路橋項目施工階段成本管理存在的問題與對策

黃阿崗

摘 要：改革開放以來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模十分龐大，其中高速公路尤其是我國建設(shè)的重點，相關(guān)路橋建設(shè)也是投資重點領(lǐng)域。對路橋建設(shè)企業(yè)而言，在日益激烈的市場當(dāng)中，中標(biāo)的價格以及利潤區(qū)間在不斷降低，并且在原材料價格不斷上漲的情況下，如何加強路橋施工階段的成本管理工作，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少企業(yè)成本，是企業(yè)發(fā)展不得不重視的問題，也是企業(yè)獲取利潤的主要渠道。

關(guān)鍵詞：路橋項目；施工階段；成本管理

中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）16-0107-02

路橋工程項目在施工階段面臨的客觀因素比較復(fù)雜，導(dǎo)致工程造價管理工作面臨著很多不確定性。加強路橋項目施工階段的成本管理工作，能夠在確保工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少投資，增強施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。目前，在我國路橋施工階段成本管理工作已經(jīng)取得一定經(jīng)驗，文中基于此對當(dāng)前路橋施工項目中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了具體對策。

一、項目成本管理理論概述

1.項目成本管理理論。施工項目成本管理在現(xiàn)代工程項目建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，具體指的是使用現(xiàn)在管理技術(shù)和管理手段，依據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)，對于施工中所涉及到人力、費用以及物力進(jìn)行預(yù)測，在保證建設(shè)工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對項目施工成本進(jìn)行科學(xué)管理和調(diào)控，減少在項目工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)的不正常消耗，減少資源浪費，在保證項目工程質(zhì)量以及其他要求的前提下，在建筑工程項目的各種費用控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)，并且實現(xiàn)企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)成本管理得預(yù)期目標(biāo)。在路橋工程項目建設(shè)中，加強成本管理工作，能夠有效避免浪費以及貪腐行為，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.成本管理工作的必要性分析。施工項目成本管理工作在路橋項目建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，具體而言可以概括為以下幾點：一是成本管理工作是評價成本管理水平的重要內(nèi)容，并能夠在客觀上如實反映企業(yè)目標(biāo)成本管理水準(zhǔn)；二是加強成本管理工作能夠更好地實現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)，降低企業(yè)生產(chǎn)消耗，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，幫助企業(yè)進(jìn)行資本積累；三是在工程項目建設(shè)加強成本管理和監(jiān)控工作，能夠指導(dǎo)建設(shè)資金的使用方向，防止在建設(shè)中出現(xiàn)權(quán)錢交易現(xiàn)象，這對于提高工程項目建設(shè)質(zhì)量具有重要的意義；四是加強建設(shè)階段的成本管理工作，能夠在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強各類資源的使用效率，降低建設(shè)成本，更好地實現(xiàn)企業(yè)效益。

二、路橋項目施工階段成本管理存在的問題分析

1.路橋項目施工階段成本管理理念上的誤區(qū)。路橋施工階段成本管理工作和每一個工作人員都有著緊密的關(guān)聯(lián)。但是，在項目成本管理工作中，相關(guān)管理工作人員將成本管理工作的責(zé)任歸結(jié)到項目合同預(yù)算人員或者是相關(guān)的財務(wù)工作人員身上，這樣在具體項目施工中，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)上的指導(dǎo)、材料工作人員只負(fù)責(zé)材料的收購和使用，雖然在表現(xiàn)上各司其職，崗位職責(zé)清晰，但是在具體的施工階段，沒有將具體的成本管理責(zé)任落實到具體責(zé)任人，并且也沒有建立專業(yè)的管理、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這樣在工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)如下情況：在項目工程建設(shè)中，為了確保工程項目能夠在預(yù)定的工期內(nèi)完成作業(yè)，往往會盲目地增加工人和機(jī)械設(shè)備，這樣在工程項目建設(shè)中會增加成本；材料采購人員與工程項目建設(shè)不同步，導(dǎo)致工程建設(shè)材料占用場地增加資金并占有成本。此外，建設(shè)物質(zhì)的二次運輸以及不恰當(dāng)?shù)亩逊e模式也會使成本增加。在路橋項目建設(shè)中，項目成本管理工作者是成本控制工作的主要責(zé)任人，對成本管理控制發(fā)揮著決定性作用，而在具體施工中的很多細(xì)節(jié)僅僅依靠成本管理工作人員是很難實現(xiàn)的，必須要加強與施工人員、技術(shù)人員等各方面的協(xié)調(diào)與合作，這樣才能夠使成本管理工作游刃有余。

