農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理中存在的問題及解決對策

徐國文

【摘 要】隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，這是一種新型的經(jīng)濟(jì)組織，而且在《農(nóng)社法》出臺后，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量上不斷增長，而且在質(zhì)量上也有了較大程度的提升。但由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社還處于初級發(fā)展階段，在財務(wù)管理工作中還存在許多不足之處，因此需要重視農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作，以便于更好地促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合社的健康、持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)管理；問題；對策

相較于企業(yè)和一些盈利性組織，農(nóng)民專業(yè)合作社在許多方面都與之存在一定的區(qū)別。對于農(nóng)民專業(yè)合作社來講，其對社員服務(wù)具有公益性，其作為農(nóng)民自愿聯(lián)合起來的合作性組織，根據(jù)合作制的原則來聯(lián)合進(jìn)行生產(chǎn)，共同抵御市場風(fēng)險，采用規(guī)模化經(jīng)營來獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。財務(wù)管理作為農(nóng)民專業(yè)合作社管理工作中非常重要的組成部分，需要按照相關(guān)法律法規(guī)及合作社財務(wù)管理原則來對合作社一系列經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)范性管理，確保農(nóng)民專業(yè)合作社的良好運行和發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理中存在的問題

1.對財務(wù)管理工作重視度不夠

當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中對于財務(wù)管理工作普遍重視度不夠，這主要是由于合作社發(fā)展初期經(jīng)營活動相對較少，收入較低，這也導(dǎo)致合作社不愿意再花錢聘請專業(yè)的財務(wù)管理人員。而且農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿組織起來的經(jīng)濟(jì)組織，成員財務(wù)管理意識普遍淡薄，對財務(wù)知識缺乏了解，認(rèn)識不到財務(wù)管理的重要性，因此造成一直以來農(nóng)民專業(yè)合作社對財務(wù)管理缺乏重視，這對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來了較大的制約。

2.缺乏健全的財務(wù)制度

當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，缺乏健全的財務(wù)制度，這也造成財務(wù)管理工作中存在較多的疏漏，部分財務(wù)事項無法顧及，而且沒有構(gòu)建完善的財務(wù)管理系統(tǒng)，這對農(nóng)民專業(yè)合作社的運行質(zhì)量帶來了較大的影響。

3.金融服務(wù)缺位經(jīng)營，資金籌集難度大

雖然在理論上講，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中社員股金，提留的發(fā)展基金、風(fēng)險金、公益金、盈余積累，金融機(jī)構(gòu)的融資，政府和組織支持的資金等都是其資金來源，但在實際情況中，農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源十分單一，缺乏有效及穩(wěn)定的金融貸款支持，在合作社成立初期，受制于信用級別影響很難從金融機(jī)構(gòu)中貸到款，資金籌集難度較大，這就導(dǎo)致合作社很難持續(xù)的運行下去，這對當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展帶來了較大的制約。

4.收益分配制度不規(guī)范

當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社盈余收益的分配責(zé)任主要由合作社負(fù)責(zé)人承擔(dān)，但由于缺乏健全的財務(wù)管理制度，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社存在權(quán)利過于集中的情況，這就使盈余分配欠缺公平性。再加之收益分配制度化不嚴(yán)謹(jǐn)，分配存在著隨意性，社員參與度較低，從而使社員的知情權(quán)和切身利益都無法得到保障。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的解決對策

1.提升財務(wù)管理意識，普及財務(wù)知識

在農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展過程中，財務(wù)管理工作的重要性日益突顯出來，成為農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化發(fā)展的重要保障。但當(dāng)前很大一部分農(nóng)民由于缺乏財務(wù)知識，即使合作社發(fā)展過程中實現(xiàn)財務(wù)公開，許多成員也看不懂，因此起不到有效的監(jiān)督作用。因此需要做好財務(wù)知識的普及工作，努力提高社員的財務(wù)管理意識，通過開展財務(wù)知識普及教育，使社員樹立起重視財務(wù)管理的思想。

2.創(chuàng)新融資方法，擴(kuò)大籌資渠道

保障農(nóng)民專業(yè)合作社的基本運行必須通過足夠的資金實現(xiàn)，因而合作社應(yīng)該通過其他方法進(jìn)行有效融資，擴(kuò)大籌資范圍和籌資渠道，有效集中融資，實現(xiàn)合作社的健康發(fā)展。政府應(yīng)放寬政策，鼓勵各金融體系成為合作社的融資來源，同時合作社也應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行融資來源端的拓展，將社員的參與度和活躍度提高，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民服務(wù)的目的。

3.加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)和落實財會隊伍的建設(shè)

財務(wù)管理制度，是合作社理財活動的重要依據(jù)，對合作社理財活動起著重要的規(guī)范作用。制定內(nèi)部財務(wù)管理制度應(yīng)以滿足出資人需要，服從出資人利益，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點和歸宿點。制定財務(wù)管理制度只是手段，實施財務(wù)管理制度，狠抓落實，推動合作社全面科學(xué)管理。另外，必須提高財會人員的要求。其一，合作社聘請具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會計人員。其二，根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)活動，鼓勵財會人員通過繼續(xù)教育方式達(dá)到知識及時更新以適應(yīng)新要求。其三，合作社要加強(qiáng)對財會人員的考核，完善考核機(jī)制。

4.規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的收益分配

在當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作中，需要按照法律規(guī)定來設(shè)立成員賬戶，進(jìn)一步建立健全收益分配制度。合作社在根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，并由成員大會形成決議來提取一定比例的盈余公積，并為每一個成員設(shè)立成員賬戶，按章程決定量化成員的份額，計入個人賬戶中。并根據(jù)合作社自身的發(fā)展情況來合理對盈余返還、股金分紅和股息的比例進(jìn)行確定。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社還要建立盈余支付機(jī)制，將提取的盈余及時、全額的支付給合作社成員，嚴(yán)禁虛提及不及時、不足額向成員支付的現(xiàn)象存在。

三、結(jié)束語

當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增長，但由于還處于初步發(fā)展階段，這也使農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，因此政府需要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，同時農(nóng)民專業(yè)合作社也要通過自身的不斷努力來謀求更好的生存和發(fā)展，重視財務(wù)管理工作，確保財務(wù)的公開、透明，實現(xiàn)收益的合理分配，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，更好地推動新農(nóng)村建設(shè)。

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