城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的供需狀況與完善路徑

方曉華+孫秀欣+李自嬌+余澤芝

摘 要：20世紀(jì)90年代以來，我國人口老齡化進(jìn)程不斷加快，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)逐步加重，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式面臨困境，社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展具有迫切性和必要性。然而，目前我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾尖銳，老年人日益增長的養(yǎng)老需求與滯后的社會供給之間存在著亟待解決的問題。解決該問題，需要各個供給主體相互合作，政府應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入力度；社區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)潛力，實現(xiàn)養(yǎng)老資源的有效配置，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)注入新活力?？傊诠┬杳懿黄胶獾谋尘跋?，供需關(guān)系的合理調(diào)整和優(yōu)化管理對構(gòu)建我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系具有積極意義，可為我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的平衡穩(wěn)健發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)；需求；供給；完善路徑

近年來，老年群體對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷提高，且社區(qū)老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求呈現(xiàn)多樣化、差異化的特點。然而在本項目組對廣州市文沖街石化社區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給中，還存在著養(yǎng)老服務(wù)供求不匹配、供給主體職責(zé)不清、服務(wù)人員不專業(yè)等問題，導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供需嚴(yán)重不平衡。要推動我國社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展，必須充分了解并掌握目前我國社區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，最大化利用養(yǎng)老服務(wù)資源，從而提高養(yǎng)老服務(wù)供給效率，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老需求。

一、基于問卷調(diào)查的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀分析

本項目組基于對廣州市石化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)資料，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)當(dāng)前我國老年人群體迫切的養(yǎng)老需求。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)前老年人最迫切的養(yǎng)老需求主要有以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟(jì)保障需求

老年人退休后，他們便從社會的貢獻(xiàn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣床傅膶ο?。此時老年人整體處于相對貧困狀態(tài)，其生活來源基本來自退休金，并沒有太多的積蓄用來應(yīng)對風(fēng)險。

然而面對老齡期的特殊需求，尤其是高齡老人的特殊需求，他們往往需要負(fù)擔(dān)較高的醫(yī)藥費用和護(hù)理費用，而這筆錢經(jīng)常使他們在經(jīng)濟(jì)上陷于尷尬境地，或因無力支出而降低生存質(zhì)量。另外，老年人在年老時生活交際圈變小，心理會更脆弱、敏感，往往需要通過參加社會中的各種文娛活動中來獲得精神慰藉，然而有限的經(jīng)濟(jì)能力，有限的家庭反哺，有限的社會幫扶，常常會使得老年人無法參與到文娛活動中來，或者不敢花錢去滿足更高的精神需求。

在我們小組對石化社區(qū)的調(diào)查中（如圖1）發(fā)現(xiàn)，社區(qū)老年人的資金來源主要由養(yǎng)老保險、子女供養(yǎng)、退休工資構(gòu)成，而這些資金大多只能維系其日常的基本生活花銷，再沒有其余的金錢去滿足其更高的生活需求，也無法保證其老年享有較好醫(yī)療的服務(wù)，使其陷入生活潦倒的窘境。

（二）醫(yī)療保健需求

“近10多年來，我國老年人口患病率不但沒有減少，僅在近5年又增加了18%，這說明在老年人口不斷增長的階段，老年人口健康狀況并沒有得到改善?！苯?，在由中國老年學(xué)會老年醫(yī)學(xué)委員會和全軍保健醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會共同主辦的“2012中國老年健康論壇”上，與會專家顯露出對中國老年人健康現(xiàn)狀的擔(dān)憂[1]。

正如專家所擔(dān)憂的，大部分老年人在晚年都會出現(xiàn)身體機(jī)能衰退、器官老化等身體問題，需要依靠不同程度的護(hù)理和治療來維持生命，恢復(fù)健康。因此老年人的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)需求是逐日增加的。在實際調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)老年人都患有高血壓、心臟病等易發(fā)作的疾病，同時，也有較多的老年人患有慢性疾病[2]。因此目前老年人在醫(yī)療保健方面的需求是逐日增加的。

