用人單位單方變更勞動合同約定的內(nèi)容是否合法，如何界定客觀情況發(fā)生重大變化

楊永琦

[基本案情：]

2006年7月1日黃某與某商業(yè)公司簽訂勞動合同，后雙方又分別于2008年7月1日和2012年7月1日簽訂兩份固定期限勞動合同，合同期限最終截止日為2016年6月30日。2013年6月7日雙方勞動關(guān)系解除。

2013年5月7日，某商業(yè)公司向黃某發(fā)出《調(diào)崗?fù)ㄖ獣?，?nèi)容為該公司根據(jù)經(jīng)營情況進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整，依據(jù)《勞動合同》及《就業(yè)規(guī)則》的規(guī)定，將黃某的工作所屬部門由公司技術(shù)部調(diào)整為銷售本部-天津分公司，崗位由認(rèn)證調(diào)整為銷售，職位由經(jīng)理（等級4c）調(diào)整為主管（等級2a），月基本工資由10500元調(diào)整為6800元，另付3700元/月作為工作地點(diǎn)變化的生活補(bǔ)貼，此補(bǔ)貼支付期限為一年，工作地點(diǎn)自2013年7月1日起調(diào)整至天津，并要求黃某即日起至2013年6月30日止接受銷售本部-天津分公司進(jìn)行的新工作崗位的崗前培訓(xùn)，公司將負(fù)擔(dān)去天津的交通費(fèi)用及自2013年7月1日至7月15日的房租費(fèi)用，此期間以便黃某在當(dāng)?shù)刈孕薪鉀Q住宿，若黃某因個(gè)人原因無法于2013年7月1日赴新工作地點(diǎn)需向公司書面申請并說明原因，公司會對具體赴任時(shí)間予以適當(dāng)考慮。2013年5月10日至2013年6月4日期間，某商業(yè)公司繼續(xù)向黃某發(fā)出《調(diào)崗?fù)ㄖ獣饭灿?jì)5次，內(nèi)容均為要求黃某依據(jù)2013年5月7日發(fā)出的《調(diào)崗?fù)ㄖ獣返陌才?，前往銷售本部報(bào)到并接受相關(guān)崗位培訓(xùn)等。由于黃某不同意某商業(yè)公司的調(diào)整安排，未按《調(diào)崗?fù)ㄖ獣穲?zhí)行，因此某商業(yè)公司于2013年5月17日發(fā)出《書面警告》、2013年5月24日發(fā)出《停職處分》，并于2013年6月6日發(fā)出《懲戒解雇通知書》，內(nèi)容為黃某一再拒絕服從公司的調(diào)崗安排并無視公司的處分、警告，給業(yè)務(wù)執(zhí)行造成嚴(yán)重影響，根據(jù)《勞動合同法》第三十九條第（二）款、公司《就業(yè)規(guī)則》、《勞動合同書》的規(guī)定，給予黃某懲戒解雇處罰，并要求黃某在接到該通知的一個(gè)小時(shí)內(nèi)，歸還公司所有物品、資料，收拾帶走個(gè)人物品，離開公司，公司將于2013年6月7日起依法與黃某解除勞動關(guān)系。黃某主張某商業(yè)公司單方面調(diào)整工作崗位并未與其協(xié)商達(dá)成一致意見，且公司安排的崗位和待遇低于原來的標(biāo)準(zhǔn)，該單方調(diào)整屬于違法行為，而由于其拒絕公司的安排將其辭退的行為屬于違法解除行為，公司與其解除勞動關(guān)系依據(jù)的《勞動合同書》及《就業(yè)規(guī)則》中“公司根據(jù)工作需要，隨時(shí)變更員工的工作，員工必須服從”“員工的錄用、職務(wù)、崗位變動以及其他人事安排，均由公司決定”等有關(guān)條款也違反法律規(guī)定的協(xié)商一致的要求，屬于無效條款。某商業(yè)公司主張《就業(yè)規(guī)則》依據(jù)民主程序制定、修改，其內(nèi)容不存在違反國家法律、行政法規(guī)及政策的情形，并已通過郵件形式向全體員工公示，是合法有效的規(guī)章制度，無論是調(diào)崗內(nèi)容、待遇以及通知程序均合情合理，而黃某拒絕此次調(diào)崗，并未提出任何合理理由，已經(jīng)嚴(yán)重侵犯了公司行使企業(yè)自主管理的權(quán)利，也違反了公司的規(guī)章制度，公司對其雙方就勞動關(guān)系解除合法與否發(fā)生爭議訴訟。

[審理結(jié)果：]

