淺談經(jīng)濟(jì)法律與經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系

宋輝　張曉燕

摘要：現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)越來(lái)越成熟，經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)社會(huì)生活的重要性越來(lái)越大，國(guó)家也更加重視加大經(jīng)濟(jì)調(diào)控的力量，更多相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法律陸續(xù)出臺(tái)，所以需要利用政策和法律這兩樣利器對(duì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)進(jìn)行合理的規(guī)劃。本文著重分析了法律經(jīng)濟(jì)與法律政策的關(guān)系，并針對(duì)兩者的矛盾提出合理的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法律；經(jīng)濟(jì)政策；相互影響；不同之處

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-01

引言

在法學(xué)上講，經(jīng)濟(jì)法律及其經(jīng)濟(jì)法律體系的內(nèi)容很模糊，探討以不一樣的經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為調(diào)整內(nèi)容的民法、經(jīng)濟(jì)法及其商法等，各個(gè)法律部門之間的各種聯(lián)結(jié)是對(duì)他進(jìn)行法律研究的最終目的。這個(gè)定義里，經(jīng)濟(jì)關(guān)系是一個(gè)關(guān)鍵因素，理清了經(jīng)濟(jì)關(guān)系相關(guān)的內(nèi)質(zhì)因素和外質(zhì)因素，并有條理地對(duì)它進(jìn)行分類，經(jīng)濟(jì)法律的結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)法律體系的結(jié)構(gòu)構(gòu)成就能被清楚地掌握。

一、分析法律經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)政策

縱向分析人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，很容易了解到在現(xiàn)實(shí)中，很多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系無(wú)非是橫向和縱向兩個(gè)方面，其中橫向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系占了很大的比重，因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系是縱向的，而它是有限度的，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要是由市場(chǎng)來(lái)控制，而不是政府調(diào)節(jié)。所以，經(jīng)濟(jì)關(guān)系不只是橫向和縱向兩個(gè)方面，橫向的關(guān)系里還有很多的分類。于是，其中的商法民法及其經(jīng)濟(jì)法就出現(xiàn)了。對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策，要認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容和大概結(jié)構(gòu)，理清宏觀政策的結(jié)構(gòu)很重要，其中總政策、基本政策和具體政策是主要內(nèi)容。具體政策是指在各種政策的指揮下，領(lǐng)導(dǎo)者為了更好的解決其中的具體問(wèn)題，或者是完成其中的具體行為。經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)家總計(jì)劃和各類調(diào)節(jié)方式的紐帶，它細(xì)化了經(jīng)濟(jì)總?cè)蝿?wù)其各種宏觀經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，構(gòu)成了多方面的基本行為原則，并充分發(fā)揮手段的作用。

從以上的分析中可以了解，和經(jīng)濟(jì)政策最緊密但是經(jīng)濟(jì)法的部門，我國(guó)縱向調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要手段之一便是經(jīng)濟(jì)法，這與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策是不可分割的，所以本文將從法律關(guān)系和法律政策的關(guān)系著重探討。

二、經(jīng)濟(jì)法律和經(jīng)濟(jì)政策的作用關(guān)系

法律和政策具有不同的意義和性質(zhì)，它們相互作用又相互排斥，兩種協(xié)同發(fā)展，但也不能相互替代。而經(jīng)濟(jì)法律和經(jīng)濟(jì)政策兩者的關(guān)系亦是如此，下面將從兩個(gè)方面來(lái)做說(shuō)明。

（一）經(jīng)濟(jì)政策作用于經(jīng)濟(jì)法律

經(jīng)濟(jì)法律，是我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的方式，它的內(nèi)容不能脫離我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的總基調(diào)，一般經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)法律是有很大的指導(dǎo)作用，但是這不代表經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)法律的地位高。主要從兩個(gè)方面說(shuō)明：

1.我國(guó)制定經(jīng)濟(jì)法律是根據(jù)執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)政策

在我國(guó)，執(zhí)政黨代表著我國(guó)人民的利益，所以經(jīng)濟(jì)政策是經(jīng)濟(jì)法律的根據(jù)，把經(jīng)濟(jì)政策定型并進(jìn)行規(guī)范，使經(jīng)濟(jì)政策更能體現(xiàn)人民的意愿。但是不是所有的政策都需要變?yōu)榉桑挥惺蔷哂袑?shí)際經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)、有實(shí)際意義，并且符合人民客觀利益的政策。與此同時(shí)，制定法律時(shí)不能一成不變，要具有靈活性，經(jīng)濟(jì)政策的涉廣面比較大，而經(jīng)濟(jì)法律則需要更加具體。

