依法治理下資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展
——以山東省為例

張志紅 宋藝

2016年7月2日，《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》出臺(tái)，充分體現(xiàn)了國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化行業(yè)自律管理的改革要求，有助于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，進(jìn)一步肯定了評(píng)估行業(yè)對(duì)構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值體系的基石作用，讓行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了有法可依的局面。

資產(chǎn)評(píng)估法為行業(yè)發(fā)展提供了重要保障，對(duì)緩解行業(yè)困境是有效的。譬如對(duì)于評(píng)估行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的高齡化問(wèn)題，資產(chǎn)評(píng)估法第九、十條明確指出“具有高等院校專科以上學(xué)歷的公民，可以參加評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試”，降低了考試門檻，有利于吸納不同專業(yè)方向的人才；在機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，資產(chǎn)評(píng)估法第十五條明確指出設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)的要求，降低了機(jī)構(gòu)設(shè)立的難度，激起行業(yè)發(fā)展新活力；此外，法律規(guī)定了評(píng)估人員、評(píng)估機(jī)構(gòu)、委托人、政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)各自的責(zé)任和義務(wù)，有利于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造一個(gè)公平公正的評(píng)估環(huán)境，緩解競(jìng)爭(zhēng)壓力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

在這樣一個(gè)法律治理局面下，評(píng)估行業(yè)如何依法創(chuàng)新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)質(zhì)的飛躍，是一個(gè)值得探索的課題。為此，本文首先描述了整個(gè)行業(yè)和山東省的業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上分析資產(chǎn)評(píng)估法治理下開拓業(yè)務(wù)的思路和機(jī)理，最后給出創(chuàng)新業(yè)務(wù)的建議。

一、評(píng)估行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自二十世紀(jì)八十年代末誕生以來(lái)，蓬勃發(fā)展，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、促進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面作出了卓越的貢獻(xiàn)。

（一）行業(yè)收入

1. 全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的業(yè)務(wù)收入概況

2016年，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入總額119.45億元，為約37.84萬(wàn)億資產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供了資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源的優(yōu)化配置作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)2010-2016年行業(yè)資料統(tǒng)計(jì)，2010-2016年資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，如圖1所示，總收入年均增長(zhǎng)率15.21%。

圖1 2010-2016年全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)收入額及占比情況

2. 具有證券評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)的收入情況

2016年全國(guó)具有證券評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱證券業(yè)機(jī)構(gòu)）共有69家，總收入達(dá)40.49億元，占行業(yè)收入總額的33.90%，機(jī)構(gòu)平均收入約為5868萬(wàn)元，其主要分布在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，山東省現(xiàn)僅有兩家證券業(yè)機(jī)構(gòu)（青島天和資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司、山東正源和信資產(chǎn)評(píng)估有限公司）。如圖2所示，2010-2016年，證券業(yè)機(jī)構(gòu)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，2016年業(yè)務(wù)收入達(dá)40.49億元，增長(zhǎng)率為21.74%，六年平均增長(zhǎng)率為18.12%，高于全行業(yè)總收入平均增長(zhǎng)率（15.21%）。2016年，證券業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢服務(wù)收入達(dá)2.12億元，占證券業(yè)機(jī)構(gòu)當(dāng)年收入總額的5.24%。由此可見培育大型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大品牌優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化服務(wù)是山東省評(píng)估行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。無(wú)論就全國(guó)分析還是單獨(dú)就山東省分析，評(píng)估收入都是行業(yè)的主要收入來(lái)源，咨詢服務(wù)收入雖然占比較少但呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，可見把握咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)是促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展的必然之選。

圖2 2010-2016年證券業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入額及增長(zhǎng)率

3. 山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的業(yè)務(wù)收入概況

山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)2010-2016年業(yè)務(wù)收入情況如圖3所示，各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入也呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，總收入年均增長(zhǎng)率約16.69%，北京市和上海市2010-2016年總收入年均增長(zhǎng)率分別為15.30%、19.02%，可見山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展速度較好，但與上海市相比還有一定差距（如圖4所示）。

