司法公信力研究

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾變得更加尖銳和復(fù)雜，為了解決多元化的糾紛，公眾已經(jīng)自愿地將越來(lái)越多的社會(huì)矛盾訴諸司法，使本就是糾紛解決的主要方式的司法越來(lái)越重要，但是司法自身也存在一定的問(wèn)題，比如司法不獨(dú)立，無(wú)法保證司法公正；司法腐敗現(xiàn)象屢禁不止，司法工作人員職業(yè)道德低下，在一定程度上降低了司法的形象；訴訟效率低下，涉訴信訪現(xiàn)象持續(xù)加重等現(xiàn)象，不僅提高了司法運(yùn)行成本，動(dòng)搖了司法的權(quán)威性地位，而且阻礙了司法公信力的提升。所以，對(duì)此進(jìn)行研究，符合這一時(shí)代的要求，具有重要的時(shí)代意義。

關(guān)鍵詞：司法；公信力；提升措施

一、司法公信力的概念界定

（一）司法的概念

關(guān)于司法的內(nèi)涵要先從其起源談起，司法起源于英國(guó)的“三權(quán)分立”，在歐美資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，司法與立法、行政之間無(wú)論是概念還是性質(zhì)有著嚴(yán)格意義上的界限與區(qū)分。但在我國(guó)，其界限與區(qū)分并沒(méi)有那么嚴(yán)格，它通常是指國(guó)家的司法機(jī)關(guān)依照法律條文的規(guī)定，具體運(yùn)用法律來(lái)處理矛盾糾紛的一門專項(xiàng)活動(dòng)。

（二）公信力的含義

關(guān)于公信力，畢玉謙曾說(shuō)過(guò)，公信力是“以特定的物質(zhì)生產(chǎn)條件和思想觀念為基礎(chǔ)反映社會(huì)群體的信心、信任或信賴”。其主要強(qiáng)調(diào)了信心、信心、信任或信賴。本文關(guān)于“公信力”這個(gè)詞匯的探討，主要是在司法語(yǔ)境下探討。

（三）司法公信力的概念

當(dāng)前關(guān)于司法公信力的概念還沒(méi)有權(quán)威的界定，從他們的觀點(diǎn)可以總結(jié)出共性的地方，比如：能力、信任、信用、信賴等。由此說(shuō)明了司法公信力的含義不是單一的，是由若干個(gè)概念組成的復(fù)合體，包括兩方面的內(nèi)容，其一是司法對(duì)公眾的信用和責(zé)任感。其二是公眾對(duì)司法的信任。即表現(xiàn)為公眾對(duì)司法權(quán)運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果而引起的有意義的判斷，比如公眾對(duì)其的認(rèn)同、期望、信任、尊重、信念等心理反映。

二、司法公信力的特征

司法公信力具有公開(kāi)性、資源性、合法性的特征。具體表現(xiàn)如下：

其一，公開(kāi)性。也就是將司法活動(dòng)公開(kāi)，包括訴訟活動(dòng)中各個(gè)程序的公開(kāi)，目前，我國(guó)對(duì)司法活動(dòng)的公開(kāi)要求越來(lái)越高，有利于大家快速的知道司法各方面的活動(dòng)，從而有利于讓大家都相信法律，并且信任法律。

其二， 資源性。體現(xiàn)為信任資源，司法公信力的研究有利于在現(xiàn)代社會(huì)建立誠(chéng)信體系，增強(qiáng)公眾之間的安全感、信任感。

其三，合法性。如上所述，司法公信力是一種能夠引起公眾信任和服從的力量，孟德斯鳩說(shuō)過(guò)“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。

三、司法公信力的影響因素

（一）影響司法公信力的主體因素—法官素質(zhì)

司法工作人員是否具有高尚品德、誠(chéng)實(shí)守信等品格素質(zhì)，能否遵守職業(yè)道德，做到清正、廉潔、自律、自省，事關(guān)法律是否能夠得到正確適用。另一方面，從法官的專業(yè)素質(zhì)而言，要求法官恪盡職守，勤勉盡責(zé)。一個(gè)法官的業(yè)務(wù)水平的高低，關(guān)系到其處理的案件結(jié)果的公正性。

