再論高校資金結(jié)算中心的去與留

張德慶

【摘 要】高校資金結(jié)算中心是高校發(fā)展的產(chǎn)物，它在高校大規(guī)模擴(kuò)招發(fā)展的過程中發(fā)揮了巨大作用，如今各高校發(fā)展規(guī)模相對穩(wěn)定，紛紛由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展，大規(guī)模的基建高峰已過，為此有人認(rèn)為高校資金結(jié)算中心已完成它的歷史使命，應(yīng)退出其歷史舞臺，但本文認(rèn)為高校資金結(jié)算中心在高校發(fā)展的新時期，仍有其強(qiáng)大的生命力，仍能發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

【關(guān)鍵詞】高校；資金結(jié)算中心；新時期；作用

高校資金結(jié)算中心是高校發(fā)展的產(chǎn)物，上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，高校經(jīng)歷了一輪外延式大發(fā)展，各高校擴(kuò)大招生規(guī)模，進(jìn)而引發(fā)新校區(qū)的建設(shè)，高校資金結(jié)算中心積極為學(xué)?；I集資金，進(jìn)行資金運(yùn)作，為高校的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。目前各高校逐步從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)為內(nèi)涵發(fā)展為主，大規(guī)模的基建高峰已過，為此有人認(rèn)為高校資金結(jié)算中心已完成它的歷史使命，應(yīng)退出其歷史舞臺，但本文認(rèn)為高校資金結(jié)算中心在高校發(fā)展的新時期，仍有其強(qiáng)大的生命力，仍能發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

一、高校資金結(jié)算中心的發(fā)展歷程

隨著高校的不斷發(fā)展，高校校辦企業(yè)蓬勃發(fā)展，同時隨著高校后勤社會化的改革深入，獨(dú)立核算的高校后勤實(shí)體也逐步發(fā)展起來，這些校辦企業(yè)和后勤實(shí)體在經(jīng)營過程中都有一定的周轉(zhuǎn)資金，同時高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金需求也越來越多，僅靠財政資金已不能滿足學(xué)校發(fā)展的要求，這就需要高?；I集資金支持其發(fā)展。為了更好的加強(qiáng)結(jié)算、資金融通和投資理財，上世紀(jì)80年代末高校校內(nèi)銀行應(yīng)運(yùn)而生，它將學(xué)校包括校辦企業(yè)和后勤實(shí)體在內(nèi)的各種資金統(tǒng)一管理，集中使用，由于它很好地適應(yīng)了高校的發(fā)展，一經(jīng)成立就發(fā)揮了強(qiáng)大的作用，隨即高校校內(nèi)銀行如雨后春筍般的發(fā)展起來。后來，國家為了加強(qiáng)對銀行的管理，規(guī)定未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，任何單位不得在名稱中使用“銀行”二字，于是各高校校內(nèi)銀行紛紛改為“資金結(jié)算中心”，并對一些業(yè)務(wù)特別是投資業(yè)務(wù)進(jìn)行了清理、整頓，以使高校資金結(jié)算中心在服務(wù)高校發(fā)展的同時，也遵守國家的相關(guān)規(guī)定。

在高校外延式發(fā)展過程中，各高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致基建規(guī)模擴(kuò)大，教學(xué)設(shè)備增加，這使得各高校需要龐大的資金支持其發(fā)展，但由于國家資金有限，不能滿足高校發(fā)展對資金的迫切要求，國家于1999年同意高?？梢再J款。如何獲得銀行貸款，滿足學(xué)校資金需求，高校資金結(jié)算中心在籌集資金方面發(fā)揮了巨大作用。同時，高校資金結(jié)算中心積極進(jìn)行資金融通，利用沉淀資金一方面滿足學(xué)校發(fā)展。另一方面支持校辦產(chǎn)業(yè)和校內(nèi)獨(dú)立核算實(shí)體的發(fā)展；而且高校資金結(jié)算中心積極進(jìn)行資金運(yùn)作，在國家規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行投資，產(chǎn)生投資收益，擴(kuò)充了學(xué)校財源，支持了學(xué)校發(fā)展，高校資金結(jié)算中心在高校發(fā)展過程中起了巨大的促進(jìn)作用。

