎能安心；而且信訪工作是善后工作的重要內(nèi)容，做好善后，也是為改革解決后顧之憂……

思來(lái)想去，在允許填報(bào)三個(gè)志愿的意愿表上，全忠堅(jiān)定地勾選了“軍區(qū)善后辦”一項(xiàng)。

“我不容易，上訪中的許多人更不容易?！比以诮忉屵@一抉擇時(shí)說(shuō)，“畢竟我在這個(gè)崗位上工作時(shí)間長(zhǎng)，熟悉情況，我走了，可能許多人的事情就解決不了?！?/p>

二

2016年5月，王秀生在山西家中接到了兒子王帥的殘疾軍人證，這位革命老區(qū)的老人有些過(guò)于激動(dòng)，他哽咽了10分鐘時(shí)間，緩過(guò)神后，連稱(chēng)送評(píng)殘手續(xù)到家中的全忠為“親人”。

王秀生記起2011年第一次進(jìn)京上訪時(shí)，緊張得直發(fā)抖，全忠就一直握著他的手。身旁的這位大校軍官，高大文弱，聲音洪亮，給人一種毋庸置疑的正義感。當(dāng)他鏗鏘有力地承諾——“符合政策就能解決”，王秀生看到了一線光亮。

從接了王秀生父子的案件開(kāi)始，全忠一直積極協(xié)調(diào)，并多次給予父子倆經(jīng)濟(jì)上的救助，然而讓他沒(méi)想到的是，這次他遇到的是信訪工作中最難辦的一個(gè)案件。

由于軍隊(duì)衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)為患“偏執(zhí)型精神分裂癥”的王帥已于2007年退役，軍事實(shí)力不在部隊(duì)，無(wú)法補(bǔ)辦評(píng)殘。王帥家鄉(xiāng)的民政部門(mén)又告知，王帥的問(wèn)題責(zé)任在部隊(duì)，地方補(bǔ)評(píng)違反政策。各方相互扯皮終使評(píng)殘陷入死胡同。王秀生為了照顧兒子，無(wú)法外出打工，妻子又長(zhǎng)期臥病在床，家中債臺(tái)高筑，生活十分艱難。

2015年9月，聽(tīng)聞軍區(qū)即將整編，王秀生帶著王帥再次進(jìn)京，干脆住在了信訪接待室。

為了解決王帥的上訪問(wèn)題，全忠?guī)缀醢炎约鹤兂闪恕吧显L戶(hù)”。5年里，他多次找到原總參謀部，軍區(qū)政治部、軍務(wù)部、聯(lián)勤部和王帥原單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，從軍區(qū)首長(zhǎng)到部長(zhǎng)，再到參謀、協(xié)理員，終于做通部隊(duì)的工作，卻在地方又碰了釘子……

“對(duì)王帥我覺(jué)得有愧，因?yàn)閰f(xié)調(diào)了5年才協(xié)調(diào)成。但是我確實(shí)是盡全力了，差點(diǎn)都想要放棄?！比艺f(shuō)。5年里，全忠多次碰壁、遭人白眼甚至非議，不知跑了多少部門(mén)，說(shuō)了多少好話，連首長(zhǎng)都感慨道：“你也不容易，為了一個(gè)兵的事等了我?guī)讉€(gè)小時(shí)?！闭沁@股堅(jiān)持，全忠最后一直找到了時(shí)任衛(wèi)生部長(zhǎng)，終于辦齊了王帥評(píng)殘的手續(xù)。

王秀生說(shuō)，他覺(jué)得全忠，是他家庭的解救者。

數(shù)不清這是第多少次被上訪者視為“解救者”了，全忠心里感到安慰?！白约旱膽B(tài)度釋放的就是組織的溫度”，看似平淡的話語(yǔ)背后，飽含艱辛。

“群眾的過(guò)激很可能源于我們的‘欠賬’，自己的一份努力，挽回的也許就是一個(gè)家庭。”面對(duì)心存怨念的上訪者，全忠卻有著一份心疼：“很多都不容易，心中都有委屈和難處，要不然誰(shuí)千里迢迢來(lái)上訪，有的拋家舍業(yè)幾十年在外上訪?！?/p>

三

多年的積壓和漫長(zhǎng)的等待，讓“老訪民”韓景書(shū)心中的創(chuàng)口不斷地被拉長(zhǎng)。

1936年出生的韓景書(shū)，是原第63集團(tuán)軍后勤部職工。1969年軍部從石家莊移防到太原，韓景書(shū)自愿要求退職照顧家人，于是回農(nóng)村落戶(hù)。23年后，韓景書(shū)進(jìn)京上訪，堅(jiān)持認(rèn)為是部隊(duì)錯(cuò)誤處理其回家。雖經(jīng)過(guò)兩次處理，他仍然堅(jiān)持回部隊(duì)退休并補(bǔ)發(fā)工資，還數(shù)次在重要敏感地區(qū)尋釁滋事。后來(lái)他又在軍區(qū)機(jī)關(guān)附近搭起窩棚，“不解決就不回去”成為他的邏輯終點(diǎn)。