法院經(jīng)審理認(rèn)為，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容；用人單位與勞動者解除勞動合同應(yīng)當(dāng)有合法依據(jù)。某商業(yè)公司如在客觀上確需變更與黃某勞動合同中約定的工作部門、工作崗位、工作地點(diǎn)、工資標(biāo)準(zhǔn)、職位等級等涉及黃某切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)與黃某平等協(xié)商，達(dá)成一致意見后方可變更原勞動合同約定的相關(guān)內(nèi)容。但從某商業(yè)公司向黃某發(fā)送的6次《調(diào)崗?fù)ㄖ獣返膬?nèi)容看，此次調(diào)整系某商業(yè)公司的單方安排，未體現(xiàn)與黃某協(xié)商的意圖，且某商業(yè)公司未舉證證明雙方就變更勞動合同內(nèi)容曾進(jìn)行過誠信、充分而有效的協(xié)商，在雙方未經(jīng)平等協(xié)商，未就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成一致意見的情況下，就直接作出《書面警告》《停職處分》等處罰，并以黃某拒絕調(diào)崗、嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度為由作出《懲戒解雇通知書》，不符合法律規(guī)定，應(yīng)屬違法，以上處分應(yīng)予撤銷，某商業(yè)公司應(yīng)支付黃某違法解除勞動關(guān)系的賠償金。

[評析意見：]

一、何種情況構(gòu)成“客觀情況發(fā)生重大變化”？

《勞動合同法》明確規(guī)定工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)屬于勞動合同的必備條款；已經(jīng)形成的勞動合同應(yīng)當(dāng)全面、合法地履行；變更勞動合同應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。實(shí)踐中，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響、經(jīng)營狀況變化、原材料漲價(jià)與人工成本提高，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等各種原因，用人單位需要單方變更勞動合同內(nèi)容的情況時(shí)有發(fā)生，由此往往引發(fā)勞動爭議。那么以上情況是否屬于客觀情況發(fā)生重大變化呢？

《勞動法》實(shí)施至今，僅有原勞動部辦公廳《關(guān)于〈勞動法〉若干條文的說明》（以下簡稱《說明》）第二十六條第三款對“客觀情況”作出了說明：本條中的“客觀情況”指：發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動合同全部或部分條款無法履行的其他情況，如企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，并且排除本法第二十六條所列的客觀情況。此外沒有其他相關(guān)法律或文件對“客觀情況”作出準(zhǔn)確界定。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“客觀情況”只能是《說明》中列舉的“企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移”等對于用人單位而言極其重大的情形，不宜作擴(kuò)大解釋。對此，筆者認(rèn)為，若客觀事實(shí)的發(fā)生同時(shí)影響到用人單位和勞動者雙方，并直接導(dǎo)致勞動合同無法履行，而此情形在雙方簽訂勞動合同時(shí)并不能被預(yù)見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為符合該法條中的“客觀情況發(fā)生重大變化”。《說明》中列舉的“企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移”等情形僅是對“發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動合同全部或部分條款無法履行的其他情況”這一解釋的說明性舉例，不應(yīng)據(jù)此產(chǎn)生排他性的理解。

此外，客觀情況發(fā)生重大變化需指向“致使勞動合同無法履行”，那么如何認(rèn)定勞動合同無法履行，以及何種情況可以致使勞動合同無法履行？對勞動者來說，勞動合同必備條款的變化往往涉及其切身利益，如勞動者的工作地點(diǎn)不僅是工作所在地，而且是工作與生活的中心，工作地點(diǎn)一旦調(diào)整，不僅是個(gè)人交通出行發(fā)生了變化，也帶來交通成本和時(shí)間的增加，而且將帶來其他的諸多影響，比如，子女就學(xué)、家屬就業(yè)等。因此，應(yīng)當(dāng)全面進(jìn)行分析，穩(wěn)妥地進(jìn)行處理。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)初達(dá)成勞動合同合意的依據(jù)，訂立合同的背景、依據(jù)是否已經(jīng)發(fā)生了重大變化，從而導(dǎo)致原勞動合同已經(jīng)無法履行。

二、客觀情況發(fā)生重大變化用人單位可否單方變更勞動合同內(nèi)容？

對此存在不同觀點(diǎn)。有的觀點(diǎn)認(rèn)為用人單位有權(quán)單方調(diào)整勞動者的工作崗位，主要是根據(jù)《勞動合同法》第四十條規(guī)定：下列三種情形發(fā)生時(shí)，單位有權(quán)單方變更勞動合同，如勞動者不同意變更勞動合同的，用人單位可以解除勞動合同：（1）勞動者患病或者因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作的；（2）勞動者不能勝任工作的；（3）勞動合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。有的觀點(diǎn)認(rèn)為用人單位無權(quán)單方調(diào)整勞動者工作崗位，主要是依據(jù)《勞動合同法》第十七條規(guī)定，在變更勞動合同約定的內(nèi)容時(shí)，用人單位應(yīng)和勞動者協(xié)商一致，才能變更。