圖3 2010-2016年山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)收入額及占比情況

圖4 2011-2016年資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率

2016年山東省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入總額為5.45億元，占全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)收入總額的4.56%，在全國(guó)各省市中排名第六，業(yè)務(wù)收入總量較為可觀。但是從資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)平均收入和資產(chǎn)評(píng)估師人均創(chuàng)收兩方面分析，山東省評(píng)估行業(yè)收入水平仍處于低位。一方面，2016年全國(guó)機(jī)構(gòu)平均收入為357.43萬(wàn)元，北京市為1254.56萬(wàn)元，上海市為1368.42萬(wàn)元，而山東省機(jī)構(gòu)平均收入遠(yuǎn)低于北京上海，僅為198.74萬(wàn)元，可見山東省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模較?。涣硪环矫?，全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師人均創(chuàng)收為35.27萬(wàn)元，北京市為75.35萬(wàn)元，上海市為78.25萬(wàn)元，而山東省僅為21.80萬(wàn)元，可知山東省評(píng)估行業(yè)發(fā)展總量規(guī)模已經(jīng)具備，但在業(yè)務(wù)精細(xì)化方面有待提高。

（二）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度

截至2016年12月31日，全行業(yè)共有資產(chǎn)評(píng)估師33871人，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)3342家，行業(yè)人才高齡化趨勢(shì)明顯，高端人才短缺，中小評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量較多。山東省共有資產(chǎn)評(píng)估師2498人，數(shù)量在全國(guó)各省市排名第二，僅次于北京市；共有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)274家，數(shù)量位居各省市首位，具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。但是山東省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入規(guī)模都處在5000萬(wàn)元以下，中小機(jī)構(gòu)眾多，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度可用赫芬達(dá)爾指數(shù)（HHI）來(lái)衡量（赫芬達(dá)爾指數(shù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政府管理部門經(jīng)常用來(lái)測(cè)量產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度的指標(biāo)）。計(jì)算2010-2016年全國(guó)和山東省各自排名前50家的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)市場(chǎng)占有率得到的赫芬達(dá)爾指數(shù)，見圖5。根據(jù)美國(guó)司法部利用赫芬達(dá)爾指數(shù)作為評(píng)估某一產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)而指定的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)和山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)都屬于競(jìng)爭(zhēng)II型，即競(jìng)爭(zhēng)程度最高。從2010-2016年總體情況分析，全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)HHI平均值為52.08，山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)HHI平均值為105.68，且六年內(nèi)山東省HHI值總體呈下降趨勢(shì)，表明山東省內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度有所加劇，但全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)程度還稍高于山東省。

圖5 2010-2016年全國(guó)和山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)赫芬達(dá)爾指數(shù)

（三）證券業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)資本市場(chǎng)概況

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，尤其是國(guó)有企業(yè)改革的深化和生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育，使資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)重組等各種形式的產(chǎn)權(quán)交易日益頻繁，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，證券業(yè)機(jī)構(gòu)作為行業(yè)的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)著行業(yè)發(fā)展。

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是服務(wù)于資本市場(chǎng)的重要力量，2016年資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)利用評(píng)估共進(jìn)行交易1357筆，交易額14332.34億元。如圖6所示，服務(wù)于資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)前10強(qiáng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)均為證券業(yè)機(jī)構(gòu)，且每家的交易金額均超過(guò)500億元，可見證券業(yè)機(jī)構(gòu)著實(shí)為行業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。針對(duì)山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有兩家證券業(yè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)頭作用，積極開拓評(píng)估市場(chǎng)。

圖6 2016年服務(wù)于資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)前10強(qiáng)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的交易額和交易量①

（四）證券業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的業(yè)務(wù)類型

筆者在2017年初對(duì)69家證券業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了業(yè)務(wù)調(diào)查，調(diào)查中將證券業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的業(yè)務(wù)類型根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分為評(píng)估業(yè)務(wù)、其他評(píng)估業(yè)務(wù)、咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)四類（如圖7所示）。

調(diào)查表明，2016年證券業(yè)機(jī)構(gòu)所提供的所有業(yè)務(wù)類型的服務(wù)約4.56萬(wàn)項(xiàng)，評(píng)估值近27萬(wàn)億元。在所有業(yè)務(wù)類型中，提供評(píng)估業(yè)務(wù)服務(wù)的項(xiàng)數(shù)最多，約3.66萬(wàn)項(xiàng)，占比80.34%，其評(píng)估值達(dá)22.6萬(wàn)億元，占總評(píng)估值的83.78%。這說(shuō)明評(píng)估業(yè)務(wù)是行業(yè)的支柱業(yè)務(wù)，典型的如中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)已經(jīng)承擔(dān)并完成了“四大”資產(chǎn)管理公司中的“三大”改制評(píng)估服務(wù)，顯現(xiàn)了在資產(chǎn)管理公司改制方面評(píng)估行業(yè)的專業(yè)實(shí)力。所提供的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)類型的項(xiàng)數(shù)位居第二，約0.5萬(wàn)項(xiàng)，占比11.03%，其評(píng)估值約3.9萬(wàn)億元，占比14.36%。

