當(dāng)前形勢下推進(jìn)國企共青團(tuán)工作改革初探

安海波

摘要：中央黨的群團(tuán)工作會議的召開，對當(dāng)前和今后共青團(tuán)工作的開展進(jìn)一步指明了方向，“共青團(tuán)改革”和“從嚴(yán)治團(tuán)”是當(dāng)前共青團(tuán)工作需要把握的兩個關(guān)鍵詞，筆者以國有企業(yè)共青團(tuán)工作的改革為切入點(diǎn)，通過分析形勢，總結(jié)不足，也對當(dāng)前形勢下進(jìn)一步推進(jìn)國企共青團(tuán)工作改革提出一些建設(shè)性思考。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán)；改革；背景；問題；探索

一、當(dāng)前形勢下共青團(tuán)工作改革的時代背景

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶。團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的一部分，因此新形勢下從嚴(yán)治黨必須也要從嚴(yán)治團(tuán)。深化共青團(tuán)改革，大力推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)是共青團(tuán)充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用、為黨做好新形勢下青年群眾工作的時代要求，也是鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)、引領(lǐng)廣大青年緊跟黨走在時代前列的必然要求。當(dāng)前形勢下，共青團(tuán)工作中“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”（統(tǒng)稱“四化”）問題凸顯，“政治性、先進(jìn)性、群眾性”（統(tǒng)稱“三性”）缺失嚴(yán)重，已深受黨中央和團(tuán)中央高度重視和警惕，加強(qiáng)共青團(tuán)改革和從嚴(yán)治團(tuán)任務(wù)緊迫而重大，已到了刻不容緩、亟需破解的地步。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)，要把從嚴(yán)治團(tuán)的要求貫穿于團(tuán)的建設(shè)全過程，堅(jiān)持思想建團(tuán)、制度治團(tuán)、紀(jì)律管團(tuán)、作風(fēng)強(qiáng)團(tuán)。2015年7月6日至7日，中央黨的群團(tuán)工作會議在北京召開。由黨中央召開黨的群團(tuán)工作會議，在黨的歷史上還是第一次。隨后，還召開了全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)重要改革方案》，共青團(tuán)中央隨即印發(fā)了《關(guān)于新形勢下推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的規(guī)定》等，這一系列的舉措在全團(tuán)拉開了共青團(tuán)改革和從嚴(yán)治團(tuán)的大幕。

二、當(dāng)前國企共青團(tuán)改革工作中存在的突出問題

一是黨建帶團(tuán)建制度落實(shí)不力，對共青團(tuán)工作的支持和保障力度不夠。主要表現(xiàn)在企業(yè)黨委對共青團(tuán)工作的重視不夠，研究不夠，定期聽取共青團(tuán)工作匯報，研究青年工作、依托團(tuán)組織培養(yǎng)選拔青年干部的相關(guān)制度機(jī)制建立健全不夠，執(zhí)行不夠，對共青團(tuán)工作的經(jīng)費(fèi)保障也不夠。

二是企業(yè)團(tuán)組織對廣大青年的聯(lián)系服務(wù)不夠，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，造成團(tuán)組織對廣大青年的吸引力和凝聚力下降嚴(yán)重，團(tuán)員青年的榮譽(yù)感和獲得感不夠，團(tuán)員推優(yōu)入黨工作不力，制度協(xié)接不夠，團(tuán)員身份成為一種“雞肋”，收繳團(tuán)費(fèi)困難，團(tuán)員流失嚴(yán)重。

三是團(tuán)組織對企業(yè)生產(chǎn)大局的服務(wù)不夠，產(chǎn)生效益不夠明顯，加劇了企業(yè)共青團(tuán)組織弱化、邊緣化傾向，許多企業(yè)，特別是基層單位團(tuán)組織有名無實(shí)，甚至沒有團(tuán)組織，發(fā)揮作用微弱。

四是團(tuán)組織建設(shè)落后，企業(yè)團(tuán)組織和團(tuán)的工作對企業(yè)青年的有效覆蓋不夠，團(tuán)建制度不夠健全完善、執(zhí)行落實(shí)不力，團(tuán)內(nèi)組織生活不經(jīng)常不規(guī)范。許多企業(yè)不能正常執(zhí)行《團(tuán)章》中對團(tuán)組織的換屆規(guī)定，甚至存在長期沒有換屆的情況，團(tuán)干隊(duì)伍流動不夠，活力不夠。