（三）精神文化需求

精神文化需求是人類深層次的需求。老年人由于身體的變化、角色的轉(zhuǎn)換等，生活交際圈變小，心理脆弱、敏感，空虛和孤獨感強(qiáng)烈，甚至一些憂郁情緒長期無法排解，容易出現(xiàn)各種心理問題[3]。因此精神文化需求在老年人的晚年生活顯得尤為重要，它在老年生活中主要表現(xiàn)為人際交往和文娛活動的參與。

對于從工作崗位退下來的老年人來說，他們與社會的接觸也逐漸減少，加之子女陪伴在身邊的時間也相對有限，因而只有保持人際交往才能有效地幫助他們排除孤獨感[4]。值得關(guān)注的是，獨居老人和空巢老人更加感到孤獨，人際關(guān)系更加疏遠(yuǎn)，因而他們更加渴望人際交往，更加渴望維持良好的人際關(guān)系。

另外，老年人對文娛活動的需求也逐漸增加，且需求呈現(xiàn)出多樣性。在我們關(guān)于石化社區(qū)的實地調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)的老年人參與了多種多樣的文化娛樂活動，如體育鍛煉、書法詩畫、唱歌跳舞等。在參加文娛活動的過程中，他們不僅能夠愉悅身心，更加能夠加深自我存在感，這有利于老年人自我認(rèn)同的實現(xiàn)。因此，隨著老齡化社會的來臨，老年人的精神文化需求作為影響老年人心理健康的重要因素，必然是逐日增加的。

（四）生活照料需求

隨著年齡的增長，老年人的身體機(jī)能不斷下降，對于日常照料的需求也不斷增加。日常照料需求作為最基本的需求，是衡量老年人晚年生活是否幸福的重要指標(biāo)。生活照料需求主要包括老年人的“衣食住行”。其中飲食照料需求與老人的生存問題最為密切，如果家庭不能給予很好的照顧，經(jīng)濟(jì)富裕的老人們常會選擇從社會獲得幫助以改善生活，如選擇送餐、老年食堂等。

除了飲食照料需求之外，穿衣、洗澡、排泄需求也是生活照料需求的重要構(gòu)成部分。大多不能自理的老年人對這三項服務(wù)有著較高的需求。不能自理的老人通常體力極為有限，需要全天候的照顧[5]。在日常生活中，這些失能老人的家庭通常會選擇雇傭保姆或護(hù)工來照料老人的生活起居。因而，隨著社會的發(fā)展，老年人通過尋求外部力量來照料其生活起居也將成為常態(tài)。

（五）自我實現(xiàn)需求

馬斯洛的需求層次理論將人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求和自我實現(xiàn)需求，其中自我實現(xiàn)需求屬于最高層次的需求，屬于成長性需要。當(dāng)前面的需求得到滿足時，人們便會追求更高層次的需求。

在我們小組對石化社區(qū)老年人工作意愿的調(diào)查（圖2）中，很多老年人都愿意在退休后發(fā)揮自己的余熱，對社會進(jìn)行再貢獻(xiàn)。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，像在社區(qū)進(jìn)行知識宣傳和幫助社區(qū)居民縫紉衣物等簡單工作比較受老人歡迎，既在他們力所能及的范圍內(nèi)，又有利于構(gòu)建和諧社區(qū)。

其實很多老年人心中都有年輕時未完成的愿望，雖然由于體力和精力等的限制，老年人無法實現(xiàn)年輕時的夢想，但是他們大多希望發(fā)揮余熱，根據(jù)自己的身體狀況和能力繼續(xù)為社會做出一定的貢獻(xiàn)，從而在一定程度上實現(xiàn)自己的人生價值，得到精祌上的滿足[4]。