圖7 2016年證券業(yè)機(jī)構(gòu)提供各業(yè)務(wù)類型服務(wù)的項(xiàng)數(shù)、評(píng)估值占比情況

咨詢服務(wù)所具有的連鎖和邊際效應(yīng)是眾所周知的，所以資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)應(yīng)在穩(wěn)固評(píng)估業(yè)務(wù)的同時(shí)，大力拓展咨詢服務(wù)范圍，著力提升咨詢服務(wù)能力，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。而其他評(píng)估業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)在服務(wù)項(xiàng)數(shù)和評(píng)估值兩方面占比都較少。

二、依法治理下開拓業(yè)務(wù)的路徑分析

（一）以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論為指導(dǎo)，獲取業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

1. 山東省的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論歷史悠久，眾多學(xué)者從不同方面解釋企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。安德魯斯構(gòu)造的SWOT矩陣，通過(guò)分析和評(píng)估企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及企業(yè)外部環(huán)境的機(jī)遇、威脅，進(jìn)而得出結(jié)論來(lái)調(diào)整企業(yè)資源及企業(yè)策略，以達(dá)成企業(yè)目標(biāo)。以山東省為例，分析資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，見表1。

雖然SWOT模型在使用時(shí)存在一定的局限性，但是它確立了研究競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的兩個(gè)基本維度——內(nèi)部因素與外部環(huán)境。因此在研究企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面，逐漸形成了外生論和內(nèi)生論兩大流派。

內(nèi)生論認(rèn)為行業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響不是決定性的，而企業(yè)內(nèi)部資源與能力的差異決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)的資源基礎(chǔ)論學(xué)派認(rèn)為，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源自于企業(yè)所擁有的資源，尤其是一些異質(zhì)性資源。后來(lái)，一些學(xué)者對(duì)資源基礎(chǔ)理論進(jìn)行了批判性的繼承和發(fā)展，產(chǎn)生了以能力為基礎(chǔ)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)觀。最終，企業(yè)能力理論推進(jìn)了對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)根源的認(rèn)識(shí)。企業(yè)能力理論認(rèn)為，資源效用的大小取決于使用它們的人，企業(yè)物質(zhì)資源的異質(zhì)性進(jìn)化為能力資源的異質(zhì)性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，大量國(guó)內(nèi)外研究表明以知識(shí)為核心的智力資本是企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值與獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉，也是企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)和創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。

通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論可以看出，智力資本才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。資產(chǎn)評(píng)估作為中介服務(wù)行業(yè)，評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告便是企業(yè)能力的集中體現(xiàn)，而擁有一批業(yè)務(wù)精良的執(zhí)業(yè)人員是出具優(yōu)質(zhì)評(píng)估報(bào)告的前提。

2. 依法吸納優(yōu)秀人才是促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的基石

目前，山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)面臨人才高齡化、高端人才缺失以及人才結(jié)構(gòu)不合理等困境。資產(chǎn)評(píng)估法的出臺(tái)，降低了資產(chǎn)評(píng)估師的考試準(zhǔn)入門檻；對(duì)于非法定業(yè)務(wù)，規(guī)定可以至少由2名評(píng)估專業(yè)人員承辦并簽名；同時(shí)有效維護(hù)了評(píng)估人員的合法權(quán)益，這毋庸置疑有助于吸納不同專業(yè)的人才，激發(fā)行業(yè)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力，緩解全行業(yè)人才短缺的困境。

人才的匯集、思想的交流必然會(huì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。以山東省為例，中小評(píng)估機(jī)構(gòu)眾多，省內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確各自執(zhí)業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)繼續(xù)培訓(xùn)教育，促進(jìn)執(zhí)業(yè)人員探索評(píng)估新方法，開拓評(píng)估新市場(chǎng)。例如：對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估、小股權(quán)的評(píng)估以及輕資產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)+、新型商業(yè)模式等新興行業(yè)或企業(yè)的價(jià)值評(píng)估尚缺乏創(chuàng)新的方法或手段，各評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

