德國職業(yè)院校的技能人才培養(yǎng)制度及實施

田國

摘 要：2016年6月下旬，廣州市人力資源和社會保障局組織局屬技工院校20名骨干教師前往德國法蘭克福和柏林兩座城市，開展了為期21天的“技工教育創(chuàng)新型高技能人才培養(yǎng)師資研修班”學(xué)習(xí)活動。此次研修班，學(xué)員們走訪了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、州教育主管部門等機(jī)構(gòu)。通過與學(xué)校教師、校長，行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人，政府主管部門負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行深入的探討，力求從一個立體的角度全方位地對德國職業(yè)教育體系進(jìn)行深入的考察、學(xué)習(xí)。與此同時，學(xué)員有幸走入汽車維修、電工、木工、餐廳服務(wù)、美容美發(fā)、焊接等特色鮮明的職業(yè)技能教育/培訓(xùn)課堂，實地體驗了原汁原味的德國職業(yè)教育，觸動很大。而本文通過對德國職業(yè)教育體系中的技能人才培養(yǎng)制度進(jìn)行梳理和總結(jié)，力求在實施層面能對解決我國職業(yè)教育存在的問題帶來一些啟示。

關(guān)鍵詞：德國職業(yè)教育 職業(yè)教育制度 雙元制

一、多種職業(yè)教育形式并存，給學(xué)生多個職業(yè)生涯選擇的機(jī)會，目標(biāo)更明確

德國的職業(yè)教育存在著多種形式，有行業(yè)協(xié)會主辦的針對職業(yè)教育的培訓(xùn)學(xué)校（類似國內(nèi)多種形式的非全日制學(xué)歷教育）、有政府公辦的職業(yè)學(xué)校、有數(shù)量龐大的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、有特色鮮明的企業(yè)培訓(xùn)部門、還有分布廣泛的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在縱向上為德國的學(xué)生提供了多次職業(yè)方向選擇機(jī)會，在中學(xué)階段允許學(xué)生選擇文理中學(xué)或是職業(yè)學(xué)校，在高等教育階段允許學(xué)生選擇綜合大學(xué)或是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。在橫向上，在上述幾種受教育形式中，學(xué)生可以通過一定階段的繼續(xù)學(xué)習(xí)，進(jìn)行相互轉(zhuǎn)換，靈活地選擇自身職業(yè)發(fā)展的方向。而這些教育形式，在州一級層面，有著詳細(xì)的制度、標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，既準(zhǔn)入有門檻、實施有標(biāo)準(zhǔn)、輸出有統(tǒng)一、嚴(yán)格的考核，這些，為德國職業(yè)教育的良性運作提供了很好的保障。

二、分工明確的教育、教學(xué)過程，保證人才培養(yǎng)的實施專注、有效

德國的職業(yè)學(xué)校內(nèi)部、外部分工明確，在外部，教育主管部門與各行業(yè)協(xié)會聯(lián)合進(jìn)行對應(yīng)工種的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、考核層面做出了統(tǒng)一的規(guī)定；學(xué)校在人才培養(yǎng)過程中只負(fù)責(zé)全力實施。此過程中，教師會根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校和自身的實際情況，制定符合標(biāo)準(zhǔn)的具體實施內(nèi)容，但考核交由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)，而教學(xué)之外的事統(tǒng)統(tǒng)有相應(yīng)部門負(fù)責(zé)或外包（例如班主任工作由家長和教堂“負(fù)責(zé)”、住宿和安保由外包公司負(fù)責(zé)、頂崗實習(xí)監(jiān)管由行會和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)、實訓(xùn)場地規(guī)劃建設(shè)由學(xué)校提出需求，政府相關(guān)部門對口承接等）。教師本身不會參與過多教學(xué)活動以外的工作，德國職業(yè)學(xué)校的教師，周課時為18～26節(jié)，周日禮拜，周一至周六選擇一天休息，工作五天，與國內(nèi)大多數(shù)的教師教學(xué)工作量無異。但國內(nèi)教師須同時承擔(dān)班主任、校企合作、招生就業(yè)、課題、職稱評審、團(tuán)學(xué)……很多工作，這樣一比較，中國的職業(yè)學(xué)校教師實在太累，無法像德國職業(yè)學(xué)校教師那樣保持一貫的對教學(xué)工作的專注。正是由于這些不同，德國職業(yè)學(xué)校才能保證100人的師資隊伍只需3名行政人員就能運轉(zhuǎn)順暢（校長+校長秘書+清潔工），教師準(zhǔn)點下班，而教學(xué)秩序井然。

