網(wǎng)絡(luò)民族主義對中韓公共外交的影響及對策

王生++于京婉

[摘 要] 近年來，中韓兩國民眾之間的往來日益頻繁，隨著彼此了解程度不斷加深，誤會(huì)與摩擦?xí)r有發(fā)生，這對雙邊關(guān)系的和諧發(fā)展造成了一定影響。特別是隨著兩國互聯(lián)網(wǎng)人口的急劇增加，作為網(wǎng)絡(luò)外交的衍生品——網(wǎng)絡(luò)民族主義日益高漲，對中韓兩國公共外交關(guān)系的影響不可小覷。因此，兩國政府應(yīng)該在構(gòu)建軟實(shí)力和公共外交戰(zhàn)略方面積極投入，在完善公共外交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、危機(jī)應(yīng)對和新聞發(fā)布機(jī)制、拓展公共外交渠道、規(guī)范媒體、網(wǎng)絡(luò)言論管理、重視“中國通和韓國通”等人脈資源、強(qiáng)化“人文紐帶”等方面加以助力，打開中韓公共外交的新局面。

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)民族主義；中韓公共外交；影響及對策；

[中圖分類號] G03 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1002-2007（2016）02-0001-05

[收稿日期]2016-12 -29

[基金項(xiàng)目] 國家社科基金項(xiàng)目“美國‘亞太再平衡戰(zhàn)略對中國朝鮮半島政策的挑戰(zhàn)與對策研究”，項(xiàng)目編號：16BGJ037。

[作者簡介]1.王生，男，吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系教授、國家治理與協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、博士生導(dǎo)師，韓國社會(huì)科學(xué)院客座研究員，研究方向?yàn)閲H關(guān)系和朝鮮半島問題；2.于京婉，女，吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系博士研究生，研究方向?yàn)闁|北亞國際關(guān)系。（長春，130012）

在日益強(qiáng)調(diào)軟實(shí)力重要性的后冷戰(zhàn)時(shí)期，伴隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、傳媒等領(lǐng)域全球化時(shí)代的到來，無論是強(qiáng)國、中等發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，作為國家開展外交政策的戰(zhàn)略手段——“公共外交”在提升國家形象中的作用日益凸顯。此外，隨著媒體、網(wǎng)絡(luò)對政府議題和決策介入以及國民的主動(dòng)參與，“網(wǎng)絡(luò)民族主義”越來越受到人們的關(guān)注與重視，無法得到輿論和國民支持的政策是很難取得成功的。[1] 因此，本文將從軟實(shí)力和公共外交的重要性日益凸顯的視角出發(fā)，對中韓兩國的網(wǎng)絡(luò)民族主義進(jìn)行考察，并在此基礎(chǔ)上指出兩國在構(gòu)建軟實(shí)力和公共外交戰(zhàn)略方面如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)民族主義的對策及建議。

一、公共外交與網(wǎng)絡(luò)民族主義的關(guān)系

目前學(xué)界對公共外交有著各種不同的界定，其中美國著名公共外交學(xué)者漢斯·塔克（HansN·Tuch）的觀點(diǎn)最為典型。他認(rèn)為，公共外交是“為了更好的推行美國的對外政策，減少美國同其他國家的誤解和猜疑，由政府開展的塑造海外交流環(huán)境的努力”[2]；中國學(xué)者認(rèn)為，“一個(gè)國家為了提高本國知名度、美譽(yù)度和認(rèn)同度，由中央政府或者通過授權(quán)地方政府和其他社會(huì)部門，委托本國或者外國社會(huì)行為體，通過傳播、公關(guān)、媒體等手段與國外公眾進(jìn)行雙向交流，開展針對全球公眾的外交活動(dòng)，以澄清信息、傳播知識(shí)、塑造價(jià)值進(jìn)而更好地服務(wù)于國家利益的實(shí)現(xiàn)。從本質(zhì)上來說，公共外交是對傳統(tǒng)外交的補(bǔ)充和發(fā)展，是全球化和信息化時(shí)代塑造國際合法性和認(rèn)同度的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略?！盵3]（7）筆者認(rèn)為，新形勢下公共外交與傳統(tǒng)外交交相輝映，構(gòu)成了國家外交戰(zhàn)略的重要組成部分。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，在國際外交事物中作為大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)媒介的表現(xiàn)形式之一的網(wǎng)絡(luò)外交，異軍突起、頗受關(guān)注。國外的學(xué)者經(jīng)常使用“虛擬外交”（Virtual Diplomacy）、“電子外交”（Digital Diplomacy）、“基于互聯(lián)網(wǎng)的外交”（Internet-based Diplomacy）等詞語來表述，而國內(nèi)的學(xué)者更多傾向于使用“互聯(lián)網(wǎng)外交”（Internet Diplomacy）、“網(wǎng)上外交”（Diplomacy on the Net）、“網(wǎng)絡(luò)外交”（Cyber Diplomacy）等概念。①伴隨著科技的進(jìn)步、全球化的發(fā)展，世界正在走向地球村時(shí)代。大眾傳媒特別是互聯(lián)網(wǎng)媒介，已經(jīng)成為國際社會(huì)，獲取更多的話語權(quán)、實(shí)施公共外交的戰(zhàn)略支點(diǎn)，通過對外媒體的有效傳播，可以發(fā)揮事半功倍的效果。我國在進(jìn)一步加大改革開放的進(jìn)程、推進(jìn)“一帶一路戰(zhàn)略”過程中，網(wǎng)絡(luò)外交無疑會(huì)在公共外交戰(zhàn)略實(shí)施中占據(jù)重要的地位與作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及與網(wǎng)速的大步提升，加上微博、微信等自媒體的廣泛發(fā)展，大眾政治參與的熱情顯著增加，作為網(wǎng)絡(luò)外交的衍生品——網(wǎng)絡(luò)民族主義逐漸形成。但是，一些國家的政治勢力和民眾，通常利用網(wǎng)絡(luò)來發(fā)表自己的政見、表達(dá)自己的民族情緒，網(wǎng)民實(shí)際上也成為名副其實(shí)的外交參與者。網(wǎng)民的合理表達(dá)、理性分析，可能會(huì)對國家決策產(chǎn)生一些積極的影響，而不當(dāng)言論必然會(huì)破壞兩國和兩國民眾的相互信任、和諧交往。