表1 山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)SWOT分析

（二）以人力資本理論為指導(dǎo)，樹立以人為本的發(fā)展理念

1. 人力資本理論簡(jiǎn)介

人力資本理論最早起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立人力資本理論，開辟了關(guān)于人類生產(chǎn)能力的嶄新思路。該理論認(rèn)為人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本，即對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出及其在接受教育時(shí)的機(jī)會(huì)成本等的總和，表現(xiàn)為蘊(yùn)含于人身上的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能以及健康素質(zhì)的存量總和。針對(duì)目前山東省行業(yè)內(nèi)存在人才層次不高問(wèn)題，人力資本理論指明解決問(wèn)題的方向：加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)能力，完善人才激勵(lì)，留住行業(yè)優(yōu)秀人才。

20世紀(jì)80年代以后，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為背景的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在西方國(guó)家興起，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論采用了數(shù)學(xué)的方法，建立了以人力資本為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，克服了60年代人力資本理論的一些缺陷。盧卡斯和羅默爾被公認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的代表，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中闡發(fā)其人力資本理論，將對(duì)一般的技術(shù)進(jìn)步和人力資源的強(qiáng)調(diào)變成了對(duì)特殊的知識(shí)即生產(chǎn)所需要的“專業(yè)化的人力資本”的強(qiáng)調(diào)，對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，這就要求人才培養(yǎng)的高精尖化，山東省行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)單一化嚴(yán)重，但省內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)居全國(guó)前列，應(yīng)把握此優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人才專業(yè)化發(fā)展，開拓評(píng)估市場(chǎng)，提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。

2. 以人為本是行業(yè)發(fā)展的支柱

人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有促進(jìn)作用，同樣在企業(yè)持續(xù)發(fā)展中也占有舉足輕重的地位。吸納人才是行業(yè)發(fā)展的第一步，而更關(guān)鍵的一步是為行業(yè)發(fā)展留住人才。資產(chǎn)評(píng)估法明確指出行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該組織開展繼續(xù)教育，建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念。為防止人才流失，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，激起行業(yè)發(fā)展活力，山東省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)更應(yīng)完善人才激勵(lì)機(jī)制，譬如從股權(quán)激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、晉升激勵(lì)與文化激勵(lì)四個(gè)方面完來(lái)善公司內(nèi)部治理機(jī)制。

（三）以價(jià)值鏈理論為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的增量增益

1. 資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈剖析

資產(chǎn)評(píng)估作為中介服務(wù)行業(yè)，目前其價(jià)值鏈較為簡(jiǎn)單，主要為委托人和評(píng)估機(jī)構(gòu)的雙向關(guān)系，即委托人因需求向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)委托業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)，出具報(bào)告，為委托人提供服務(wù)。基于此鏈條，不難發(fā)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)更重視業(yè)務(wù)的獲取和增加而容易忽視業(yè)務(wù)質(zhì)的提升和價(jià)值增值。

同時(shí)，按照邁克爾·波特提出的價(jià)值鏈分析法，把企業(yè)內(nèi)外價(jià)值增加的活動(dòng)分為基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)。評(píng)估機(jī)構(gòu)目前更為重視基本活動(dòng)（出具報(bào)告），而對(duì)于輔助活動(dòng)（研究發(fā)展、新業(yè)務(wù)拓展、其他各種管理職能等）即業(yè)務(wù)鏈條的上下游沒有給予足夠的重視。雖然輔助活動(dòng)不能直接創(chuàng)造利潤(rùn)，但對(duì)于企業(yè)整體價(jià)值的提升具有舉足輕重的作用。

2. 依法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的增量增益

資產(chǎn)評(píng)估法的出臺(tái)，雖然沒有結(jié)束“五龍治水”的局面，但還是體現(xiàn)出國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的大方向。法律賦予行業(yè)協(xié)會(huì)更多的責(zé)任，同時(shí)保證資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)依法健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“法無(wú)禁止即可為”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)價(jià)值鏈增值原理，對(duì)于山東省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)而言，首先，就資產(chǎn)評(píng)估研究發(fā)展而言，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在吸納新人才的同時(shí)加大研發(fā)投入，同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)予以支持，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；其次就新業(yè)務(wù)拓展而言，行業(yè)內(nèi)中小機(jī)構(gòu)眾多，業(yè)務(wù)也過(guò)于單一，因此可以促進(jìn)機(jī)構(gòu)間的合并，豐富業(yè)務(wù)層次，并且要以國(guó)家大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善資本市場(chǎng)為契機(jī)，拓展投資價(jià)值類型、金融衍生工具、以財(cái)務(wù)報(bào)表為目的的評(píng)估等新業(yè)務(wù)；最后，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)若要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，勢(shì)必應(yīng)當(dāng)延伸價(jià)值服務(wù)鏈，將服務(wù)時(shí)點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)行為前后拓展，將服務(wù)視野向產(chǎn)業(yè)鏈上下拓展，將服務(wù)目的向提供完整的解決方案拓展，針對(duì)企業(yè)的價(jià)值提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，提出資產(chǎn)管理、價(jià)值鏈改造、投資可行性的對(duì)策建議，提供高附加值服務(wù)。

