總結(jié)普法教育經(jīng)驗(yàn) 推動思想政治工作

陳永

為了進(jìn)一步增強(qiáng)員工法制觀念和法制意識，近年來，我們按照公司關(guān)于在系統(tǒng)內(nèi)開展法制宣傳教育規(guī)劃的具體要求和部署，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持依法治企和以德治企相結(jié)合，深入推進(jìn)公司依法治理工作，使廣大干部和職工的法制意識和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了較大提高，法制宣傳教育工作取得了明顯的成效，有力地促進(jìn)了公司三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為維護(hù)公司政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用，取得了一定的成績，現(xiàn)將公司2016年來普法工作總結(jié)如下：

一、健全法律事務(wù)工作機(jī)構(gòu)，全面提高法務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

公司在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中已明確專人分管法律事務(wù)工作，并由具有法律職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)律師資格的專業(yè)人才擔(dān)任，歸口管理公司法律事務(wù)工作。分公司領(lǐng)導(dǎo)班子中明確指定了分管、負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作的人員。年?duì)I業(yè)收入5億元以上的分公司，已經(jīng)設(shè)立法律事務(wù)科（室），配備1至2名專職或兼職法律事務(wù)人員，在制度、程序、時(shí)間等方面保障法務(wù)人員參加決策會議、會簽、出具法律意見書，并將法律審核作為業(yè)務(wù)流程中必不可少的工作，施工合同及與之相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、內(nèi)部承包、聯(lián)營承包、工程分包、材料采購、設(shè)備租賃、勞務(wù)分包等合同均已納入分公司的合同評審和法律審核范圍，全面做到了應(yīng)審必審，有效防控、化解合同風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，均達(dá)到降低成本的目的。

截止2016年，法律顧問專職率達(dá)到75%、法律事務(wù)管理人員持證率達(dá)到90%。并積極組織法務(wù)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考試，并鼓勵(lì)自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，加快培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型法律人才，加快提高法律工作隊(duì)伍素質(zhì)和依法治企能力水平。法律支撐能力與服務(wù)水平有所提升。

二、全面發(fā)動宣傳工作，普及法制思想、建設(shè)企業(yè)法制教育體系

開展普法教育活動，歸根結(jié)底是通過法制宣傳教育，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子及成員依法行政，員工法律素質(zhì)提高，從而推動公司經(jīng)營、改革和發(fā)展的目的。為了實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，公司法律辦按照公司“五五”普法規(guī)劃的要求，抓好宣傳發(fā)動，結(jié)合公司實(shí)際制定了具體的普法培訓(xùn)措施，加強(qiáng)法律事務(wù)的培訓(xùn)工作。2016年通過多種形式開展法律風(fēng)險(xiǎn)防范知識培訓(xùn)：每月生產(chǎn)會上對參會領(lǐng)導(dǎo)通過真實(shí)案例的分析，提升領(lǐng)導(dǎo)對法律風(fēng)險(xiǎn)防范重要性的認(rèn)識；組織了4期專題法律事務(wù)培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)人員645人，提高了企業(yè)全體員工的法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識；針對法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作重點(diǎn)的項(xiàng)目部，法務(wù)處到來賓職教園項(xiàng)目開展了“法務(wù)進(jìn)工地——項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范”專題培訓(xùn)，與項(xiàng)目管理人員交流法律風(fēng)險(xiǎn)防范的措施和方法，受到項(xiàng)目管理人員的一致好評。并充分利用信息化優(yōu)勢，對外地項(xiàng)目部員工的培訓(xùn)采取同步視頻，很好地達(dá)到了培訓(xùn)效果，通過張貼各種宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅等有效形式的宣傳發(fā)動，大造普法聲勢，讓員工入耳入腦，在理念上接觸、認(rèn)識、理解普法教育和依法治理工作的重要性及必要性，從而對依法治理工作有一個(gè)總體、概括的了解和認(rèn)識，做到人人知道，個(gè)個(gè)明白。同時(shí)組織各分公司在結(jié)合實(shí)際，制定本單位的措施和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將普法教育目標(biāo)分解到班組、崗位、個(gè)人，讓員工知道自己該學(xué)什么，怎么做，使普法有了非常扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，為普法工作取得成效打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、抓規(guī)劃和責(zé)任落實(shí)

協(xié)助公司黨政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)在公司內(nèi)開展法制宣傳教育的具體要求和部署，結(jié)合本公司實(shí)際，針對建設(shè)企業(yè)員工多、崗位分散、生產(chǎn)任務(wù)重和員工文化程度參差不齊的實(shí)際情況，按照突出重點(diǎn)，責(zé)任到位，分層施教，嚴(yán)格考核的思路，制定了公司各年度法制宣傳教育規(guī)劃和各年度工作計(jì)劃，從指導(dǎo)思想、對象內(nèi)容、步驟方法、進(jìn)度安排、工作職責(zé)等方面都做了具體的要求，并將普法工作的工作指標(biāo)通過目標(biāo)責(zé)任書的形式，分解落實(shí)到各個(gè)單位的“一把手”身上，納入目標(biāo)責(zé)任考核，將法制宣傳教育工作落到實(shí)處。黨群工作部（含宣傳、工會、組織、紀(jì)檢監(jiān)察、法律事務(wù)）、辦公室（含保衛(wèi)、綜治、安全）、人力資源部等部門積極配合，各有側(cè)重，共同做好普法宣傳教育工作。同時(shí)，在普法教育工作上，堅(jiān)持做到年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)。