二、我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的供給現(xiàn)狀分析

（一）基于實地調(diào)查的社區(qū)養(yǎng)老供給滿意度分析

為了了解社區(qū)老年人對石化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的滿意度及評價，本項目組成員采用了訪談法，隨機(jī)與社區(qū)內(nèi)的一些老年人進(jìn)行了訪談。通過整理訪談資料，我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)的老年人對廣州市文沖街石化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給狀況總體持肯定態(tài)度。在對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)滿意度的調(diào)查中，63.16%的被調(diào)查者表示滿意，不滿意的占比為3.51%。由此可見滿意度總體較高（如圖3）。在個案訪談中，他們表示近幾年來石化社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，除了原先成立的老年大學(xué)和老年活動中心之外，家庭綜合服務(wù)中心和文化廣場等一系列服務(wù)活動場所也相繼建立。這不僅豐富了老年人的文體生活，也使得社區(qū)內(nèi)的老年人老有所養(yǎng)，老有所樂。除了硬件上的基礎(chǔ)設(shè)施資源供給，石化社區(qū)在醫(yī)療保障、生活照料服務(wù)等方面的供給也在不斷完善。

居委會和街道辦的被采訪者認(rèn)為，石化社區(qū)推行的“幸福網(wǎng)格”工作模式是一種具有創(chuàng)新性和地方特色的養(yǎng)老服務(wù)制度。其涵蓋的居民服務(wù)、鄰里守望相助與為民解困幫扶等內(nèi)容為老年人辦理業(yè)務(wù)與解決困難提供了便利的途徑。石化社區(qū)還經(jīng)常組織開展多種形式的文化活動，利用社區(qū)文化資源優(yōu)勢，借助網(wǎng)格化管理的長效機(jī)制，打造獨具特色的“文化網(wǎng)格”。隨著“文化網(wǎng)格”活動的蓬勃開展，讓社區(qū)老年人參與到文化活動中來，真正成為社區(qū)活動的主體[6]。石化社區(qū)的一個老人在個案訪談時提到：“近幾年來黨和政府對養(yǎng)老服務(wù)給予了高度的重視，不僅出臺了相應(yīng)的政策措施保障老年群體的權(quán)益，也加大力度推進(jìn)我國的養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。我們社區(qū)的老年活動中心是免費為老年人開放的，我經(jīng)常去那里找老伙伴聊天打牌，日子過得比以前快樂多了。”石化社區(qū)的一位社區(qū)工作人員在訪談中表示：“國家近幾年來愈來愈重視開展和建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在逐步完善?！?/p>

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給存在的問題

本項目組成員通過個案訪談和問卷調(diào)查，對石化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析，通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)和資料[7]，縱觀國內(nèi)其他社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給機(jī)制主要存在以下問題。

1.政府資金投入不足。我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金來源主要為政府財政投入、社會捐贈和社區(qū)服務(wù)項目收入。由于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目是我國大力扶持和推動的新型養(yǎng)老事業(yè)，所以政府的財政投入占了較大比重[7]。目前政府對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入渠道主要有中央和地方的公共財政支出、彩票公益金收入等。其中，公共財政支出是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要資金來源。但根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國公共財政支出中僅有約112億元用于老年福利支出，占整體財政支出的比重不到1‰。如2013年，江蘇省財政預(yù)算安排社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金4.3億元，當(dāng)年財政支出預(yù)算為7767億元，養(yǎng)老資金投入約占0.055%。以上數(shù)據(jù)表明，各地方政府財政支出在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投入所占比重微乎其微。

在本調(diào)查組的調(diào)查過程中，石化社區(qū)的管理者表示社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金不足，資金來源渠道單一是他們開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作遇到的主要難題。由于各地方政府對于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的資金投入重視程度不夠高，沒有起到很好的帶頭作用，導(dǎo)致民間對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)熱情不足，民間資本的參與也比較少。因此目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金來源仍然主要以財政性資金投入為主。資金籌集渠道單一，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金來源無法得到充分保障。