滯京20多年來(lái)，持久消耗異化成精神上的偏執(zhí)，這自然令韓景書(shū)付出代價(jià)——家破人亡、居無(wú)定所。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的韓景書(shū)，把部隊(duì)的高額補(bǔ)償當(dāng)作了一個(gè)鐵定事實(shí)埋在了生活里。

由于訴求不合理，信訪干部同樣無(wú)法給予沒(méi)有依據(jù)的補(bǔ)償，只能寄希望于思想疏導(dǎo)。全忠鉆進(jìn)他的簡(jiǎn)易窩棚，看到寒冷的北京冬夜里，瘦骨嶙峋的韓景書(shū)仍然套著單薄的衣衫，便主動(dòng)給他送衣送飯，和他喝酒聊天，兩次為其申請(qǐng)困難補(bǔ)助。最終，真情融化了這位羸弱老人心中的“堅(jiān)冰”，韓景書(shū)放棄不合理訴求，放下了20多年的痛苦與煎熬，返鄉(xiāng)重燃起對(duì)生活的希望。

正是從信訪者眼中看到的這份希望，讓全忠充滿動(dòng)力。

四

2010年12月23日，《新京報(bào)》刊登題為《農(nóng)民涉嫌殺妻遭刑訊逼供，尋妻20年自證清白》的長(zhǎng)報(bào)道，一時(shí)成為新聞熱點(diǎn)。

報(bào)道的主人公叫做羅開(kāi)友，1983年入伍，原80師戰(zhàn)士。羅開(kāi)友服役期間，因家庭矛盾與妻子協(xié)商離婚，妻子在爭(zhēng)吵后離家出走，下落不明。老岳父怕羅報(bào)復(fù)，就制造了羅開(kāi)友殺妻的偽證。縣公安局將羅開(kāi)友及父、兄、鄰居4人收審并刑訊逼供。因縣人武部部長(zhǎng)制止，羅開(kāi)友才未被槍斃。其間，羅開(kāi)友所在部隊(duì)宣布開(kāi)除羅開(kāi)友黨籍，并作退伍處理。后因證據(jù)不足，他在被羈押21個(gè)月后釋放。

隨后，羅開(kāi)友踏上漫漫上訪路，軍地成立聯(lián)合調(diào)查組再次核實(shí)，因其妻下落不明，調(diào)查結(jié)果是羅開(kāi)友仍有殺人嫌疑。

為洗清不白之），羅開(kāi)友拋家舍業(yè)、歷盡艱辛、四處苦尋，歷時(shí)近20年，終于在天津市靜?？h找到失蹤多年、改名整容的妻子。2010年12月27日，雷波縣公安局依法撤銷(xiāo)案件決定書(shū)，承認(rèn)收容審查錯(cuò)誤，并賠償羅開(kāi)友限制人身自由和精神損害撫慰金16萬(wàn)元，召開(kāi)了恢復(fù)名譽(yù)大會(huì)。

2012年5月，羅開(kāi)友因善后問(wèn)題一直得不到解決到原北京軍區(qū)上訪，找到了全忠。因?yàn)椋┌覆皇遣筷?duì)造成的，全忠完全可以把案件推給地方或者開(kāi)個(gè)轉(zhuǎn)辦函給羅開(kāi)友原單位，但是全忠一拍桌子，對(duì)這個(gè)參加過(guò)老山戰(zhàn)役立過(guò)二等戰(zhàn)功的老兵說(shuō)：“你的事情我管定了!”

全忠及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，并牽頭成立了軍區(qū)、集團(tuán)軍、旅三級(jí)工作組，不僅將真兇繩之以法，還協(xié)調(diào)地方政府為羅開(kāi)友安排工作。為幫助羅開(kāi)友盡快回歸生活正軌，從關(guān)心關(guān)愛(ài)退伍戰(zhàn)士的角度出發(fā)，為其申請(qǐng)解決了100余萬(wàn)元困難補(bǔ)助。現(xiàn)在，羅開(kāi)友已經(jīng)娶妻生子，還在縣城開(kāi)了一家藥鋪。他總是逢人就說(shuō)：“全主任是我的再造恩人，沒(méi)有他我這輩子就完了!”

