“一帶一路”為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能

鐘時(shí)

2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”重大合作倡議，是一個(gè)促進(jìn)全球發(fā)展合作的中國(guó)方案，體現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。倡議以共商、共建、共享為原則，以開(kāi)放包容、互利共贏為特色，以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為目標(biāo)，符合“一帶一路”沿線國(guó)家謀發(fā)展、促合作的強(qiáng)烈期盼，得到了100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)。

作為共建“一帶一路”的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)貿(mào)易暢通、深化經(jīng)貿(mào)合作方面近年來(lái)取得了明顯成效，不僅為“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供了機(jī)遇，也為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展增添了新的動(dòng)能。

2017年5月14日至15日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行。本次論壇是習(xí)近平主席提出“一帶一路”重大倡議以來(lái)，中方舉辦的規(guī)格最高的國(guó)際論壇，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛支持。

5月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明、商務(wù)部合作司副司長(zhǎng)張幸福介紹推進(jìn)貿(mào)易暢通，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作情況，并回答記者提問(wèn)。

錢(qián)克明說(shuō)，目前，中國(guó)制造、中國(guó)建設(shè)、中國(guó)服務(wù)受到越來(lái)越多沿線國(guó)家的歡迎，沿線國(guó)家更多的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、資本正源源不斷地進(jìn)入中國(guó)。這些經(jīng)貿(mào)合作成果看得見(jiàn)、摸得著，為沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展貢獻(xiàn)了新的模式。

經(jīng)貿(mào)合作顯成效

錢(qián)克明說(shuō)，貿(mào)易暢通是共建“一帶一路”的重點(diǎn)內(nèi)容。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，在推動(dòng)貿(mào)易暢通、深化經(jīng)貿(mào)合作方面取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

在貿(mào)易方面，積極推動(dòng)擴(kuò)大相互市場(chǎng)開(kāi)放，提高貿(mào)易便利化水平。發(fā)揮好中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、中國(guó)—阿拉伯博覽會(huì)等展會(huì)的平臺(tái)作用，促進(jìn)企業(yè)互動(dòng)交流，共享“一帶一路”商機(jī)。2014—2016年，中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易總額約20萬(wàn)億元人民幣，增速高于全球平均水平。

在投資合作方面，不斷強(qiáng)化服務(wù)保障，鼓勵(lì)企業(yè)到沿線國(guó)家投資興業(yè)。2014—2016年，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家對(duì)外直接投資超過(guò)500億美元；在沿線國(guó)家新簽對(duì)外承包工程合同額3049億美元。同時(shí)，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，吸引沿線國(guó)家來(lái)華投資。

在重大項(xiàng)目建設(shè)方面，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目陸續(xù)落地，中老鐵路、巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路已經(jīng)開(kāi)工，中俄、中哈、中緬等油氣管道項(xiàng)目的建設(shè)或運(yùn)營(yíng)都在有序推進(jìn)。

在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)方面，先后在20個(gè)沿線國(guó)家建設(shè)了56個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，目前累計(jì)投資超過(guò)185億美元，為東道國(guó)創(chuàng)造了超過(guò)11億美元的稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)方面，已經(jīng)與東盟、新加坡、巴基斯坦等沿線國(guó)家和地區(qū)簽署了自貿(mào)協(xié)定，與東盟的自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書(shū)于去年7月開(kāi)始實(shí)施，與格魯吉亞的自貿(mào)協(xié)定也即將簽署。目前，正積極推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判以及與以色列、馬爾代夫、斯里蘭卡、海合會(huì)等的自貿(mào)區(qū)談判。

提供發(fā)展新機(jī)遇

錢(qián)克明說(shuō)，“在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，有的國(guó)家只考慮自身利益，出臺(tái)一些保護(hù)性政策，溢出的負(fù)面效果影響到其他國(guó)家。世界亟須一個(gè)全球公共產(chǎn)品，進(jìn)一步引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化?！?/p>

“一帶一路”倡議恰逢其時(shí)，既為中國(guó)發(fā)展，又為世界經(jīng)濟(jì)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展增添了新的活力。

錢(qián)克明說(shuō)，“一帶一路”沿線國(guó)家，特別是中亞國(guó)家，參與全球化過(guò)程相對(duì)滯后。而“一帶一路”建設(shè)覆蓋了這些地區(qū)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)融合和發(fā)展提供了新機(jī)會(huì)。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，以前，貿(mào)易不暢通，很大一部分原因在于交通閉鎖。將來(lái)，隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通以后，資金流、物流、信息流加強(qiáng)了，對(duì)貿(mào)易、投資的促進(jìn)作用非常明顯。

“一帶一路”倡議，也有利于促進(jìn)我國(guó)中西部擴(kuò)大開(kāi)放。錢(qián)克明說(shuō)，我國(guó)改革開(kāi)放由東部向中部、西部延伸，發(fā)展并不均衡。“一帶一路”倡議提出后，我們加大了對(duì)西部開(kāi)放的力度。最近新設(shè)的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，有5個(gè)是在中西部地區(qū)，中西部還開(kāi)了中歐班列。這些措施促進(jìn)中西部對(duì)外開(kāi)放，形成了東西互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放新格局。

更穩(wěn)更好走出去

中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，整體風(fēng)險(xiǎn)情況如何？張幸福說(shuō)，按照商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前總的情況是比較好的。