二、高校資金結(jié)算中心在高校發(fā)展新時期的作用

1.籌集資金

高校雖然大規(guī)?；ㄒ呀?jīng)結(jié)束，但改善型建設(shè)需求仍在，擴(kuò)招中，由于資金緊張，許多教室、學(xué)生公寓僅能滿足學(xué)生基本需求，例如：有的宿舍是8人間，特別擁擠，夏天特別悶熱，不利于學(xué)生正常休息，影響了學(xué)生學(xué)習(xí)，這部分學(xué)生公寓迫切需要改為6人間或4人間，從而需要擴(kuò)大學(xué)生公寓建設(shè)；現(xiàn)在各高校積極擴(kuò)大國際交流，外國留學(xué)生人數(shù)顯著增加，從而迫切需要建設(shè)留學(xué)生公寓；目前各高校正開展人才爭奪戰(zhàn)，為吸引人才，紛紛出臺優(yōu)惠條件，為引進(jìn)人才發(fā)放安家補(bǔ)助，提高工資福利待遇，撥付科研啟動資金。所以，高校下一步的發(fā)展仍需要大量資金，而國家財政資金仍然滿足不了學(xué)校的發(fā)展要求，這就需要高校自籌一部分資金用于自身發(fā)展，高校資金結(jié)算中心在籌集資金方面仍能發(fā)揮其積極作用。

2.資金融通

目前，國家對高校對外投資管理趨嚴(yán)，為防范風(fēng)險，各高校的對外投資相對較少，但大部分高校仍然存在校辦產(chǎn)業(yè)和獨(dú)立核算單位，它們在資金結(jié)算中心開戶，并將資金存放在資金結(jié)算中心，形成一定的沉淀資金，資金結(jié)算中心可以進(jìn)行資金融通，互通有無。各獨(dú)立核算單位的沉淀資金可以支持學(xué)校發(fā)展，學(xué)校的沉淀資金也可以支持獨(dú)立核算單位的發(fā)展，這樣可以減少銀行貸款，節(jié)約了時間，節(jié)約了成本。

3.財務(wù)管理與風(fēng)險控制

由于大部分高校仍然存在校辦產(chǎn)業(yè)和內(nèi)部獨(dú)立核算單位，校辦產(chǎn)業(yè)和內(nèi)部核算單位的發(fā)展決策有可能與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)有偏差，所以將校辦產(chǎn)業(yè)和獨(dú)立核算的單位的資金統(tǒng)一管理仍具有現(xiàn)實(shí)意義，同時將全校的出納人員集中辦公，集中管理，有利于提高會計人員整體素質(zhì)，有利于加強(qiáng)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，加強(qiáng)資金安全，防范資金風(fēng)險，。

4.成本優(yōu)勢

根據(jù)會計制度規(guī)定，各獨(dú)立核算單位必須配備必要的會計人員，同時需要配備電腦、保險柜等辦公設(shè)備，還要加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。成立資金結(jié)算中心，將各獨(dú)立核算單位的現(xiàn)金業(yè)務(wù)和出納人員交由資金結(jié)算中心統(tǒng)一管理，避免了人員的重復(fù)設(shè)置，節(jié)約了人力成本，節(jié)約了辦公設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施投資，節(jié)約了車輛使用費(fèi)等，可以節(jié)約大量成本。

5.資金結(jié)算方式變革

高校資金結(jié)算中心目前存在現(xiàn)金，支票，電匯，網(wǎng)銀支付，POS機(jī)轉(zhuǎn)賬，銀行代發(fā)，零余額賬戶的授權(quán)支付、直接支付等傳統(tǒng)支付方式，同時微信支付，支付寶支付等新的支付方式也逐步開展起來，隨著時代的發(fā)展，新的支付方式會不斷產(chǎn)生，高校資金結(jié)算中心可以與時俱進(jìn)，集中力量，在保障資金安全的前提下，積極探討新的支付方式，以滿足廣大師生員工和客戶的需求

高校資金結(jié)算中心伴隨著高校改革開放的歷程產(chǎn)生，并對高校的發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，在高校發(fā)展的新的歷史時期，仍將發(fā)揮其積極的作用，為高校的發(fā)展做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。