聚焦白洋淀生態(tài)環(huán)境

周宵鵬++危昱萍

4月1日，西方愚人節(jié)當(dāng)天，雄安新區(qū)的概念橫空出世！隨后，關(guān)于雄安新區(qū)的各種傳言鋪天蓋地、沸沸揚(yáng)揚(yáng)。一時間，來自全國各地的各路人馬蜂擁而至，商人、炒房客、媒體人……擠爆了當(dāng)?shù)氐馁e館、飯店。各方聚焦的焦點(diǎn)，無不在于這個千年大計背后的商機(jī)。尤其是那些關(guān)心房價的主兒，有幾個在真正關(guān)心這里的自然環(huán)境呢？

雄安新區(qū)是在原來的河北保定市雄縣、安新縣、容城縣三縣基礎(chǔ)上形成的，從地圖上看，聞名全國的白洋淀就位于其核心地帶。城市的生產(chǎn)生活離不開水，白洋淀對于即將開建的雄安新區(qū)意義非凡。

華北明珠——白洋淀

白洋淀是中國海河平原上最大的湖泊，位于河北省中部，是在太行山前的永定河和滹沱河沖積扇交匯處的扇緣洼地上匯水形成，從北、西、南三面接納瀑河、唐河、漕河、潴龍河等河流，平均蓄水量13.2億立方米。2007年5月8日，保定市安新白洋淀景區(qū)經(jīng)國家旅游局正式批準(zhǔn)為國家5A級旅游景區(qū)。

白洋淀原分屬保定市安新縣、雄縣、容城縣、高陽縣以及滄州市的任丘市（縣級市）五個縣管轄，其中85%的水域集中在保定市安新縣境內(nèi)。在眾多淀泊中，白洋淀最大，因此稱為“白洋淀”。白洋淀由90多個大小不等的湖泊、3700多條溝壕、12萬畝蘆葦、39個島村組成，被分割成大小不等、形狀各異的143個淀泊，這些形狀各異的淀泊，最大的有2萬多畝，煙波浩淼，水天一色；最小的不到百畝，綠葦環(huán)抱、恬逸幽靜。白洋淀水域遼闊，勢連天際，總面積366平方公里，相當(dāng)于三分之一個香港。

白洋淀自古就以物產(chǎn)豐富、風(fēng)景秀麗聞名于世，素有“日進(jìn)斗金”“四季皆秋”之譽(yù)，江澤民主席曾親筆為其題詞“華北明珠白洋淀”。白洋淀地處京、津、石腹地，各距離150公里左右，地理位置絕佳。這里古有“北地西湖”之稱，今有“華北明珠”之譽(yù)，詩贊“北國江南”，歌詠“魚米之鄉(xiāng)”，是帝王巡幸之所，“荷花淀派”誕生之地，雁翎神兵揚(yáng)威之處，“小兵張嘎”造就之域。

白洋淀生態(tài)環(huán)境不容樂觀

然而，要保護(hù)白洋淀這顆明珠卻并非易事。2016年8月，白洋淀大面積死魚事件引發(fā)社會高度關(guān)注?！斗ㄖ迫請蟆酚浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，2006年以來，白洋淀已多次發(fā)生大面積死魚事件。此類事件引發(fā)社會高關(guān)注度的背后，是多年來困擾白洋淀的水污染及其他生態(tài)環(huán)境污染的窘境。

白洋淀位于河北省中部平原，是華北地區(qū)最大的淡水淺湖型濕地，對維持京津及華北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有著不可替代的重要作用。

2006年白洋淀發(fā)生大面積死魚事件后，河北省環(huán)保局對外通報了事件的調(diào)查處理結(jié)果，表示造成白洋淀水體污染主要有四個方面的原因：一是保定市區(qū)每天產(chǎn)生的25萬噸生活和工業(yè)污水中約9萬噸污水未經(jīng)集中處理排入白洋淀。另外，位于白洋淀上游的清苑、滿城、蠡縣等12個縣（市）均未建成城鎮(zhèn)污水處理廠，大量未經(jīng)處理的生活污水進(jìn)入白洋淀。二是滿城縣特別是大冊營鎮(zhèn)造紙業(yè)發(fā)展失控，污水進(jìn)淀，造成入淀污染物總量大幅增加。三是白洋淀水位長年偏低，且當(dāng)年補(bǔ)水較晚，導(dǎo)致淀區(qū)污染物濃度升高，水質(zhì)惡化。四是部分工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污和保定市銀定莊、滿城縣大冊營鎮(zhèn)污水處理廠不正常運(yùn)行，特別是保定市新市區(qū)所轄28家造紙企業(yè)中，27家外排污水不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