2.法律實(shí)施過(guò)程中要遵從國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)

制定實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策是個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，有時(shí)候有巨大的波動(dòng)，而且經(jīng)濟(jì)法律原則有滯后性，固定的法律規(guī)范和波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)產(chǎn)生沖突。根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)法律的實(shí)施，是解決沖突的重要途徑，但經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)不能脫離法律，把法律和政策更好地結(jié)合并不意味著違反法律。

（二）經(jīng)濟(jì)法律對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的影響

經(jīng)濟(jì)法律有時(shí)會(huì)制約經(jīng)濟(jì)政策，從本質(zhì)上講，經(jīng)濟(jì)法律的執(zhí)行代表著經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)。從法律的特征可以看出，它是使經(jīng)濟(jì)政策得以實(shí)現(xiàn)的重要手段：第一，國(guó)家意志屬性支撐著經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)，法律具有普遍約束力，這個(gè)特征使社會(huì)能夠遵守，因此，經(jīng)濟(jì)政策才能在大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。第二，國(guó)家強(qiáng)制力的屬性也保證經(jīng)濟(jì)政策得以成功，法律具有國(guó)家強(qiáng)制力，這是權(quán)威性的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)政策變?yōu)榻?jīng)濟(jì)法律就說(shuō)明了其強(qiáng)大的作用。第三，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策也離不開國(guó)家的規(guī)范。

總體來(lái)說(shuō)，制定經(jīng)濟(jì)法律和施行需要經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)，而經(jīng)濟(jì)政策的后續(xù)發(fā)展，也需要經(jīng)濟(jì)法律不斷的推動(dòng)。

三、經(jīng)濟(jì)法律和經(jīng)濟(jì)政策之間的不同

在以上的論述中，我們了解經(jīng)濟(jì)法律和經(jīng)濟(jì)政策的聯(lián)結(jié)，兩者不可分割，同時(shí)，這兩者之間也存在不同之處。經(jīng)濟(jì)政策的地位不能被替代，而經(jīng)濟(jì)政策也不能沒有經(jīng)濟(jì)法律的支持。

（一）經(jīng)濟(jì)法律與經(jīng)濟(jì)政策的制定過(guò)程

由執(zhí)政黨和各級(jí)人民政府制定經(jīng)濟(jì)政策，能更直接代表執(zhí)政黨的意志，而不具有國(guó)家意志；而經(jīng)濟(jì)法律是國(guó)家意志的體現(xiàn)。在具體程序方面，經(jīng)濟(jì)法律比法律政策更加抽象原則，也更加嚴(yán)密、復(fù)雜。

（二）經(jīng)濟(jì)法律與經(jīng)濟(jì)政策表現(xiàn)形式

經(jīng)濟(jì)政策一般以政府部門作指示，其具體內(nèi)容更加具有號(hào)召性和指導(dǎo)性；但是經(jīng)濟(jì)法律是由文字的形式頒布的，只是一種獨(dú)有的形式，而法律經(jīng)濟(jì)作為基本的規(guī)范，具有確定性和科學(xué)性。

（三）經(jīng)濟(jì)法律與經(jīng)濟(jì)政策具有穩(wěn)定性

經(jīng)濟(jì)政策及時(shí)并且靈活，它能根據(jù)社會(huì)的發(fā)展及時(shí)做出變動(dòng)，以此來(lái)維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡；而經(jīng)濟(jì)法律則更加穩(wěn)定，從而能夠更好地保障法律的權(quán)威。

（四）經(jīng)濟(jì)法律與經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整范圍

從一定程度上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)政策是對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)方面都能體現(xiàn)，而國(guó)家并不屬于其中調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法律更具有原則性，它可以調(diào)整對(duì)社會(huì)有重大影響的關(guān)系，使社會(huì)市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和市場(chǎng)手段更加科學(xué)、更加穩(wěn)定，具有長(zhǎng)久的性質(zhì)。

四、結(jié)語(yǔ)

總結(jié)以上內(nèi)容，只有正確認(rèn)識(shí)兩者的關(guān)系，探索其不同和相互的作用，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)才能更加健康繁榮地發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律體系才能不斷完善，以此促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：宋 輝（1985-），男，漢族，河北張家口人，法律碩士，張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部，講師，主要從事經(jīng)濟(jì)法，法律教育研究。

張曉燕（1985-），女，漢族，河北張家口人，法律碩士，張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部，助教，主要從事經(jīng)濟(jì)法，大學(xué)生法制教育研究。