三、一脈相承的包豪斯式的教學(xué)模式，保證了一體化教學(xué)的有效實施

德國的職業(yè)教育，無論是專門的職業(yè)學(xué)校還是行會主辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教學(xué)的場景統(tǒng)一都是基于包豪斯（Bauhaus）式的工作室的形式。在工作室內(nèi)，基于培養(yǎng)目標(biāo)和具體的課程要求，學(xué)生以5～12人（人數(shù)來源于實地調(diào)研結(jié)果）的規(guī)模進(jìn)入對應(yīng)工作室，教師通常為1人，在工作室內(nèi)，重點突出了以下兩個特點（包豪斯的教育特點）。

一是強(qiáng)調(diào)集體工作方式。

二是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，用以打破漫不經(jīng)心的自由化和非標(biāo)準(zhǔn)化。

工作室面積不大，設(shè)備通常也不會設(shè)置多臺，教師的教學(xué)活動相對自由，由于學(xué)生人數(shù)不多，監(jiān)管相對到位，教學(xué)能夠顧及到每一個人。同時，強(qiáng)調(diào)動手，而不是一味地強(qiáng)調(diào)設(shè)施的先進(jìn)，自動化程度高，學(xué)生動手的環(huán)節(jié)很多，基本上是任務(wù)驅(qū)動。而課堂的主導(dǎo)權(quán)由教師掌控，相應(yīng)的制度完全保證了課堂的神圣。在一次校長接待的調(diào)研活動中，學(xué)員提出走進(jìn)課堂參觀、聽課，校長馬上面露苦色，說要征求任課教師的同意，這對培訓(xùn)班的學(xué)員觸動很大。

工作室制的教學(xué)方式在國內(nèi)部分職業(yè)學(xué)校在慢慢推行，它強(qiáng)調(diào)的是教學(xué)的場地面積、設(shè)施臺套數(shù)、學(xué)習(xí)形式不必按照標(biāo)準(zhǔn)的與所需工位數(shù)一一對應(yīng)的關(guān)系進(jìn)行設(shè)置和實施，而是完全按照職業(yè)能力培養(yǎng)的模塊進(jìn)行設(shè)置，每個工作室大約15個工位數(shù)，多個工作室聯(lián)動運作，避免了由于單個班級人數(shù)過多，工作室實際工位數(shù)、設(shè)備臺套數(shù)設(shè)置難度大的問題。既同一個班的學(xué)生可以在不同工作室上課，不同班級的學(xué)生也可以在同一個工作室學(xué)習(xí)，唯一的標(biāo)準(zhǔn)是，他們在同一個工作室內(nèi)的學(xué)習(xí)活動是相同的。國內(nèi)的職業(yè)學(xué)校在實訓(xùn)室建設(shè)方面應(yīng)摒棄一室一班一人一位的設(shè)置慣性思路，通過靈活的教學(xué)管理制度，將“職業(yè)能力模塊化培養(yǎng)”引入到教學(xué)過程中，否則，實訓(xùn)場地的設(shè)置將是一個“無底洞”，只能“打一槍換一個地方”。

四、德國雙元制，我國“廠辦校”“校辦廠”在技能人才培養(yǎng)中的特色體現(xiàn)

德國雙元制一直為人津津樂道，它是職業(yè)學(xué)校與企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)生在基礎(chǔ)技能學(xué)習(xí)和職業(yè)能力過程中的一種“各司其職”的特色表現(xiàn)，雙元制是德國職業(yè)教育最為務(wù)實的體現(xiàn)。雙元制實施過程中，教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)計劃已由行業(yè)協(xié)會規(guī)范下來，學(xué)校和企業(yè)只是在執(zhí)行層面進(jìn)行協(xié)作。學(xué)校負(fù)責(zé)對應(yīng)工種理論和基礎(chǔ)技能的教學(xué)，而企業(yè)負(fù)責(zé)綜合職業(yè)技能的傳授；學(xué)校為基礎(chǔ)教學(xué)，企業(yè)為實踐提升，學(xué)生畢業(yè)時獲得職業(yè)準(zhǔn)入證書（類似國內(nèi)的上崗準(zhǔn)入證書，不同于國內(nèi)的技能水平評價職業(yè)資格證書，它具有行業(yè)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性，德國政府公布的國家承認(rèn)的共371個職業(yè)，每個職業(yè)都有相應(yīng)的證書，每個職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一）。企業(yè)的培訓(xùn)有一整套政府主管部門和行會聯(lián)合制定的標(biāo)準(zhǔn)，包含對應(yīng)職業(yè)的培訓(xùn)條例，教育內(nèi)容、時間安排、考核辦法與標(biāo)準(zhǔn)等。各企業(yè)培訓(xùn)部門根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合企業(yè)的特點制定具體的培訓(xùn)計劃并實施。德國雙元制實施過程中，學(xué)生學(xué)制一般為3年，學(xué)校和企業(yè)的教學(xué)活動交替進(jìn)行（類似部分國內(nèi)院校開展的“工學(xué)交替”活動）。此過程的考核、成績記錄及證書頒發(fā)由各行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)。學(xué)生須應(yīng)對中期考試和結(jié)業(yè)考試兩次大考。兩次考試都是由國家工商業(yè)行會（IHK）負(fù)責(zé)，全國統(tǒng)考。兩次考試都包括理論和實操部分，側(cè)重點和內(nèi)容有所不同。理論和實操均達(dá)標(biāo)者方能畢業(yè)并獲得國家工商業(yè)行會頒發(fā)的技能證書。此過程中，學(xué)校和企業(yè)分別負(fù)責(zé)對應(yīng)模塊的教學(xué)實施和質(zhì)量控制，最終的考核由國家工商業(yè)行會統(tǒng)一負(fù)責(zé)，這種教考分離的人才評價辦法和與之配套的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核制度，使德國職業(yè)教育保證了“寬進(jìn)嚴(yán)出”的狀態(tài)，體現(xiàn)了一種高標(biāo)準(zhǔn)。