2.成本目標(biāo)控制缺乏可操作性。在路橋工程項目建設(shè)中，在很多施工段都屬于多種交叉，并且在不同的項目建設(shè)中，項目的結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及外部環(huán)境存在有較大的不同。因此，在不同的路橋工程項目施工管理工作當(dāng)中，必須采取不同的管理方法和管理手段，這樣才可以保證成本管理工作的針對性和可操作性，增強成本管理效果。但是，在路橋工程項目施工階段的成本管理工作中，很多企業(yè)并沒有根據(jù)客觀需要制定具體的管理模式，而是根據(jù)以往取得的經(jīng)驗進(jìn)行管理，導(dǎo)致管理工作缺乏針對性和數(shù)據(jù)支持，使成本管理工作脫離了工程項目實際。此外，還有很多企業(yè)在路橋項目成本管理工作，不是立足于項目實際而是立足于以往經(jīng)驗確定工程項目目標(biāo)成本，忽視了具體的施工環(huán)境、施工條件、材料供應(yīng)和建設(shè)需要等因素，在制定目標(biāo)成本之前對工程項目的利潤空間考慮不足，導(dǎo)致目標(biāo)成本很難在客觀上如實反映工程項目建設(shè)的真正成本，更無法談及控制施工成本和分析產(chǎn)生成本差異的根本原因。

3.缺乏制度措施。在路橋工程項目建設(shè)中，為了更好的實現(xiàn)企業(yè)的效益，很多企業(yè)初步制定了一些相關(guān)的制度和規(guī)定，但是，從整體上看，這些制度和規(guī)定都流于表面，并以理論為主，導(dǎo)致其脫離了路橋工程建設(shè)實際，并對實際工作當(dāng)中項目成本管理工作缺乏指導(dǎo)價值。此外，這些措施在實施的過程中沒有具體的措施能夠保證制定的這些制度能夠在工程項目管理工作中得到執(zhí)行。在路橋項目工程建設(shè)中，項目成本管理工作誰是主要管理責(zé)任人、誰是管理工作的監(jiān)督人以及成本控制的考核指標(biāo)都沒有相關(guān)的規(guī)定和具體的措施，導(dǎo)致在項目成本管理工作當(dāng)中，成本控制工作停留在理論層次上而無法得到具體實施，難以起到成本控制管理的作用。

三、加強路橋項目施工階段成本管理的措施

1.制定健全的成本制度。在制定具體的成本制度的過程中，需要堅持實事求是的原則，首先成本管理制度需要根據(jù)項目成本管理的客觀要求，在進(jìn)行客觀研究的基礎(chǔ)上制定，在這一過程當(dāng)中要對企業(yè)施工當(dāng)中存在的挪用建設(shè)款項等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，在成本管理工作中要突出制度中提到的所有的細(xì)節(jié)方面的注意事項，并且要切實將制度中的規(guī)定落實到成本控制的具體工作當(dāng)中去，在路橋工程項目成本管理工作中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，應(yīng)該按照法律規(guī)定予以懲罰，明確路橋項目的施工成本管理目標(biāo)，并將管理工作與我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實際。在不同的路橋工程項目的建設(shè)中，必須根據(jù)具體需要建立嚴(yán)格的管理制度，并將內(nèi)部管理思想結(jié)合起來，對施工項目中的每一個細(xì)節(jié)進(jìn)行科學(xué)把控，確保管理工作可以落實到實處。同時，在進(jìn)行成本管理時，對不同的管理條目需要進(jìn)行逐步細(xì)化，并對其管理措施不斷進(jìn)行升華，確保成本管理工作更加規(guī)范，與此相對應(yīng)還需要不斷提高管理工作人員的綜合素質(zhì)，對于出現(xiàn)錯誤的管理工作人員要及時進(jìn)行批評處理。另外，在路橋工程項目建設(shè)的過程當(dāng)中，根據(jù)具體的建設(shè)需要在遵照相關(guān)的建設(shè)準(zhǔn)則的前提下，應(yīng)該對成本管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，出臺更多的成本管理準(zhǔn)則，這樣能夠為建立高效的成本管理體系奠定基礎(chǔ)。此外，在成本管理工作中，相關(guān)部門還需要加強自控能力，加強對施工項目的成本管理以及成本監(jiān)控工作，在成本管理工作中加強監(jiān)控力度，對成本管理憑證、綜合賬目的完善監(jiān)督過程中的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行有效審核，針對發(fā)現(xiàn)的錯誤要及時進(jìn)行修正，保證成本管理工作的客觀性和科學(xué)性。

