聚力創(chuàng)新 聚焦示范加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設(shè)

蔡 恒/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任

聚力創(chuàng)新 聚焦示范加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設(shè)

蔡 恒/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任

大力推進(jìn)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階的戰(zhàn)略部署的重要舉措之一。研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設(shè)工作，更大力度打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新與示范推廣公共服務(wù)平臺(tái)，是新形勢(shì)下江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地的意義

當(dāng)前，江蘇正處在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)比較效益促進(jìn)農(nóng)民增收，都迫切需要農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設(shè)，對(duì)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成推廣能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階具有重要意義。

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記要求江蘇“力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)要加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。省委書(shū)記李強(qiáng)提出，要打造一批具有較強(qiáng)影響力的、標(biāo)志性的平臺(tái)，形成聚集資源要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。省委和省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等重要文件均把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，明確要求省農(nóng)委抓好落實(shí)。因此，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成推廣，既是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神、落實(shí)省委省政府決策部署的具體舉措，也是引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平的必然要求。

（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的重要手段。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，能有效整合農(nóng)業(yè)科技資源，凝聚專家力量和項(xiàng)目資金，為推廣單位與農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建一個(gè)聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新、合力推廣的科技創(chuàng)新與推廣平臺(tái)。一方面，能有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科教專家深入生產(chǎn)一線，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)科研選題針對(duì)性，促進(jìn)科研成果與產(chǎn)業(yè)需求更加對(duì)接；另一方面，能有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作走向生產(chǎn)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高校、科研院所和企業(yè)優(yōu)勢(shì)疊加、技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，引導(dǎo)農(nóng)科教對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接。

（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，是努力提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能的重要抓手?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地是建立為農(nóng)服務(wù)新平臺(tái)、樹(shù)立為農(nóng)服務(wù)新形象、展示農(nóng)業(yè)部門(mén)工作風(fēng)采的重要窗口?；亟ㄔO(shè)的主要力量是基層農(nóng)業(yè)科技人員，通過(guò)全程參與基地規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)新研究、展示示范、宣傳服務(wù)等工作，能有效克服過(guò)去建豐產(chǎn)方、上大課堂、發(fā)明白紙、喊大喇叭等傳統(tǒng)單向式、被動(dòng)式服務(wù)方式的種種弊端。從服務(wù)農(nóng)民需求著手，突出互動(dòng)式、主動(dòng)式的服務(wù)，供各類主體按需選擇新技術(shù)、新品種、新模式、新機(jī)具，從而提升農(nóng)技推廣服務(wù)效率。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)技人員全方位建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，有利于鍛煉和培養(yǎng)地方農(nóng)業(yè)科技人員，提升自身科技素質(zhì)，改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)效能。

（四）建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，是著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體的迫切要求。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生重大變化，土地逐漸向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織及龍頭企業(yè)集中，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求更為迫切，對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)要求更加精準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，集中展示農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備、新產(chǎn)品等科技成果，以及先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、組織方式等，是利用最直觀的教材、最實(shí)用的案例、最鮮活的樣板，打造新型經(jīng)營(yíng)主體培育的田間學(xué)校，有利于滿足其個(gè)性化、差別化、全程化的科技需求，提高其科技素質(zhì)。

二、著力發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地的功能

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，不同于一般性的高產(chǎn)示范方，各地務(wù)必從服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的高度，精心策劃，精確指導(dǎo)，精準(zhǔn)打造一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，合理規(guī)劃布局，可選擇在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、永久性蔬菜基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)集中發(fā)展片區(qū)等設(shè)施裝備齊全、交通主干道旁的代表性地區(qū)。加大資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣公共服務(wù)平臺(tái)。要突出優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展。要明確建設(shè)主體，依托農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，凝聚各方力量，形成農(nóng)科教企緊密結(jié)合的聯(lián)合建設(shè)主體，跨部門(mén)、跨領(lǐng)域選聘建立實(shí)質(zhì)性專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)行業(yè)務(wù)工作專家組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)互連、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要在充分梳理、繼承現(xiàn)有科技成果的基礎(chǔ)上，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)研究，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新的針對(duì)性。通過(guò)成果熟化、技術(shù)集成和模式本土化，集成一批增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的技術(shù)體系，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力，合力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新高地。

（二）強(qiáng)化示范，著力打造實(shí)用技術(shù)成果田間超市。針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技需求，致力于產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中示范一批優(yōu)良品種、高產(chǎn)技術(shù)、高效模式、設(shè)施裝備和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，做到內(nèi)容豐富、種類齊全，尤其要突出體現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)的技術(shù)內(nèi)容。做到同類科技成果 “同臺(tái)競(jìng)技” “商品展出”，使抽象的科技成果更加具體化和有形化，成為比較新品種、選擇新技術(shù)的“田間超市”和動(dòng)態(tài)現(xiàn)場(chǎng)。要加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理，每一個(gè)品種、每一項(xiàng)技術(shù)、每一類模式、每一種裝備都要在醒目位置樹(shù)立標(biāo)牌，標(biāo)牌要圖文并茂、突出重點(diǎn)，充分解讀品種、技術(shù)、模式、裝備的核心技術(shù)要點(diǎn)和關(guān)鍵措施，充分反映生產(chǎn)潛能。真正做到田間展示有標(biāo)牌、技術(shù)選擇有說(shuō)明、成果介紹有對(duì)比、集中觀摩有講解，讓農(nóng)民對(duì)新技術(shù)新模式看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。