五是團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)落后，許多企業(yè)團(tuán)組織設(shè)置不獨(dú)立，只是歸口在某一部門進(jìn)行協(xié)管，很大程度上造成了管理上的松散。另外，許多企業(yè)的團(tuán)干部大多為兼職，工作精力不夠，能力素質(zhì)不夠，培養(yǎng)和待遇也不夠。

三、關(guān)于進(jìn)一步深化國企共青團(tuán)工作改革的探索

（一）堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)共青團(tuán)改革的重要保證

企業(yè)黨委作為共青團(tuán)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)者、責(zé)任人，要提高思想重視，主動擔(dān)負(fù)起深化改革的重任，將共青團(tuán)改革納入公司整體改革工作中，在各項(xiàng)工作中起好把方向、管大局的重要作用。

一是黨委要固化“四個”機(jī)制，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。固化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國企黨委黨建制度規(guī)定，明確黨委分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任，定期召開共青團(tuán)專題工作，研究存在問題，明確工作方向；固化工作落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持黨委書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)；固化工作管理機(jī)制。制定出臺《共青團(tuán)工作管理標(biāo)準(zhǔn)》等制度，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)管理工作的制度化、流程化、規(guī)范化；固化工作保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨建帶團(tuán)建同部署、同考核要求，團(tuán)建不合格，黨建不評優(yōu)，將團(tuán)建工作納入企業(yè)各級績效考核體系，與各單位業(yè)績和人員工資直接掛鉤，進(jìn)一步提升各級團(tuán)組織的話語權(quán)和執(zhí)行力。

二是黨委要搭建好“三個”平臺，突出團(tuán)的職能。搭建“服務(wù)”平臺。建立提升青工技能發(fā)展的長效機(jī)制，支持打造職工創(chuàng)新工作室，為共青團(tuán)引導(dǎo)青工創(chuàng)新創(chuàng)效提供實(shí)踐平臺；搭建“人才”平臺。依托企業(yè)共青團(tuán)組織建立青年人才管理系統(tǒng)，將優(yōu)秀青年推薦進(jìn)入公司人才庫，形成科學(xué)化、合理化、梯隊(duì)化的人才管理機(jī)制；搭建“陣地”平臺。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”思維，線上線下結(jié)合，支持共青團(tuán)專屬新媒體平臺的建設(shè)，確保每個基層團(tuán)組織都有一處活動陣地。

三是黨委要切實(shí)管團(tuán)治團(tuán)，進(jìn)一步鞏固工作基礎(chǔ)。

將推動團(tuán)組織建設(shè)作為推動共青團(tuán)改革的重要內(nèi)容，高度關(guān)注各級共青團(tuán)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎訄F(tuán)青組織實(shí)現(xiàn)對青年員工的全覆蓋。指導(dǎo)團(tuán)組織常態(tài)化按要求開展換屆工作，保證基層團(tuán)組織健全、團(tuán)干部配備到位。研究出臺《基層團(tuán)支部書記選拔考核辦法》，推進(jìn)基層各級團(tuán)組織書記公推競聘上崗，推行將團(tuán)支部書記崗位納入科級后備干部選拔范圍，將團(tuán)干部崗位打造成為培養(yǎng)歷練年輕人才的重要平臺。

（二）線上線下緊密結(jié)合，做好凝聚青年這篇大文章

一是要做青年的“知心人”。常態(tài)化下沉基層，與青年面對面談心交流，了解訴求，掌握青年思想動態(tài)；廣泛運(yùn)用新媒體，開通“企業(yè)團(tuán)青微信公眾號”，打造零距離直接聯(lián)系青年和收集解決問題的重要媒介，實(shí)現(xiàn)與青年的常態(tài)互動。

二是要做青年的“貼心人”。密切關(guān)心青年成長成才，定期組織技能競賽，建立長效機(jī)制，促使廣大青年立足崗位成長成才；主動擔(dān)起“紅娘”角色，著力解決單身青年的婚戀交友問題，定期開展豐富多彩的文體活動，為廣大青年搭建才藝展示的平臺。

