基于揚(yáng)州射陽湖鎮(zhèn)為例的新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融支持體系研究

朱蕓蕓+夏宇凡

摘要：為建設(shè)美麗新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是必經(jīng)之路。而新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化依賴于金融信貸的資金支持，本文采取有代表性的揚(yáng)州射陽湖鎮(zhèn)為例，從政府宏觀調(diào)控、資金需求方以及資金供給方三方面全面分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，并依據(jù)資金信貸各種具體途徑的特點(diǎn)，提出優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 金融支持 金融信貸

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、特色產(chǎn)品服務(wù)為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行專業(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和組織形式。近年來，揚(yáng)州射陽湖鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“雙增”，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)。為了推廣其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)其進(jìn)行了調(diào)查研究，并對(duì)如何優(yōu)化與升級(jí)新型農(nóng)業(yè)金融支持體系提出建議。

一、揚(yáng)州射陽湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）政府宏觀調(diào)控的現(xiàn)狀分析

我國正處于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期，政府始終將農(nóng)業(yè)視為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐，把有效解決“三農(nóng)”問題作為當(dāng)前的工作重心。此項(xiàng)政策的實(shí)行使得射陽湖鎮(zhèn)在維護(hù)水生生物多樣性開發(fā)的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特水養(yǎng)殖，成立專業(yè)合作社熱心魚種、飼料加工、成品魚銷售。此外，國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)射陽湖鎮(zhèn)提供的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）資金需求方的現(xiàn)狀分析

在向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，各種資金需求方的需求呈倒三角狀，其中處于最底層、分布最廣的農(nóng)戶，顯示出既分散又集中的特點(diǎn)，但隨著時(shí)間推移，其自有資金已難以支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而龍頭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中達(dá)到一定規(guī)模，擁有數(shù)額較大且相對(duì)集中的資金需求，處于頂端。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)域，時(shí)間短、金額少且?guī)в屑竟?jié)性的貸款需求較為廣泛和普遍。除貸款外，加強(qiáng)其他相關(guān)現(xiàn)代化金融服務(wù)也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。

另外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特色發(fā)展也需要投入大量資金。水蛭所獨(dú)有的水蛭素，因其對(duì)心血管病的特殊療效而吸引了大眾目光，射陽湖鎮(zhèn)與醫(yī)藥集團(tuán)合作建成了全國最大的藥用水生水蛭養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)農(nóng)民致富，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）資金供給側(cè)的現(xiàn)狀分析

縱觀當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，金融供給狀況卻并不樂觀?！笆濉敝醒雽?duì)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出了重要部署，但據(jù)相關(guān)資料顯示，2016年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出約127萬元，與農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值相比，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政撥入仍不足以應(yīng)對(duì)其快速發(fā)展，其中直接投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的資金比重較低。與此同時(shí)，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)只能解決有限農(nóng)戶融資和信貸問題，對(duì)中小農(nóng)戶表現(xiàn)出“惜貸”行為，并未真正滿足農(nóng)戶的資金需求。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融支持體系的優(yōu)化升級(jí)

（一）完善農(nóng)村金融體系，加強(qiáng)全方位信貸支持

經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可有效解決“三農(nóng)”問題，因此，改進(jìn)目前尚不完善的農(nóng)村融資體系更顯得迫在眉睫。一是發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)業(yè)建設(shè)中的特殊地位與重要作用，進(jìn)一步拓寬其在農(nóng)業(yè)信貸領(lǐng)域的服務(wù)范圍。二是重建農(nóng)村信用合作社，積極對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積參與全方位、多樣化的金融投資活動(dòng)。農(nóng)村信用社要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為資金投放的主要方向，通過各種融資渠道獲得資金來源，彌補(bǔ)中國農(nóng)業(yè)銀行資金不足部分。三是有針對(duì)性的、適度的發(fā)展金融機(jī)構(gòu)，這是補(bǔ)充農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社資金不足的有效途徑，也適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，有助于農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及服務(wù)水平的健康發(fā)展和逐步提升。

（二）改善龍頭企業(yè)的內(nèi)外部融資信貸環(huán)境

首先，為減輕農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資自身弱質(zhì)性的影響，必須進(jìn)一步完善新農(nóng)村社會(huì)信用體系。通過規(guī)范龍頭企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充自有流動(dòng)資金，合理安排產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，從而加強(qiáng)內(nèi)部信用等級(jí)，提高資信能力，達(dá)到銀行貸款的要求，以此形成長期信用基礎(chǔ)，提升擔(dān)保貸款的能力。其次，為創(chuàng)造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)良好的外部融資環(huán)境，需要金融機(jī)構(gòu)以及政府給予實(shí)質(zhì)有效的資金支持。信貸資金對(duì)不同類型企業(yè)的分配應(yīng)當(dāng)使得其信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重相稱，運(yùn)用公平合理的貸款條件對(duì)待各種所有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)，在利率政策上，對(duì)龍頭企業(yè)賦予更多的利率優(yōu)惠政策，將滿足龍頭企業(yè)的資金需求。

（三）通過兼并收購服務(wù)，支持資本擴(kuò)張

企業(yè)的兼并與收購能迅速增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和提高競(jìng)爭(zhēng)力，也是企業(yè)融資的有效途徑。通過對(duì)企業(yè)資產(chǎn)及勞動(dòng)力的控制，并將獲得的資源與自有資源形成互補(bǔ)效應(yīng)，從而使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獲得突破性進(jìn)展。由于我國正處于經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期，兼并收購市場(chǎng)并不成熟，這就需要政府出臺(tái)一系列的政策法規(guī)來培育和健全市場(chǎng)。當(dāng)采用資產(chǎn)重組方式力求獲得信貸支持時(shí)，需結(jié)合各種中介機(jī)構(gòu)給予的資金或信息服務(wù)等多方面、多形式的支持。

（四）設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金

產(chǎn)業(yè)投資基金的權(quán)益性是其特殊性所在，它立足于那些具有良好發(fā)展前景的未上市企業(yè)，以期通過未來的上市或出售獲得資產(chǎn)增值和高額回報(bào)。通過對(duì)新型農(nóng)業(yè)進(jìn)行股權(quán)或準(zhǔn)股權(quán)投資，采取公募或私募方式籌資，使企業(yè)或個(gè)人成為投資的重要組成部分，積極有效地組織和引導(dǎo)民間投資，將有效緩減政府在資金投入方面的壓力。此外，要善于利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入產(chǎn)出利潤率高的特有優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營有規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，抓住機(jī)遇，借助優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向更具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域發(fā)展，吸引大企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)投資。endprint