（三）注重培訓(xùn)，著力打造新型職業(yè)農(nóng)民培育新陣地。農(nóng)民很樸實(shí)，需求很實(shí)際，簡(jiǎn)單的填鴨式灌輸式培訓(xùn)往往達(dá)不到預(yù)期效果。邊干邊教，有說(shuō)有做，專家的理論緊密聯(lián)系農(nóng)民實(shí)際需求，兩者有效結(jié)合，才能促使農(nóng)民自發(fā)地學(xué)習(xí)和仿效，達(dá)到技術(shù)推廣目的。各地要把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入示范基地系統(tǒng)規(guī)劃，將農(nóng)民的科技需求與示范基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造農(nóng)民培訓(xùn)的田間課堂和職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)訓(xùn)基地。要開(kāi)展分區(qū)域、分層次、分專業(yè)、分時(shí)節(jié)的觀摩、推介、培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)，手把手、面對(duì)面進(jìn)行傳授，培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，奠定新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

（四）完善機(jī)制，著力打造農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。要把基地建設(shè)作為農(nóng)技推廣服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，作為基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、掛縣強(qiáng)農(nóng)富民、農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)技人員培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培育等工作的重要切入點(diǎn)，與國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相銜接，促進(jìn)基地設(shè)施裝備、技術(shù)成果和信息平臺(tái)等向社會(huì)開(kāi)放，建立全社會(huì)、多部門(mén)、廣渠道支持基地發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)基地技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)有序鏈?zhǔn)桨l(fā)展，加快形成基地自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。探索農(nóng)科教協(xié)調(diào)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、省市縣聯(lián)動(dòng)、科技研究與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系，建立農(nóng)技推廣服務(wù)新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作新局面。

三、努力保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設(shè)工作順利推進(jìn)

經(jīng)過(guò)幾年努力與探索，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設(shè)工作，在運(yùn)行機(jī)制與組織管理等方面已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，各地要把基地建設(shè)工作作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性工作，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，全力保障示范基地長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要高度重視農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設(shè)，要把基地建設(shè)與運(yùn)行管理作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的重要抓手?；亟ㄔO(shè)與管理工作涉及面廣，要成立建設(shè)與運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)基地建設(shè)運(yùn)行的組織與技術(shù)實(shí)施的各項(xiàng)工作，尤其要組織協(xié)調(diào)部門(mén)內(nèi)相關(guān)科技人員向基地集聚，配齊配強(qiáng)基地技術(shù)力量，引導(dǎo)技術(shù)專家把基地作為鍛煉才干、服務(wù)“三農(nóng)”的重要陣地。有關(guān)科研、教學(xué)單位要充分調(diào)動(dòng)本單位科技專家的積極性和主動(dòng)性，積極與各有關(guān)基地對(duì)接并共同參與基地建設(shè)，為各地示范基地建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)科技支撐。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目扶持。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要采取有效措施，積極爭(zhēng)取各方支持，把基地基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政保障，實(shí)行政策傾斜，加大對(duì)示范基地建設(shè)的投入力度。要加強(qiáng)項(xiàng)目資源凝聚，統(tǒng)籌歸口管理的各類涉及農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、信息服務(wù)、質(zhì)量保障等方面的項(xiàng)目資源，有目的、有計(jì)劃地向示范基地傾斜、延伸。省農(nóng)業(yè)三新工程將繼續(xù)以擇優(yōu)立項(xiàng)的方式，強(qiáng)化對(duì)地方投入力度大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、發(fā)揮作用大、示范帶動(dòng)強(qiáng)的基地進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

江蘇（常熟）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（稻麥）科技綜合示范基地

（三）強(qiáng)化績(jī)效管理。省農(nóng)委對(duì)各地示范基地從選擇到建設(shè)以及功能發(fā)揮等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面跟蹤檢查和督促指導(dǎo)，把基地建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行成效與各地農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)工作績(jī)效考評(píng)工作掛鉤，保證示范基地發(fā)揮應(yīng)有功能，取得切實(shí)成效。各地要推進(jìn)示范基地創(chuàng)建工作常態(tài)化，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)基地建設(shè)類型、分布，每個(gè)縣至少創(chuàng)建縣級(jí)種植、園藝、畜牧三個(gè)行業(yè)類型的基地各一個(gè)。各地要開(kāi)展本地區(qū)示范基地認(rèn)定工作，建立不同層級(jí)、規(guī)模不等、特色各異的示范基地備選庫(kù)，加大建設(shè)力度，不斷提檔升級(jí)，成熟一個(gè)推薦一個(gè)。省農(nóng)委將在每年下半年組織認(rèn)定一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，今后申報(bào)省級(jí)示范基地的應(yīng)從市級(jí)認(rèn)定的示范基地中選擇推薦。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)?；毓δ馨l(fā)揮，關(guān)鍵在于宣傳引導(dǎo)，要圍繞技術(shù)推廣普及，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳載體，向周邊地區(qū)通報(bào)農(nóng)情信息，組織召開(kāi)多種形式的新品種、新技術(shù)、新模式推介會(huì)，及時(shí)宣傳基地新技術(shù)成果。圍繞提升基地形象，充分運(yùn)用新聞媒體、專題欄目、成果展示等多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)科技研究成果，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才風(fēng)采，介紹典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注、各界支持、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的良好氛圍，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地的精品品牌形象?！?/p>