三、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展建議

（一）創(chuàng)新評(píng)估方法手段，積極拓展估值、非估值類業(yè)務(wù)

估值類業(yè)務(wù)是評(píng)估行業(yè)的特色所在，行業(yè)應(yīng)通過(guò)拓展評(píng)估對(duì)象領(lǐng)域，強(qiáng)化在資產(chǎn)定價(jià)環(huán)節(jié)的權(quán)威性和重要性。例如：適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的要求，開展互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、游戲等各種類型資產(chǎn)的評(píng)估業(yè)務(wù)；以深化金融體制改革為契機(jī)，開展債權(quán)債務(wù)評(píng)估、股權(quán)質(zhì)押融資、企業(yè)信用和擔(dān)保能力評(píng)價(jià)等新業(yè)務(wù)。

以管理咨詢?yōu)楹诵牡姆枪乐禈I(yè)務(wù)，將成為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的藍(lán)海。隨著混合所有制、清理僵尸企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)投資和運(yùn)營(yíng)公司改革等改革任務(wù)的推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)將進(jìn)入高峰期，資產(chǎn)評(píng)估作為國(guó)有資產(chǎn)管理的重要工具，山東省評(píng)估行業(yè)應(yīng)把握機(jī)遇，為國(guó)有資產(chǎn)管理部門和國(guó)有企業(yè)提供改革方案論證、盡職調(diào)查、投資可行性分析、資產(chǎn)定期重估、內(nèi)控體系設(shè)計(jì)、價(jià)值管理、資本運(yùn)作與監(jiān)管等專業(yè)咨詢服務(wù)。

（二）推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的品牌建設(shè)

通過(guò)對(duì)全國(guó)以及山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，中小機(jī)構(gòu)眾多，大型機(jī)構(gòu)缺失是業(yè)內(nèi)普遍存在的問(wèn)題，并且山東省內(nèi)情況更為嚴(yán)重。促進(jìn)機(jī)構(gòu)合并，加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展的必經(jīng)之路。品牌建設(shè)不能一蹴而就，雖然道路漫長(zhǎng)坎坷，但是品牌效應(yīng)對(duì)行業(yè)發(fā)展有不可替代的作用，譬如：增強(qiáng)客戶黏性，留住老客戶，吸引新客戶，獲得超額收益，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力等。

（三）延伸服務(wù)鏈條的有效供給

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，省內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)若要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，勢(shì)必應(yīng)當(dāng)延伸價(jià)值服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。將服務(wù)時(shí)點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)行為前后拓展，將服務(wù)視野向產(chǎn)業(yè)鏈上下拓展，將服務(wù)目的向提供完整的解決方案拓展。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，延伸服務(wù)鏈有利于方便客戶、提升機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力、加強(qiáng)與客戶的粘性從而獲得長(zhǎng)期客戶以及獲得一定的超額收益。

（四）開拓國(guó)際市場(chǎng)，助力“一帶一路”

資產(chǎn)評(píng)估法的出臺(tái)，奠定了資產(chǎn)評(píng)估在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的法定地位，標(biāo)志著資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)入依法治理新時(shí)代，這也為山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展、助力“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)提供了有效的法律保障。資產(chǎn)評(píng)估在“一帶一路”戰(zhàn)略落地中的最重要作用，就是幫助企業(yè)“走出去”，做好國(guó)際戰(zhàn)略布局?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)拓展海外市場(chǎng)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)已具有百年以上的發(fā)展歷史，不僅具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和影響，而且積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)行業(yè)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著積極的作用。我國(guó)評(píng)估行業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)要加強(qiáng)與國(guó)外評(píng)估協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)的交流，更重要的是進(jìn)一步推動(dòng)評(píng)估理念的國(guó)際化、評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化和評(píng)估實(shí)踐的國(guó)際化。

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