完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的具體措施

郭麗穎

【摘要】加強(qiáng)和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是解決當(dāng)前三農(nóng)問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；管理；措施

一、營(yíng)造農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

要采取各種形式，多渠道多途徑加大對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，提高對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中群眾創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的意義，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，明確發(fā)展的途徑和措施辦法。大力表彰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)集體和個(gè)人，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于加快發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。

二、強(qiáng)化對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的考核獎(jiǎng)懲

相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行定期、不定期的審計(jì)、盤(pán)點(diǎn)，將可能出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題消化在萌芽狀態(tài)，切實(shí)保障集體資金的安全，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署的順利實(shí)施。（農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)，首要的是抓發(fā)展，而抓發(fā)展重點(diǎn)是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，這個(gè)導(dǎo)向要在今后工作中鮮明地突出出來(lái)。村居干部工資報(bào)酬要與村居集體可支配收入直接掛鉤，村居集體可支配收入當(dāng)年增長(zhǎng)部分與對(duì)村居干部的獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村“兩委”班子，離不開(kāi)一個(gè)好帶頭人，要引導(dǎo)黨員群眾把愿意為群眾辦事、符合黨員條件的農(nóng)村致富能人選到基層黨組織中來(lái)，發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用。同時(shí)，加大對(duì)村干部培訓(xùn)力度，不斷提高村干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，把村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅(jiān)強(qiáng)集體。

四、搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作

經(jīng)過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期不按規(guī)定期限報(bào)賬，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展三資代理服務(wù)后，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)定期報(bào)賬制度，如果農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理不民主，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策不落實(shí)，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)管部門(mén)要發(fā)揮職能作用，把《農(nóng)村土地承包法》和國(guó)家四部委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化的精神落到實(shí)處，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，完善資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)形式和財(cái)務(wù)管理模式，全面實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大檢查力度，務(wù)必做到農(nóng)民群眾滿意。

1.與有關(guān)部門(mén)密切配合。在推進(jìn)村級(jí)民主管理進(jìn)程中，要與民政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作，強(qiáng)化行政監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)，加大審計(jì)處罰力度，重點(diǎn)開(kāi)展村干部任期和離任、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村“一事一議”、土地補(bǔ)償管理使用、村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，整體推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

2.健全和完善村民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮村民代表作用。堅(jiān)持機(jī)動(dòng)地發(fā)包、資產(chǎn)處置、籌資籌勞等重大問(wèn)題由村民代表大會(huì)討論決定，擴(kuò)大農(nóng)民群眾的決策權(quán)。并把村民代表大會(huì)制度同黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和依法治村有效地結(jié)合起來(lái)。

3.要積極推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)的程序，內(nèi)容和形式，擴(kuò)大農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要切實(shí)解決目前存在的“假公開(kāi)、半公開(kāi)和不公開(kāi)”問(wèn)題。

4.建立村民理財(cái)小組并有效地發(fā)揮其作用。村民理財(cái)小組要由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，不能由村干部指定，村干部的直系親屬不得擔(dān)任村民理財(cái)小組成員，讓農(nóng)民群眾真正享有管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村民理財(cái)小組進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、抓好行政村規(guī)模調(diào)整促進(jìn)村級(jí)增收節(jié)支

抓好行政村規(guī)模調(diào)整是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要舉措。農(nóng)民不從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)，就很難實(shí)現(xiàn)富裕；所有村莊都建成城市般的水平需要巨額投入，政府、村集體、農(nóng)民誰(shuí)也承擔(dān)不起，而且也不經(jīng)濟(jì)，合并村莊已是大勢(shì)所趨，合并村莊給村莊帶來(lái)的好處，不僅僅是減少了村莊數(shù)量，壓減了工資、招待、報(bào)刊等行政開(kāi)支，更重要的是利于人才、產(chǎn)業(yè)、土地、勞動(dòng)力等資源的有效整合，加快村莊建設(shè)和發(fā)展。

六、積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式

要因地、因村制宜地制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，要認(rèn)真分析每一個(gè)村的發(fā)展條件，突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，突出特色和優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)發(fā)展路子，“干能干的事，掙能掙的錢(qián)”，建立起村級(jí)穩(wěn)定的收入來(lái)源。因此，每個(gè)村莊都要從本村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，切實(shí)解決發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)“心中無(wú)目標(biāo)、發(fā)展無(wú)思路”和畏難發(fā)愁的問(wèn)題，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好村莊實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的膨脹式發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和“薄弱村”實(shí)現(xiàn)集體收入的較大增加，基本解決日常經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)有錢(qián)辦事，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，既強(qiáng)村又富民，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。