四、抓普法宣傳員的培訓(xùn)

根據(jù)我公司在“一五”至“五五”普法工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，在“六五”普法中我們高度重視普法宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，并以此帶動全公司普法工作的進(jìn)行。在普法宣傳員的基礎(chǔ)上，成立了以黨群工作部負(fù)責(zé)人、黨（總）支書記等組成的普法宣講隊(duì)，深入到各基層進(jìn)行普法宣傳，加大了普法工作的力度。為了更好地發(fā)揮普法宣傳員骨干作用，提高他們的水平，公司在購置一些法律書籍、宣傳學(xué)習(xí)材料和音像材料的基礎(chǔ)上，還邀請有關(guān)專家來公司進(jìn)行專題輔導(dǎo)、培訓(xùn)、以案說法，提高了廣大員工的整體素質(zhì)，使普法工作上了一個(gè)新的臺階。

五、大力宣傳，努力建設(shè)一支知法、懂法、守法的員工隊(duì)伍

經(jīng)過今年的普法宣傳教育，公司廣大員工的法律意識明顯增強(qiáng)，大家在學(xué)法的同時(shí)，也學(xué)會了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情，深切感受到了在法制社會法律的重要性。一年來，許多員工自覺地用所學(xué)到的法律知識分析社會現(xiàn)象，解決現(xiàn)實(shí)問題。如房屋產(chǎn)權(quán)問題等都能通過法律公證、訴訟、判決來解決糾紛問題，把學(xué)法和用法很好地結(jié)合起來，對社會文明和進(jìn)步起到了良好的促進(jìn)作用。

（一）公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員發(fā)揮表率和帶頭作用，自覺堅(jiān)持學(xué)好法、用好法。黨委中心組在制訂各年度的學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，安排了不少于10學(xué)時(shí)（其中集中輔導(dǎo)不少于6學(xué)時(shí)）的法律知識學(xué)習(xí)和討論。并認(rèn)真做好記錄。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實(shí)際，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對法律知識的理解和運(yùn)用，保證普法工作落到實(shí)處。如在學(xué)習(xí)《公司法》、《合同法》的過程中，黨委領(lǐng)導(dǎo)們深刻感到《公司法》、《合同法》為辦好公司提供了很好的法律依據(jù)和保障，曾多次分專題學(xué)習(xí)，并就公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門的職能、職工的權(quán)利和義務(wù)、工作的任務(wù)等方面的問題進(jìn)行討論，把辦好企業(yè)的思想統(tǒng)一到法的精神上來。為保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，中心組在分專題進(jìn)行討論時(shí)，多次吸收有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，共同提高認(rèn)識、明確任務(wù)。通過“兩個(gè)條例”等的學(xué)習(xí)和討論，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強(qiáng)。

（二）在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的同時(shí)，注重對中層管理人員、特別是中層經(jīng)營管理人員、經(jīng)營業(yè)務(wù)人員的普法教育工作。通過發(fā)放學(xué)習(xí)資料、看錄像片、公司局域網(wǎng)等形式進(jìn)行宣傳教育。先后組織員工學(xué)習(xí)了《勞動法》、《工會法》、《安全法》、《消防法》、《合同法》、《計(jì)劃生育條例》、《公司員工行為規(guī)范》等法律法規(guī)以及公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過學(xué)習(xí)教育，公司員工遵紀(jì)守法的觀念和依法經(jīng)營、依法管理的水平以及依法維權(quán)的能力明顯提高，年內(nèi)勞動糾紛和各類安全事故明顯減少。同時(shí)，公司還加強(qiáng)青年職工守法教育，積極參加轄區(qū)“嚴(yán)打”、“掃黃”、“除黑”、“禁毒”等專項(xiàng)整治斗爭法制宣傳教育活動，保證了公司員工犯罪率為零。

（三）在法制宣傳教育上，除了進(jìn)行必要的集中學(xué)習(xí)外，更多地采取員工喜聞樂見的各種宣傳方式來普及法律知識，使法制宣傳方式方法由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變。搞好四個(gè)結(jié)合。首先是普法集中學(xué)習(xí)與分散教育相結(jié)合。在普法教育中既有集中學(xué)習(xí)，又有分散個(gè)人自學(xué)。其次是普法教育與春節(jié)文藝表演相結(jié)合以更好地增強(qiáng)教育效果，寓教與樂。同時(shí)根據(jù)員工特點(diǎn)，進(jìn)行形象化教育。如組織觀看法制錄像片、進(jìn)行消防演練等擴(kuò)大了教育面。三是普法教育與開展各種有益活動相結(jié)合。如組織員工參加“百家網(wǎng)站法律知識競賽活動”、“紀(jì)念中華全國總工會成立80周年全國職工知識競賽活動”、“企業(yè)文化建設(shè)知識競賽活動”等員工喜歡的法制宣傳活動，寓普法教育于知識競賽之中，強(qiáng)化員工接受教育的自覺性。四是普法教育與創(chuàng)建安全合格班組相結(jié)合。