2.供給主體職責(zé)不清，缺乏整體協(xié)調(diào)。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)制方面，社區(qū)居委會與其他部門之間存在責(zé)任不明確的問題，社區(qū)的組織功能得不到較好的發(fā)揮。當(dāng)前我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給主要是以民政部門為主的，但在實際辦事過程中，又會涉及到醫(yī)療衛(wèi)生、勞動、財政等部門。每個部門都掌握著一定的養(yǎng)老服務(wù)資源，但它們又各自為政、互不干涉。這樣容易出現(xiàn)養(yǎng)老資源重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源不能有效配置，也造成了資源的嚴(yán)重浪費[8]。我國現(xiàn)行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度對政府部門存在著較大程度依賴。政府各部門間對社區(qū)養(yǎng)老職責(zé)劃分不明確且缺乏整體協(xié)調(diào)給我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的活動帶來了諸多不便，也在較大程度上影響了其發(fā)展進(jìn)程。同時，政府缺乏對民間資本的規(guī)范、引導(dǎo)，沒有起到助推者的作用，使得市場供給的資金渠道不順暢，民間資本利用不充分。

3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完善。在基礎(chǔ)設(shè)施資源配置方面，石化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供需矛盾突出，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，存在老化破損現(xiàn)象，并且在規(guī)模、設(shè)計、功能等方面難以達(dá)到國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。在衛(wèi)生資源配置方面，居家養(yǎng)老的老年人到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就診的比例不斷增加，但社區(qū)提供的醫(yī)療衛(wèi)生資源并不能完全滿足老年人日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生、保健需求[9]。

4.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才欠缺。近些年來，我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在政府的大力支持下取得了一定的成效，但仍然處于初級階段，與老年人的現(xiàn)實需求還存在著一定的差距。其中，人才隊伍的建設(shè)仍是當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老不容忽視的問題。

在我國社區(qū)養(yǎng)老人才隊伍的建設(shè)中，最大的瓶頸是年輕的、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才短缺。從我們小組調(diào)查的實際情況來看，石化社區(qū)工作者的專業(yè)程度普遍不高，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和管理。當(dāng)前多數(shù)社工專業(yè)出身的社區(qū)工作者雖然具備相關(guān)的理論知識，但是實踐經(jīng)驗不足，缺少理論與實踐的結(jié)合的理念。此外，社區(qū)未建立長期的志愿者服務(wù)團(tuán)隊，服務(wù)人員流動性過大。本項目組成員是以志愿者的身份在石化社區(qū)內(nèi)進(jìn)行調(diào)查的，志愿服務(wù)時限較短，流動性較強(qiáng)，類似于這樣的學(xué)生群體志愿者無法形成一支長期的、專業(yè)的志愿者團(tuán)隊。同時，老年人每次面對新的志愿者，都需要一個心理適應(yīng)過程，這在一定程度上會影響?zhàn)B老服務(wù)的質(zhì)量。目前社區(qū)工作者的社會地位與工作地位較低已成為一種普遍現(xiàn)象。其中，崗位職責(zé)不明確與缺乏職業(yè)保障是造成社區(qū)工作崗位認(rèn)同度低的重要因素。這在一定程度上大大降低了社區(qū)養(yǎng)老工作對專業(yè)人才的吸引力度。

三、解決城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾的路徑

隨著社會的發(fā)展進(jìn)步和生活水平的不斷提高，老年人的需求日益顯示出多元化特征，但是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)卻不能與其同步，導(dǎo)致供需嚴(yán)重失衡的局面，這也是我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在著的一個明顯弊病。因此，基于目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的供需矛盾，我們小組提出以下建議。

（一）加大政府資金投入力度，發(fā)展多元化資金支持

當(dāng)前，我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度仍處于起步階段，政府的財政支持政策至關(guān)重要。政府資金在老年人補(bǔ)貼方面，需保證其投入資金的穩(wěn)定性和一定比例的增長，保障老年群體的社會補(bǔ)貼力度；在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，政府應(yīng)建立財政專項資金，加大服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，不斷完善社區(qū)活動場所與設(shè)備等硬件設(shè)施投資。另外，政府應(yīng)逐步放寬對民間企業(yè)的限制，鼓勵他們積極參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中來，拓寬資金來源，獲得更高的社會效益。如在美國、加拿大等西方國家，非營利組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著重要作用。

（二）服務(wù)主體明確角色定位，強(qiáng)化自身職責(zé)