上述不同觀點(diǎn)，涉及《勞動合同法》第三十五條與第四十條規(guī)定的關(guān)系。筆者認(rèn)為：《勞動合同法》第三十五條是關(guān)于勞動合同變更的一般性規(guī)定，而《勞動合同法》第四十條是在特殊的前提條件下變更勞動合同的特殊規(guī)定。因此，不能根據(jù)第三十五條規(guī)定，而否定第四十條的規(guī)定效力。此外，《勞動合同法》第三十五條規(guī)定的是：“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容?！辈荒芨鶕?jù)該條規(guī)定，“推定”變更勞動合同必須得雙方協(xié)商一致，而否定用人單位可以單方變更合同的特殊情形。第四十條（1）（2）項(xiàng)屬于用人單位可以單方變更和解除勞動合同的情形，且無需與勞動者協(xié)商一致，但第（3）項(xiàng)即“客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的”，仍需要用人單位與勞動者協(xié)商這一程序，協(xié)商達(dá)不成一致意見時(shí)用人單位才可以解除勞動合同，而不能直接變更勞動合同內(nèi)容或直接解除勞動合同。勞動關(guān)系的存續(xù)是一個(gè)長期的過程，勞動合同履行是一個(gè)動態(tài)的過程，不能因?yàn)閯趧雍贤哪骋环矫鏌o法得到履行，就全盤否定勞動合同、否定勞動關(guān)系，雙方當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)積極協(xié)商，通過變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成新的協(xié)議，從而盡可能使勞動關(guān)系繼續(xù)存續(xù)。因此，用人單位有向勞動者提出協(xié)商的當(dāng)然義務(wù)。

三、變更勞動合同內(nèi)容是否合法合理如何審查？用人單位規(guī)章制度規(guī)定員工的人事安排均由公司決定且員工必須服從，是否違法？

用人單位有向勞動者提出協(xié)商的當(dāng)然義務(wù)，而且用人單位應(yīng)當(dāng)履行誠實(shí)信用的協(xié)商義務(wù)，即變更勞動合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有合理性，不得隨意變更，比如，不得大幅度降低勞動報(bào)酬，不得大幅度降低勞動者的崗位層級等。本案中，某商業(yè)公司調(diào)整黃某崗位的理由是依據(jù)經(jīng)營情況進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整，即使該理由構(gòu)成客觀情況發(fā)生重大變化，該公司將黃某的工作崗位由技術(shù)崗調(diào)整至銷售崗，工作內(nèi)容由技術(shù)認(rèn)證調(diào)整為銷售，工作地點(diǎn)由北京變更至烏魯木齊，以及其他勞動合同內(nèi)容的變更均是涉及黃某切身利益的重大事項(xiàng)，某商業(yè)公司仍有與黃某進(jìn)行協(xié)商的義務(wù)，但從某商業(yè)公司向黃某發(fā)送的6次《調(diào)崗?fù)ㄖ獣返膬?nèi)容看，發(fā)出調(diào)崗?fù)ㄖ獣漠?dāng)日即要求黃某接受新工作崗位的培訓(xùn)，未給黃某合理的考慮時(shí)間，均未體現(xiàn)該公司的協(xié)商意圖；要求黃某自行解決在天津的住宿，勢必影響黃某的實(shí)際收入水平；可見該公司調(diào)整黃某的工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)不具有合理性，亦未體現(xiàn)與黃某進(jìn)行誠信、平等協(xié)商的意圖。另外，該公司據(jù)以解除勞動關(guān)系的規(guī)章制度規(guī)定員工的人事安排均由公司決定，員工必須服從，排除了勞動者協(xié)商、申辯的權(quán)利，有違平等協(xié)商的法律原則，顯然違反法律規(guī)定，屬于無效條款。在雙方未經(jīng)平等協(xié)商，未就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成一致意見的情況下，某商業(yè)公司直接作出《書面警告》《停職處分》等處罰，并以黃某拒絕調(diào)崗、嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度為由作出《懲戒解雇通知書》，不符合法律規(guī)定，應(yīng)屬違法，以上處分應(yīng)予撤銷，某商業(yè)公司應(yīng)支付黃某違法解除勞動關(guān)系的賠償金。

綜上所述，訂立勞動合同應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。勞動合同的履行與變更同樣適用上述原則。對用人單位來說，單方變更勞動合同內(nèi)容無論是因?yàn)榭陀^的原因還是主觀的原因，無論是否影響勞動合同履行均應(yīng)當(dāng)提前告知?jiǎng)趧诱?，對勞動者進(jìn)行合理的解釋說明，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供一定的便利，以降低變更勞動合同內(nèi)容對勞動者帶來的影響。對于勞動者來說，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到企業(yè)經(jīng)營發(fā)生變化具有客觀必然性，合理的變化應(yīng)當(dāng)是被允許的。即便是客觀情況發(fā)生變化致使勞動合同無法履行，用人單位與勞動者還是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行誠實(shí)信用的協(xié)商，盡可能使得勞動關(guān)系能夠得到繼續(xù)存續(xù)。畢竟一個(gè)穩(wěn)定持續(xù)的勞動關(guān)系，對雙方都是有利的。此外，由于現(xiàn)實(shí)社會是復(fù)雜的，對出現(xiàn)的各種情況也是不可預(yù)見且無法窮舉的，勞動爭議處理機(jī)構(gòu)在處理此類爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考量合法性與合理性，依據(jù)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行裁決或是判定，平衡用人單位和勞動者雙方的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

（作者單位：中國勞動保障科學(xué)研究院）