六、提高認(rèn)識，正確處理普法依法治理同其它工作的關(guān)系

在日常工作中，我們首先明確了普法依法治理必須緊緊圍繞公司經(jīng)營發(fā)展主題；其次，明確了普法依法治理同思想政治工作的關(guān)系，即開展普法依法治理是思想政治工作的有效載體，思想政治工作要為普法依法治理提供正確的導(dǎo)向和可靠的思想保證，兩者相互補(bǔ)充，共同發(fā)展；第三，明確了普法依法治理同經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，要求開展普法依法治理要緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作這個(gè)中心，著力于深入推進(jìn)公司經(jīng)營管理人員學(xué)法用法和公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)依法辦事的自覺性，突出普法依法治理的促進(jìn)和保障作用。四是明確了普法依法治理同精神文明建設(shè)的關(guān)系。把法制教育與精神文明建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步推動了公司的企業(yè)文化建設(shè)。

七、強(qiáng)化管理，把提升核心競爭力作為加強(qiáng)依法治理的根本

在普法工作中注重學(xué)用結(jié)合，逐步推進(jìn)依法治理，為公司的改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

（一）從抓制度入手，確立了有效的考評機(jī)制。為適應(yīng)公司快速發(fā)展的需要，公司對原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，努力提高辦事效率和工作質(zhì)量。公司各職能部室已基本達(dá)到公司提出的“互相配合、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展、精干高效”調(diào)整要求。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加入WTO的要求，我們制定和完善了經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、勞動紀(jì)律等制度，建立和完善了制度體系，全面加強(qiáng)了企業(yè)管理。一年來，公司清理、建立和完善了管理制度項(xiàng)。通過局域網(wǎng)，員工可以了解公司管理的最新動態(tài)。將公司的理念融入公司經(jīng)營、管理的全過程，使公司的經(jīng)營思想、價(jià)值觀年潛移默化地為員工接受，繼而轉(zhuǎn)化為每個(gè)員工的自覺行動。從企業(yè)文化建設(shè)入手，塑造職工隊(duì)伍形象。制定職工職業(yè)道德規(guī)范、職責(zé)范圍、崗位標(biāo)準(zhǔn)，對職工的行為做出明確要求，通過加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督考核，促進(jìn)了行為養(yǎng)成。

（二）切實(shí)依靠員工辦公司。一是充分發(fā)揮職工代表大會的作用，通過職代會討論和審議公司重大決策，開展民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等方式，充分發(fā)揮職代會在公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的監(jiān)督作用。二是推行廠務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理。公司制定了廠務(wù)公開實(shí)施辦法，把廠務(wù)公開納入依法治廠、民主管理的軌道。以科學(xué)的方法和規(guī)范的制度對公司發(fā)展規(guī)劃、重大改革、工程招標(biāo)、重大投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案等重大事項(xiàng)，及時(shí)公開發(fā)布，接受民主監(jiān)督。

（三）實(shí)現(xiàn)管理程序化。為實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、程序化，公司逐步建立了信息反饋制度，健全了重大事項(xiàng)公示制度，全面推行了ISO9000質(zhì)量管理體系，在日常工作中，基本實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。由于公司網(wǎng)絡(luò)和調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全，治安防范工作落實(shí)。一年來未發(fā)生影響公司、社會穩(wěn)定的突發(fā)事件和重大群體性事件，黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

八、很抓落實(shí)，促進(jìn)公司“三個(gè)文明”建設(shè)深入開展

由于在今年的普法依法治理過程中堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，努力賦予普法依法治理的新內(nèi)容，堅(jiān)持不斷探索，認(rèn)真研究加強(qiáng)普法依法治理的新方式、新方法，使公司的三個(gè)文明建設(shè)有了新的起色，員工的素質(zhì)有了很大的提高。同時(shí)，普法依法治理的自身效果對公司經(jīng)濟(jì)工作的促進(jìn)作用也得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：2016年公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高；經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理水平明顯提高，社會形象日趨突出，可持續(xù)發(fā)展根基更加牢固?？梢哉f，依法治理工作的深入開展，開創(chuàng)了公司發(fā)展的新局面，有力地促進(jìn)了政治文明、精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)與發(fā)展，使“三個(gè)文明”建設(shè)步入良性循環(huán)的軌道。

總之，普法教育作為思想政治工作的重要組成內(nèi)容，在公司日常經(jīng)營生產(chǎn)工作中起著重要作用。我們要通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，擯棄不足，發(fā)揚(yáng)成績，爭取將以普法工作推動員工思想政治工作開展得更加富有實(shí)效，為推進(jìn)公司的依法治理進(jìn)程，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益做出新的更大的貢獻(xiàn)。