新常態(tài)下公路交通運輸經(jīng)濟管理重要性研究

鮑慶華

摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，公路運輸業(yè)的建設(shè)在全國各地都在如火如荼地發(fā)展著，有力地推動了市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為了經(jīng)濟新常態(tài)的主要組成部分之一。首先，分析公路交通運輸經(jīng)濟管理在經(jīng)濟新常態(tài)中的作用；其次，深入探討新常態(tài)下加強公路運輸經(jīng)濟管理的相應(yīng)措施，其中包括建立公路運輸社會化管理的新體制，大力發(fā)展公共交通，完善公路運輸部門的財務(wù)管理制度，提高人才的能力和素質(zhì)、加強現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在公路運輸管理中的應(yīng)用等。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；公路交通運輸；經(jīng)濟管理；重要性；相應(yīng)措施

中圖分類號：F540 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）15-0171-02

引言

“新常態(tài)”實質(zhì)上是指從原來的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌南鄬Ψ€(wěn)定的常態(tài)，這是一個升級、轉(zhuǎn)型、調(diào)整、優(yōu)化并行的過程，也是深刻變化、持久變化、全面變化的新階段、新時期。中國共產(chǎn)黨十八大以來，我國呈現(xiàn)出了多種新常態(tài)，包括生態(tài)文明新常態(tài)、文化強國新常態(tài)、經(jīng)濟新常態(tài)、社會治理新常態(tài)等。對這些新常態(tài)予以主動適應(yīng)、有效把握，能夠達到“全面從嚴(yán)治黨”“全面依法治國”“全面深化改革”的效果，而公路交通運輸經(jīng)濟管理則是經(jīng)濟新常態(tài)的重要體現(xiàn)。眾所周知，隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，公路運輸業(yè)的建設(shè)在全國各地都在如火如荼地發(fā)展著，有力地推動了市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為了經(jīng)濟新常態(tài)的主要組成部分之一。為了能夠更好地促進市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，那么就務(wù)必要對公路運輸經(jīng)濟管理模式予以改革創(chuàng)新，只有這樣，才能夠切實符合經(jīng)濟新常態(tài)的需要，本文就新常態(tài)下公路交通運輸經(jīng)濟管理重要性進行研究。

一、公路交通運輸經(jīng)濟管理在經(jīng)濟新常態(tài)中的作用

第一，公路運輸經(jīng)濟管理是市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。公路運輸能否順利暢通會直接推動市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，若某地的公路運輸情況良好，各項公路運輸配套建設(shè)都較為完善，那么該地的經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟發(fā)展水平就會較快；若某地的公路運輸情況較差，各項公路運輸配套建設(shè)不完善，那么該地的經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟發(fā)展水平就會很慢。由此可見，公路運輸經(jīng)濟管理是經(jīng)濟新常態(tài)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，只有有效結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)與公路建設(shè)，才可實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展。

第二，公路運輸經(jīng)濟管理可有效促進區(qū)域經(jīng)濟的進步。隨著西部大開發(fā)進程的日益深入，為了促進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟進步，特別是地理位置較為偏僻的地區(qū)，公路運輸?shù)慕ㄔO(shè)就顯得更加重要。而公路運輸建設(shè)務(wù)必要與市場經(jīng)濟有效結(jié)合，若某區(qū)域的交通運輸狀況較佳，那么既能夠較好地向外部銷售、運輸當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源，又能夠便于外來投資者進來投資建廠，進而提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展速度。

第三，促進交通運輸單位的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。交通運輸是社會各個行業(yè)實現(xiàn)物質(zhì)交換、相互交流的重要載體，在商品交易過程中，公路運輸企業(yè)往往會發(fā)揮出極為重要的作用，既要確保公路運輸企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，又要注意改革交通運輸經(jīng)濟體制，以此來促進公路運輸企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型來更好地適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展，保證交通運輸經(jīng)濟市場的平穩(wěn)運行。

二、新常態(tài)下加強公路運輸經(jīng)濟管理的相應(yīng)措施

（一）建立公路運輸社會化管理的新體制

公路運輸經(jīng)濟管理是一項系統(tǒng)、艱巨、長期的工程，涉及面廣、綜合性強，不能僅依靠交通管理職能部門或者公路運輸企業(yè)來進行管理，還需要全社會的力量共同參與，需要全社會各個單位、各個組織、各個群體、各個階層都參與其中，建立公路運輸社會化管理的新體制，進而讓交通管理步入穩(wěn)定、長效、規(guī)范的發(fā)展軌道中。