德國雙元制有著德國特有的時代成因和鮮明的“德意志特色”，可以學(xué)，但不能盲從，與之配套的職業(yè)教育法條和相對固定的運作機(jī)制才是真正的重點。我國職業(yè)教育在沒有相對應(yīng)的制度體系形成之前，盲目的參照實施，只會造成“齊抓共管，結(jié)果統(tǒng)統(tǒng)不管”的狀態(tài)。我國在歷史的一段時期曾出現(xiàn)過大量的“廠辦校”“校辦廠”。在這一時期，職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)能最大限度地與實際生產(chǎn)相結(jié)合，體現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)與實踐操作的高度“一體化”，人才培養(yǎng)的質(zhì)量與口碑不輸?shù)聡?，雖然企業(yè)或?qū)W校承擔(dān)了過多的社會職責(zé)，但單從教育的角度來看則不失為一種最好的解決辦法。而現(xiàn)在普遍存在的校企合作的制度和實施難題，在那個階段是不存在的。所以，在制度健全的前提下借鑒實施德國雙元制是可行的。在制度不健全，標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一的時候，在職業(yè)學(xué)校內(nèi)部實施“校辦廠”是否更加合理，這也不失為一種有效的思考。當(dāng)然，這也必須要有與之配套的一整套監(jiān)管和激勵機(jī)制。

此行的研修班，學(xué)員有機(jī)會從制度和實施的層面對德國職業(yè)教育有了一個全方位的認(rèn)識，這有助于教學(xué)骨干進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、更新教育理念，在教學(xué)實施過程中找準(zhǔn)方向。同時，對職業(yè)教育發(fā)展有一個更明確的正確認(rèn)識。綜合起來，在職業(yè)教育制度和實施方面，有幾點思考，希望對我國職業(yè)教育現(xiàn)狀的改變能有所借鑒。

1.社會、企業(yè)、政府能否更多地介入職業(yè)教育

職業(yè)教育本身面對的是一個職業(yè)人的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)綜合培養(yǎng)的系統(tǒng)工程，不能單單依靠學(xué)校一個環(huán)節(jié)，社會、企業(yè)、政府能否更多地介入進(jìn)來，將西方國家由教堂、行會、政府承擔(dān)的工作同樣承擔(dān)起來，這樣才更符合教師專業(yè)化發(fā)展的要求，畢竟，中國教師承擔(dān)的社會責(zé)任太多。

2.按照職業(yè)教育的規(guī)律辦事

職業(yè)教育的流程能否相對固定化？改革是歷史的必然，但是否以穩(wěn)中求變的方式進(jìn)行教育改革更符合教育規(guī)律。教育是慢工出細(xì)活的事業(yè)，急于求成是否揠苗助長。

3.探索適合中國職業(yè)教育的模式

幾十年來，教育乃至社會發(fā)展的很多方面，“我們自己堅持的都做好了，學(xué)習(xí)來的，由于各種原因都多多少少走了樣”。這不能不給我們警示，在職業(yè)教育領(lǐng)域，對自身的模式和制度有一些堅守，同時能對國外先進(jìn)的教育理念、教育模式進(jìn)行“取其精華、去其糟粕”的處理，是否更加符合我國的實際。

以上為此次德國之行對于技能人才培養(yǎng)制度及實施方面的思考，希望能對職業(yè)教育的良性發(fā)展帶來一定的啟發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]魏曉鋒，張敏珠，顧月琴.德國“雙元制”職業(yè)教育模式的特點及啟示[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報， 2010（1）.

（作者單位：廣州市機(jī)電技師學(xué)院）