三是要做青年的“領(lǐng)路人”。企業(yè)團(tuán)委要積極發(fā)揮好指導(dǎo)層和示范層作用，將工作力量與資源向一線傾斜，定期下沉基層、引領(lǐng)工作、靠前指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)掘典型。

（三）服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不斷提高共青團(tuán)工作在企業(yè)的影響力

“圍繞中心，服務(wù)大局”始終是共青團(tuán)工作的一條主線。共青團(tuán)要想在企業(yè)真正立得住、叫得響，有影響力，就必須將工作重心放在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上來。

一是要找準(zhǔn)共青團(tuán)工作的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。緊緊圍繞企業(yè)中心工作，將工作定位在“安全發(fā)展”、“節(jié)支降耗”、“創(chuàng)效增盈”、“創(chuàng)新創(chuàng)效”等目標(biāo)之上，從而獲得企業(yè)更多的支持與重視，更好地發(fā)揮企業(yè)共青團(tuán)作用。

二是要加強(qiáng)共青團(tuán)激勵機(jī)制的建立與完善。緊緊圍繞企業(yè)和青年職工普遍關(guān)心的爭創(chuàng)貢獻(xiàn)度和快速成長成才兩個焦點(diǎn)問題，建立科學(xué)的爭創(chuàng)貢獻(xiàn)度評價和成長成才掛鉤機(jī)制，將青年?duì)巹?chuàng)貢獻(xiàn)度作為評價青年成長、職級提升的重要參考指標(biāo)，定期考評，量化積分，從而提高職工的參與的積極性，真正實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作與企業(yè)中心工作的緊密結(jié)合。

（四）從嚴(yán)強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷推動共青團(tuán)建設(shè)和發(fā)展水平

全面從嚴(yán)治團(tuán)的核心是加強(qiáng)自身建設(shè)，關(guān)鍵是從基礎(chǔ)抓起。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解工作難題，持續(xù)夯實(shí)團(tuán)組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)三個基礎(chǔ)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)。

一是要持續(xù)推進(jìn)團(tuán)組織的有效覆蓋。將組織建在區(qū)隊(duì)部室中，結(jié)合職能、崗位分工，在所有獨(dú)立運(yùn)行的機(jī)體建立團(tuán)組織；將組織建在青年趣緣上，依托各種團(tuán)屬Q(mào)Q群、微信群等，探索成立團(tuán)支部，方便青年交流溝通；將組織建在青年聚集點(diǎn)上，對于工作戰(zhàn)線長、青年較為分散的企業(yè)，可以員工集中食宿的公寓等為基礎(chǔ)成立團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)空間軸上的全覆蓋；將組織建在全體青年中，對不具備建團(tuán)條件、但青年人數(shù)較多的單位，要結(jié)合實(shí)際探索建立“青年工作委員會”等機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)團(tuán)青組織對所有青年的“全覆蓋”。

二是要持續(xù)優(yōu)化團(tuán)干隊(duì)伍的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，逐步厘清與基層黨組織的責(zé)權(quán)關(guān)系，規(guī)范和加強(qiáng)團(tuán)干部選拔、培養(yǎng)、考核、管理工作；以“三會兩制一課”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)內(nèi)政治生活；積極探索建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)與掛職輪崗相結(jié)合、參訓(xùn)學(xué)習(xí)與講授團(tuán)課相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合等“多維度”、“立體式”的培訓(xùn)模式，有效提升團(tuán)干部素質(zhì)與能力的不斷提升。

三是要持續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前共青團(tuán)改革和從嚴(yán)治團(tuán)的形勢要求，緊密貼合工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化的原則，對現(xiàn)有制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)規(guī)范，逐步建立起網(wǎng)格化、無漏洞、行之有效的團(tuán)建制度。經(jīng)常性、常態(tài)化深入基層開展工作巡查與考核，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)制度執(zhí)行，讓制度在執(zhí)行中煥發(fā)生命力。

四、結(jié)語

共青團(tuán)改革工作任重道遠(yuǎn)，需要各級合力而為，當(dāng)前形勢下，要進(jìn)一步做好國有企業(yè)共青團(tuán)工作，黨委重視是關(guān)鍵，凝聚青年是本職，服務(wù)企業(yè)是重心，自身建設(shè)是保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[J].中共中央宣傳部，2016.