實現(xiàn)交通管理社會化的基本前提就是要建立健全社會化交通管理網(wǎng)絡(luò)，要以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為一把手，充分吸納建設(shè)局、公安局、物價局、城市管理局、交通局、發(fā)改委、財政局等與交通管理有關(guān)的行政管理部門人員及社會群體人員來打造“全方位社會化管理體系”，實現(xiàn)各個單位互幫互助、相互配合、級級抓落實的良好態(tài)勢。與此同時，要進一步加強道路交通社會化管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，對建設(shè)局、公安局、物價局、城市管理局、交通局、發(fā)改委、財政局等與交通管理有關(guān)的行政管理部門建立起行之有效的考核機制，并將考核結(jié)果與這些部門行政領(lǐng)導(dǎo)的個人考核掛鉤，實行“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”，避免出現(xiàn)推諉扯皮的事情。

（二）大力發(fā)展公共交通

基于國內(nèi)外道路交通管理的先進經(jīng)驗來看，公共交通在交通運輸體系中所占比例應(yīng)該要達到60%以上，只有堅定不移地推行“公交先行”的交通策略，才能夠符合“新常態(tài)”下公路運輸經(jīng)濟管理的需要，才能夠有效控制私家車的出行率。針對這種情況，政府應(yīng)該投入專項資金來支持公路運輸企業(yè)加大公共交通建設(shè)，以社會公益事業(yè)為原則、以政府為主導(dǎo)來辦好公共交通，必要時還可以吸納社會資金投入到公共交通建設(shè)，并為其提供相應(yīng)的投資收益，不斷優(yōu)化公共交通線路，提高城市公交分擔(dān)率，切實解決好交通管理問題。第一，加大公交線路的覆蓋面，要盡量縮短廣大人民群眾乘坐公交出現(xiàn)的時間，最大化地實現(xiàn)公共交通效益最大化。第二，加快公交車輛港灣式?？空竞凸粚Ｓ玫赖慕ㄔO(shè)力度。為了能夠進一步提高公交車輛的運行速度，對于有條件的老道路或者新建主干道路都應(yīng)該設(shè)置港灣式停車站臺，并且開辟公交專用車道。第三，鼓勵有條件的學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)在上下學(xué)高峰期或者上下班高峰期用班車接送，必要時還可以給予一定的財政補貼，這樣一來，有助于降低私家車的使用量。第四，在道路規(guī)劃時就要提前預(yù)留好公交停靠點的規(guī)劃用地，并且加大建設(shè)公交?？奎c的力度。第五，與交通管理有關(guān)的行政管理部門也要做好功課，例如，可實施2小時內(nèi)免費換乘公交車，夏季多推出空調(diào)公交車輛，提高駕駛員服務(wù)水平，提高公交車輛的行駛車速，強化公交車的準(zhǔn)點到站等。通過種種措施，讓公共交通成為“新常態(tài)”下廣大人民群眾出現(xiàn)的首要選擇。

（三）完善公路運輸部門的財務(wù)管理制度

1.全面預(yù)算管理制度。公路運輸部門應(yīng)該建立全面預(yù)算管理制度，以便能夠?qū)ζ湄攧?wù)狀況、財務(wù)業(yè)績等都予以有效的預(yù)算，以此來實現(xiàn)公路交通運輸管理的成本控制。主要的財務(wù)預(yù)算內(nèi)容包括資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、經(jīng)營收支預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算和資本性收支預(yù)算。并且還要指派專職財會人員來跟蹤公路運輸部門的預(yù)算完成情況，并且定期向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2.資金管理制度。資金管理制度是針對公路運輸部門使用資金、籌集資金而設(shè)計的相關(guān)制度，它要是公路運輸部門的主要財務(wù)管理工作之一。其目的是在確保資金完整、安全的基礎(chǔ)上，既能夠讓資金的使用效益得到最大限度的發(fā)揮，又要滿足公路運輸部門對于資金的需求。