近年來，在河北“利劍斬污”和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，大量污染企業(yè)被關(guān)停，尤其是水污染嚴(yán)重的造紙行業(yè)被大力整頓。然而，白洋淀的水污染卻并未停止。

白洋淀之于雄安新區(qū)意義非凡

2017年春天，雄安新區(qū)的問世，讓人們把目光聚焦在白洋淀邊這塊土地上。主體位于安新縣境內(nèi)的白洋淀，成為雄安新區(qū)最大的水域。走過40余年治理路的白洋淀，如今迎來了雄安新區(qū)的機(jī)遇。

實(shí)地探訪白洋淀發(fā)現(xiàn)，目前湖淀中心水質(zhì)尚佳，水草清晰可見，還有撐著保潔船的當(dāng)?shù)鼐用翊驌扑胬?。但越靠近村莊，湖水越發(fā)渾濁，岸邊還漂浮著塑料袋、礦泉水瓶等生活垃圾。

雄安新區(qū)規(guī)劃一出，白洋淀的治理問題又被推至臺前。雄安新區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃面積為2000平方公里，而白洋淀面積占了18.3%。修補(bǔ)了40余年的“華北之肺”，有望借著新區(qū)的建設(shè)機(jī)遇，恢復(fù)昔日勝景。

4月13日，新華社刊文稱，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在考察中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。將來城市距離白洋淀這么近，應(yīng)該留有保護(hù)地帶。要有嚴(yán)格的管理辦法，絕對不允許往里面排污水，絕對不允許人為破壞。

國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程也表示，發(fā)改委將會同有關(guān)方面高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織編制白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，并在專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施、重大項(xiàng)目布局和資金安排上，對新區(qū)生態(tài)、水利等重大項(xiàng)目給予支持。

白洋淀治理市場或超千億

引水、節(jié)水、挖潛、治污，白洋淀水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)用以支持雄安新區(qū)的發(fā)展，同時也給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇。包括保定市已確定的245.82億元的流域治理投入，光大環(huán)保預(yù)測，這將帶來超過1000億元的投入。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤提醒，不要盲目炒作新區(qū)的投資規(guī)模。整個雄安新區(qū)環(huán)保類的基礎(chǔ)設(shè)施，比如長期運(yùn)行的污水處理廠和管網(wǎng)，加上環(huán)保工程性投入，最多能達(dá)到千億元級別。具體來說，當(dāng)?shù)卦械囊恍┑投斯I(yè)搬遷還能帶來小量的土壤修復(fù)市場等。白洋淀的水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，考慮到原有污染積存，市場主要是補(bǔ)水工程、截污減排、局部生態(tài)修復(fù)等。憑借水環(huán)境的自凈能力，不需要特別大規(guī)模的整體修復(fù)，時間一長，白洋淀大部分水環(huán)境即可恢復(fù)。

另外，還有些市場空間來自于新區(qū)配套的垃圾環(huán)衛(wèi)、地下管網(wǎng)、污水再生水等高標(biāo)準(zhǔn)的市政環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資運(yùn)營。在海綿城市建設(shè)和黑臭水體治理的大背景下，加上新區(qū)從縣鎮(zhèn)村級別的治理升級，薛濤認(rèn)為，包括白洋淀在內(nèi)的新項(xiàng)目規(guī)劃，肯定會比以前做得更好。

有分析人士猜想，這些環(huán)保項(xiàng)目可能以當(dāng)前大熱的PPP形式開展，PPP概念股上市公司將從中獲益。不過，一位匿名的業(yè)內(nèi)人士表示，政策尚未出臺，新區(qū)環(huán)保項(xiàng)目到底是像其他地級市那樣采用市場化手段進(jìn)行，還是由中央統(tǒng)籌做政府為主的專業(yè)工程模式的項(xiàng)目，都不能確定，一切有待觀察。