首先：政府應(yīng)該明確自己的定位。政府在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中所處的重要供給地位使其在服務(wù)工作中容易出現(xiàn)越權(quán)、濫權(quán)等行為，因而政府需要合理定位，把權(quán)力逐步地下放給地方政府和市場，做政策法規(guī)的主導(dǎo)者、社會資源的調(diào)配者和監(jiān)督模式的建立者。同時，地方政府在居家養(yǎng)老服務(wù)過程中要轉(zhuǎn)變觀念，恰當(dāng)發(fā)揮其權(quán)力，逐步從服務(wù)的臺前走到幕后，避免越位行為[4]。

其次：社區(qū)應(yīng)該最大化自身優(yōu)勢。當(dāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要性日益顯現(xiàn)時，社區(qū)的作用得到了越來越多人的肯定，因而社區(qū)應(yīng)該充分挖掘自身潛力。一要加大對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳，使得社區(qū)養(yǎng)老得到普及和推廣。二要完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的提供，在硬件上，加快基礎(chǔ)設(shè)施的的建立及維護(hù)，設(shè)立更多更多的老年活動中心、便民場所等；在軟件上，舉辦更多喜聞樂見的社區(qū)文化活動，充實老年人的晚年生活，使老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。三要發(fā)掘更多的服務(wù)崗位，讓老年人在晚年依舊能體會到自身的價值所在，不僅避免了低齡老年人因退休而產(chǎn)生的孤獨無助感，而且滿足其社會參與、自我實現(xiàn)的需要，同時也減輕青壯年的勞動負(fù)擔(dān)[4]。四是社工要提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，用自己的學(xué)科知識和豐富實踐經(jīng)驗來滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求。

最后，引入競爭性的市場機(jī)制，形成養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。通過市場機(jī)制的激勵方式，企業(yè)以優(yōu)惠的價格為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。在居家養(yǎng)老服務(wù)市場化過程中，政府與市場簽訂合作協(xié)議，政府在政策給予市場一定的支持，并向市場支付相應(yīng)的費用，市場根據(jù)社區(qū)老年人的物質(zhì)、精神需求建立相應(yīng)的供給機(jī)制，滿足老年人多層次的需求，從而更好的利用有限的養(yǎng)老資源，從而實現(xiàn)政企共贏的局面。

（三）加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，需加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)部的生活、醫(yī)療、教育、文體等服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，為老年人參與社區(qū)活動創(chuàng)造條件。另外，調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，建立社區(qū)和街道兩個級別的養(yǎng)老設(shè)施體系，對現(xiàn)有設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，調(diào)整設(shè)施合理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，提高空間利用效率[4]。最后，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)應(yīng)考慮到老年人的日常生活習(xí)慣，布局要合理恰當(dāng)。

（四）提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化水平

首先，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)，重視養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)。社區(qū)可與教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合，在高等院校開設(shè)社區(qū)工作的相關(guān)專業(yè)，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才；其次，對于社區(qū)內(nèi)現(xiàn)任不夠?qū)I(yè)的從業(yè)人員，社區(qū)管理者可聘請專業(yè)人員對其開展職業(yè)培訓(xùn)，改變服務(wù)人員專業(yè)水平低下的現(xiàn)狀。最后，對養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)實行每季度的技能考核，規(guī)定其參加定期的等級培訓(xùn)[10]。

目前我國人口老齡化、空巢化問題亟待解決。社區(qū)居家養(yǎng)老模式作為既符合我國的基本國情和文化傳統(tǒng)，又能結(jié)合老年人各個方面的需要的新型養(yǎng)老方式，能夠給予老年人更好的關(guān)愛，是解決我國養(yǎng)老困境的有效途徑。但縱觀近幾年來我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)供給已難以滿足當(dāng)前的養(yǎng)老需求，供需矛盾突出，需要政府、社區(qū)、社會各方共同努力。相信我國不久的將來，居家養(yǎng)老還是一個新生事物，它的發(fā)展完善是一個循序漸進(jìn)的過程。能夠形成具有自身特色的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，在全社會形成尊老、敬老的良好氛圍。

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