當(dāng)然，企業(yè)在“走出去”過(guò)程中難免會(huì)遇到一些困難和問(wèn)題。為了讓企業(yè)走得更穩(wěn)、更好，商務(wù)部一方面積極構(gòu)建對(duì)外投資合作風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，與有關(guān)國(guó)家簽署各類(lèi)投資合作的協(xié)議，指導(dǎo)企業(yè)最大限度地減少和應(yīng)對(duì)境外突發(fā)事件，維護(hù)我國(guó)企業(yè)和海外人員的合法權(quán)益；另一方面，要求企業(yè)遵守國(guó)內(nèi)外的法律法規(guī)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)要制定切實(shí)可行的國(guó)際化的發(fā)展策略，科學(xué)決策，做好充分的調(diào)研，切忌盲目投資，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要求企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置預(yù)案，履行社會(huì)責(zé)任，積極融入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中去。

推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)

截至目前，我國(guó)已經(jīng)與22個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署并實(shí)施了自貿(mào)協(xié)定，其中涉及“一帶一路”沿線國(guó)家的有11個(gè)。

錢(qián)克明說(shuō)，按照商務(wù)部工作安排，將與20個(gè)沿線國(guó)家推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，其中包括開(kāi)展區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），中國(guó)—海合會(huì)、中國(guó)—馬爾代夫、中國(guó)—斯里蘭卡和中國(guó)與以色列的自貿(mào)區(qū)談判，與尼泊爾、孟加拉國(guó)、摩爾多瓦等國(guó)家開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定的聯(lián)合可行性研究。

我國(guó)與巴基斯坦、新加坡已有自貿(mào)協(xié)定，現(xiàn)在開(kāi)展新的自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判。此外，中國(guó)還在亞太自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下，與“一帶一路”沿線的印度、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、老撾4個(gè)國(guó)家，結(jié)束了第四輪關(guān)稅減讓談判，目前正抓緊準(zhǔn)備實(shí)施。

張幸福說(shuō)，我國(guó)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家建設(shè)了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，類(lèi)型主要包括加工制造類(lèi)、資源利用類(lèi)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)、商貿(mào)物流類(lèi)、科技研發(fā)類(lèi)和綜合開(kāi)發(fā)類(lèi)等。

經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)所在國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程以及雙邊經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

張幸福說(shuō)，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)接，完善合作機(jī)制，發(fā)揮中國(guó)企業(yè)、東道國(guó)企業(yè)、第三方企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)，與東道國(guó)一道推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，更多惠及當(dāng)?shù)孛癖?。同時(shí)，希望有關(guān)國(guó)家和中國(guó)政府一道努力，為相關(guān)合作區(qū)的建設(shè)營(yíng)造有利的法律政策和營(yíng)商環(huán)境。

經(jīng)貿(mào)合作惠民眾

張幸福說(shuō)，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)所在國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程，以及雙邊經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，都發(fā)揮了積極的作用。一系列案例表明，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

比如，柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)，目前已經(jīng)成為柬埔寨重要的紡織產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對(duì)西哈努克省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)1.7萬(wàn)人，并向東道國(guó)捐助資金超過(guò)1000萬(wàn)美元。中國(guó)在匈牙利建設(shè)的寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，直接運(yùn)用了中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展模式，成為借鑒中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)典型案例。

“下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)接，完善合作機(jī)制，發(fā)揮中國(guó)企業(yè)、東道國(guó)企業(yè)、第三方企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)，與東道國(guó)一道推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，更多地惠及當(dāng)?shù)孛癖?。同時(shí)，希望有關(guān)國(guó)家和中國(guó)政府一道努力，為相關(guān)合作區(qū)的建設(shè)營(yíng)造有利的法律政策和營(yíng)商環(huán)境?！睆埿腋Ｕf(shuō)。

開(kāi)放平臺(tái)齊競(jìng)爭(zhēng)

針對(duì)外國(guó)媒體提出的外企能否像中國(guó)企業(yè)一樣參與“一帶一路”項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的疑慮，張幸福說(shuō)，“一帶一路”倡議本身是開(kāi)放的、包容的。中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展投資合作業(yè)務(wù)，要嚴(yán)格按照東道國(guó)的業(yè)主要求，并遵循國(guó)際慣例，積極參與項(xiàng)目的招投標(biāo)，與國(guó)際同行企業(yè)在同一個(gè)平臺(tái)上開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)與合作。

事實(shí)上，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，不乏中國(guó)企業(yè)和第三國(guó)企業(yè)開(kāi)展合作、在沿線國(guó)家承攬項(xiàng)目的案例。如阿聯(lián)酋迪拜的Hassyan燃煤清潔電站項(xiàng)目，是由絲路基金聯(lián)合中東地區(qū)銀行和國(guó)際銀行組成的銀團(tuán)出資，由中國(guó)企業(yè)和美國(guó)通用電氣共同總承包的。中國(guó)在越南建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，不光是吸納中國(guó)企業(yè)和越南企業(yè)入駐園區(qū)，還有包括日本、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞、馬來(lái)西亞的10多家外國(guó)企業(yè)入駐。

錢(qián)克明說(shuō)，“一帶一路”倡議的生命力在于契合沿線國(guó)家對(duì)未來(lái)發(fā)展的期待。今后，隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮越來(lái)越大的作用，生命力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大。