為解決羅開(kāi)友的上訪案件，全忠花了4年時(shí)間，先后5次前往羅開(kāi)友的四川老家和所在部隊(duì)協(xié)調(diào)，但這也不過(guò)是他處理案件中的一件。從2016年1月15日履職善后工作開(kāi)始，全忠已經(jīng)解決上訪案件101件，先后接訪來(lái)訪群眾2000多人次。

五

事實(shí)上，在走上信訪崗位之前，全忠的青春綻放著另一種精彩。

1990年12月，全忠從四川營(yíng)山參軍入伍。入伍前，他就光榮地加入了黨組織。入伍后，經(jīng)過(guò)各級(jí)組織的培養(yǎng)和不同崗位的鍛煉，這位四川小伙在基層部隊(duì)干得風(fēng)生水起：當(dāng)戰(zhàn)士，他是“十佳老兵”和“優(yōu)秀班長(zhǎng)”；提干后，又多次被表彰為“優(yōu)秀帶兵干部”和“優(yōu)秀四會(huì)教練員”。

累累的驕人成績(jī)讓全忠信心滿滿，正欲在基層部隊(duì)繼續(xù)大展拳腳之時(shí)，2006年的一紙命令，將他調(diào)至原北京軍區(qū)信訪辦。在這之前，全忠甚至不知道部隊(duì)還有信訪辦。雖然思想上沒(méi)有準(zhǔn)備，但全忠說(shuō)只要組織信任，他就服從安排。

還沒(méi)接觸到信訪工作時(shí)，全忠聽(tīng)到的信訪工作是“一般人不愿意干的工作”，信訪人都是“胡鬧難纏”，要達(dá)到的目的就是“糊弄走人”。

上任后，全忠也確實(shí)理解了為什么一般人不愿意干信訪工作：沒(méi)什么權(quán)力，還總是給其他部門(mén)“添麻煩”，遇到群眾不理解還會(huì)兩頭受氣。但是他卻更加體會(huì)到，信訪工作是必須有人去干的工作，上訪人大多是確實(shí)有困難的群眾，最后要實(shí)現(xiàn)的，是真正解決群眾的困難。

正是抱定這樣的信念，全忠才能在這個(gè)“好漢不愿干，賴(lài)漢干不了”的信訪崗位上，干出了一種士氣，才敢立下“誓將所有遺留問(wèn)題清零”的軍令狀。

其實(shí)，信訪辦在善后辦是一個(gè)沒(méi)有編制的部門(mén)，全忠在北京軍區(qū)善后辦的職務(wù)是老干部處處長(zhǎng)，卻是一個(gè)沒(méi)有命令、名副其實(shí)的信訪辦主任。本來(lái)解決信訪就已經(jīng)讓全忠超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，如今又加上老干部工作，屬于全忠自己的時(shí)間只有“上下班來(lái)回的路上”。

全忠將自己的工作總結(jié)為“白天靠嘴，晚上靠手”。白天向群眾解釋政策、勸服疏導(dǎo)，晚上要梳理案件，查閱政策依據(jù)，如今他只要一聽(tīng)上訪人的問(wèn)題就能說(shuō)出相關(guān)規(guī)定。他給自己立下的工作標(biāo)準(zhǔn)，就是把信訪案件辦成司法案件，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和推敲。

全忠說(shuō)他有一個(gè)愿望，就是把10多年的信訪工作經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)成一本“信訪工作手記”，但一直太忙了，始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。但如果你要是聽(tīng)全忠給你講他的工作，對(duì)辦理過(guò)案件的如數(shù)家珍，不時(shí)提煉出的工作認(rèn)識(shí)和工作方法，你會(huì)覺(jué)得這本“信訪工作手記”早在全忠的心里呼之欲出。

即便如此，信訪工作也不會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的積累而變得輕松。“這10年，真的太苦太累了?！比野欀紦u著頭，邊說(shuō)邊大大地嘆了一口氣。然而他最終還是選擇了“吃力不討好”的信訪老本行，對(duì)這個(gè)選擇，即便是一向通情達(dá)理的妻子，也持有保留意見(jiàn)，畢竟“到善后辦提職的機(jī)會(huì)更少了”，全忠對(duì)此卻完全放得下。

若因此說(shuō)全忠是個(gè)拿得起放得下的人，卻也不盡然。他對(duì)好崗位放得下，對(duì)職務(wù)升遷放得下，甚至對(duì)自己的身體也放得下；但他對(duì)未解決的信訪案件放不下，對(duì)還有困難的群眾放不下，對(duì)他們?nèi)魏螘r(shí)候打來(lái)、打了幾個(gè)小時(shí)的電話也放不下。

“讓群眾從我們身上看到共產(chǎn)黨好。”說(shuō)這句話的，是另一位全國(guó)聞名的信訪先鋒張?jiān)迫＿@句話也告訴我們，或許全忠努力創(chuàng)造的希望，又何止是對(duì)于信訪群眾呢。

責(zé)任編輯：曹舒雅

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