3.財務(wù)審批制度。公路運輸部門務(wù)必要注意修訂完善財務(wù)審批制度，強化支出管理，對各項支出的標(biāo)準(zhǔn)、范圍及程序做出具體規(guī)定，嚴(yán)格按照層級審批施行，每一筆支出必須有經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人以及分管領(lǐng)導(dǎo)的簽字，層層把關(guān)，相互監(jiān)督制約，切實保證每筆支出合理合法。除此之外，公路運輸部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)公開規(guī)定，按照全面真實、便于監(jiān)督的原則，將單位各項支出的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序等內(nèi)容公開，將政府采購、車輛燃油費、食堂支出、各項維修費等情況在例會上進行公開，增強財務(wù)經(jīng)費支出的公開性和透明性，保障職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進財務(wù)管理更加規(guī)范化。

（四）提高人才的能力和素質(zhì)

新常態(tài)下的公路運輸經(jīng)濟管理，離不開的最為主要因素就是“人”，“人”的主觀能動性會對公路運輸經(jīng)濟管理造成較大的影響。公路運輸管理經(jīng)濟的綜合性較高、復(fù)雜性較高，需要多個專業(yè)人才共同參與，隨著市場經(jīng)濟進程的日益加快，公路管理單位人員的能力和素質(zhì)也應(yīng)該與時俱進，不斷提高、不斷創(chuàng)新，除了要具備豐富的專業(yè)知識，還要精通各個領(lǐng)域，以便能夠更好地把握市場規(guī)律、洞悉市場動向，并且還能夠借助于完善的知識結(jié)構(gòu)來準(zhǔn)確分析市場信息、判斷市場發(fā)展，符合市場經(jīng)濟體制下公路運輸經(jīng)濟管理的需要。除此之外，公路運輸經(jīng)濟管理的服務(wù)對象和利益主體日趨復(fù)雜、日益多元，公路管理單位的廣大員工還應(yīng)該不斷提高自身的調(diào)節(jié)能力、溝通能力，才可對工作中的問題予以切實解決。

（五）加強現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在公路運輸管理中的應(yīng)用

為了能夠更好地提高公路運輸管理的及時性、快捷性、有效性，在公路運輸管理過程中可加強現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，以此來最大限度地提高公路運輸管理的效率。例如，計算機仿真系統(tǒng)應(yīng)用到公路運輸管理中，能夠為公路管理單位評估道路行車安全和預(yù)測道路風(fēng)險提供有效參考；信息化技術(shù)應(yīng)用到公路運輸管理中，能夠明顯提高信息的傳遞效率，還可實時監(jiān)測道路的車流量和擁堵程度，可明顯提高公路運輸管理水平；電子工程技術(shù)應(yīng)用到公路運輸管理中，能夠模擬制定出相關(guān)的風(fēng)險規(guī)避措施，進而提高管理的科學(xué)性、有效性。再例如，可以建立智能化的交通指揮中心，道路上的交通流量可通過先進的技術(shù)設(shè)備（如GPS 定位儀、電子攝像頭等）來予以實時掌握，并且可通過智能化的交通指揮中心來科學(xué)調(diào)配、實時管理道路上的人車流向、流量；一旦出現(xiàn)擁塞情況，那么智能化交通管理系統(tǒng)就可在第一時間通知附近的交警來進行疏導(dǎo)。

結(jié)語

公路運輸經(jīng)濟管理是經(jīng)濟新常態(tài)下的主要內(nèi)容，也是促進經(jīng)濟新常態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的重要因素，務(wù)必要予以高度重視，采取多種措施來不斷提高公路運輸經(jīng)濟管理水平，為市場經(jīng)濟發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 彭琳.堅持五大發(fā)展理念 推進交通強省建設(shè) 為決勝全面小康建設(shè)經(jīng)濟強省提供堅實保障——在2016年全省交通運輸工作

會議上的講話（摘選）[J].西南公路，2016，（1）：2-10.

[2] 翟獻禮.現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念下公路運輸經(jīng)濟管理存在的問題分析[J].中國市場，2015，（2）：106-107.

[3] 趙玉軍.公路運輸在市場經(jīng)濟理念下經(jīng)濟管理問題的探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012，（11）：220-221.

[4] 趙方平.新形勢下交通運輸經(jīng)濟面臨的困境及改善措施探析[J].生產(chǎn)力研究，2014，（10）：151.

[5] 楊傳堂.堅持五大發(fā)展理念 推進結(jié)構(gòu)性改革 為全面建成小康社會當(dāng)好先行——在2016年全國交通運輸工作會議上的講話[J].

交通財會，2016，（1）：4-17.

[責(zé)任編輯 李曉群]