（二）影響司法公信力的心理因素—法律信仰的缺失

當(dāng)前，我國(guó)法律的服從更多的傾向于以國(guó)家強(qiáng)制力為主，公眾因?yàn)榉尚叛龆杂X(jué)服從的情況甚少，由此說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)普遍公眾法律信仰的缺失和精神內(nèi)核的失落。信仰價(jià)值的迷離與多元畸變，使自由、平等、民主、人權(quán)等基本價(jià)值的追求成為了一種奢侈品，公眾內(nèi)心缺乏安全感、認(rèn)同感和歸依感，致使司法公信力的提升受阻。

四、司法公信力的提升措施

（一）加強(qiáng)法律文化的創(chuàng)建

（1）建立基層法律文化解讀中心

加強(qiáng)法律文化的宣傳無(wú)疑有助于提高公眾的法律意識(shí)，我國(guó)關(guān)于法律文化的宣傳也是做出了很大的努力，比如3.15“消費(fèi)者權(quán)益日”、12.4中國(guó)“憲法日”、12.4“全國(guó)法制宣傳日”等。

（2）加強(qiáng)制度法律文化的構(gòu)建

制度法律文化主要包括法律規(guī)范、法律標(biāo)志、法律行為等，本文關(guān)于制度法律文化的構(gòu)建主要強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范。法律得以正確的實(shí)施前提在于法律規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)性、正確性，即“良法”，要達(dá)到“良法之治”，其關(guān)鍵在于提高立法活動(dòng)的效率，使有法可依，要求立法工作者進(jìn)行立法活動(dòng)時(shí)要尊重科學(xué)，以人為本，立法為民。

（二）培育法律信仰

（1）提高公眾的權(quán)利意識(shí)

伯爾曼曾說(shuō)過(guò)：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)”。由此可知，人們對(duì)法律的相信很重要，而讓人民相信法律的一個(gè)條件是讓社會(huì)大眾認(rèn)識(shí)到自己有哪些權(quán)利，自己的權(quán)利的重要性。

（2）加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對(duì)人權(quán)的保障

制定法律的目的就是要保障大眾的權(quán)利，人民的權(quán)利得到保障之后才會(huì)相信法律。法律才會(huì)得到遵守，擁有信仰，并忠實(shí)于法律。人權(quán)包括很多方面的權(quán)利，包括經(jīng)濟(jì)方面，文化方面，社會(huì)方面的權(quán)利。所以要求司法機(jī)關(guān)在處理糾紛的過(guò)程要保護(hù)各方主體的各方面的權(quán)利。

（三）增強(qiáng)司法工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高法官素質(zhì)

（1）提高法官素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

法官素質(zhì)影響著司法公信力的提升，加強(qiáng)對(duì)法官專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)刻具有重大作用。我認(rèn)為法官培訓(xùn)不能流于形式主義，而更多的培訓(xùn)更應(yīng)該落在實(shí)處。在職多年的法官，法律知識(shí)日新月異，他們的知識(shí)更新速度比較慢，往往容易形成了自己的思維定勢(shì)，思維定勢(shì)不利于審判的進(jìn)行，可能導(dǎo)致先入為主的狀況，通過(guò)先進(jìn)法律思想的培訓(xùn)，幫助他們打破思維定勢(shì)，有益于在職多年的法官勇于解放思想，勇于實(shí)踐。

（2）提高法官任職門檻

法官擁有各種各樣的社會(huì)知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能更準(zhǔn)確的理解法律，運(yùn)用法律，才能透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)，使法律裁判與現(xiàn)實(shí)生活接軌，才能保證審理案件的公正性，除了法官任職的一般條件外，還應(yīng)對(duì)法官的任職年齡和法律工作經(jīng)驗(yàn)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，保證法官具備豐富的社會(huì)常識(shí)和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

作者簡(jiǎn)介：

周文雄（1993-），男，漢族，貴州習(xí)水人，貴州民族大學(xué)碩士研究生，研究方向：法理學(xué)。