2.樹立成本意識，提高重視程度。路橋項目在具體施工過程當(dāng)中，施工企業(yè)的管理工作人員必須要樹立牢固地成本管理意識，重視施工階段的成本管理工作。在企業(yè)發(fā)展中，成本管理工作直接和企業(yè)的效益掛鉤，在工程項目施工階段如果忽視了成本管理工作，在工作中容易使不法分子有機(jī)可趁，這樣不僅會對項目建設(shè)質(zhì)量帶來巨大的風(fēng)險，同時也會給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在施工階段的項目成本管理工作當(dāng)中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人必須樹立起成本管理工作的科學(xué)理念，必須認(rèn)識到加強成本管理工作給企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會兩方面帶來的巨大效益。在企業(yè)發(fā)展的過程中，要想實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收，必須加強成本管理工作。在具體工作中企業(yè)決策者可以將成本管理工作集中在自己手里，在建設(shè)集中對需要的資金進(jìn)行分配，牢牢掌握企業(yè)各個部門的資金使用情況和效益情況，并通過企業(yè)文化建設(shè)將成本理念貫徹到施工中的各個細(xì)節(jié)。在對項目施工階段項目成本進(jìn)行管理時，需要對施工全程進(jìn)行跟蹤管理，增強管理工作的針對性，并且需要對建設(shè)施工當(dāng)中的一些相對應(yīng)的成本進(jìn)行深刻以及細(xì)致的了解，掌握工程建設(shè)中每一筆支出的去向。

3.確立合理的控制目標(biāo)。在路橋項目施工當(dāng)中，選擇合理的成本控制目標(biāo)，在成本防控體系建設(shè)當(dāng)中需要綜合考量工程項目規(guī)模、外部環(huán)境等各種影響因素，并且要組織企業(yè)工作人員進(jìn)行客觀分析，在研究的基礎(chǔ)之上建立起有針對性的成本控制目標(biāo)。在具體的實施環(huán)節(jié)，將整體目標(biāo)還分為不同工序的目標(biāo)成本，這樣容易取得更好的效果。在工程項目建設(shè)當(dāng)中要及時進(jìn)行檢查，在檢查工作當(dāng)中可以將月度例行檢查制、季度綜合審查制、年度績效考核以及進(jìn)行不定期的專項抽查等過程性的管控模式結(jié)合起來，通過建立工序的目標(biāo)核算機(jī)制，確保對每個工序的成本得到合理管控使其低于目標(biāo)值。在成本管理中為了及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并解決，要將事后的核算工作改革為事前預(yù)算工作，通過加強預(yù)控管理，確保工序成本目標(biāo)，從而實現(xiàn)對路橋項目建設(shè)階段的成本進(jìn)行科學(xué)管控。在工程項目開始建設(shè)之前，企業(yè)需要組織工程人員仔細(xì)研究工程項目內(nèi)容、建設(shè)環(huán)境等因素，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)項目適時規(guī)劃，將施工規(guī)劃上報企業(yè)主觀部門進(jìn)行評審和審批，這一計劃同樣也是成本控制和考核的重要依據(jù)。

四、結(jié)語

在路橋項目成本管理工作當(dāng)中，項目施工階段項目成本管理工作十分重要，并且管理工作的好壞與成本和企業(yè)效益有直接關(guān)系。本文在研究中主要從管理理念、管理目標(biāo)、管理制度三個主要方面對當(dāng)前路橋工程成本控制中存在的問題進(jìn)行分析，并從對應(yīng)的三個方面提出了具體的應(yīng)對措施，這對于提高路橋工程項目成本管理工作具有一定的參考和借鑒價值。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]