近年來，中韓兩國網(wǎng)絡(luò)民族主義的發(fā)展，越來越引起兩國政府和民眾的關(guān)注，由于網(wǎng)絡(luò)空間的自由性和流動(dòng)性，使得這一領(lǐng)域成為新興的兩國民族主義較量的“戰(zhàn)場”。目前，中韓兩國的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)飛速發(fā)展，中國成為世界上網(wǎng)民人數(shù)最多的國家。2015年2月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示：截至2014年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3117萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為47.9%，較2013年底提升了2.1個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比由2013年的81.0%提升至85.8%，截止2014年12月，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，較2013年底增加5672萬人。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國擁有5億微博、微信用戶，每天信息發(fā)送量超過200億條。[4]預(yù)計(jì)到2020年，網(wǎng)民將達(dá)到11億人。據(jù)韓國《亞洲經(jīng)濟(jì)》報(bào)道，韓國尼爾森2014年6月4日發(fā)布的《第30次網(wǎng)絡(luò)用戶調(diào)查報(bào)告》顯示，截至2014年3月底，韓國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到3476.2萬人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到81.1%。[5]由此可見，網(wǎng)絡(luò)民族主義在中韓這兩個(gè)網(wǎng)民眾多的國家中的作用日益突出，對公共外交的影響力與日俱增。

二、中韓網(wǎng)絡(luò)民族主義的現(xiàn)狀及面臨的問題

網(wǎng)絡(luò)民族主義，即現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)與民族主義的結(jié)合，它伴隨著科技的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，使得互聯(lián)網(wǎng)與普通民眾的日常生活越來越密切?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)龐大規(guī)模的傳輸、接收和共享信息的虛擬平臺(tái)。它具有快捷、方便、雙向、開放的特點(diǎn)，是無國界的傳播。而且互聯(lián)網(wǎng)低門檻準(zhǔn)入性、虛擬性為廣大網(wǎng)民提供了絕佳的表達(dá)平臺(tái)。此外，互聯(lián)網(wǎng)的公共性、互動(dòng)性又直觀展示了各種觀點(diǎn)的碰撞和沖突，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)民族主義的廣泛傳播。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)民族主義的概念，自20世紀(jì)90年代就已經(jīng)出現(xiàn)了。對應(yīng)的英文是“webnationalism”或“e-nationalism”。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，“e-nationalism”也許會(huì)成為對應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)民族主義”的專用術(shù)語。[6]而中國出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)民族主義” 這一概念是在 2003年的《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。有學(xué)者對“網(wǎng)絡(luò)民族主義”做了如下定義：一是指基于互聯(lián)網(wǎng)傳播的民族主義言論、情緒和思潮；二是指表達(dá)、鼓動(dòng)民族主義情緒，制造、擴(kuò)散民族主義輿論，并在某些情況下推動(dòng)現(xiàn)實(shí)行動(dòng)以達(dá)到預(yù)期目的的網(wǎng)絡(luò)傳播行為。一般來說，網(wǎng)絡(luò)民族主義表現(xiàn)為四種形態(tài)：表達(dá)情緒、制造輿論、組織游行、黑客攻擊。[7]

中韓建交24年來，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)與人文交流方面都取得了舉世矚目的傲人成績。但國家關(guān)系如同夫妻關(guān)系一樣，隨著蜜月期的度過，彼此了解的深入，發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)也會(huì)越來越多。近年來，中韓在社會(huì)文化領(lǐng)域等方面的分歧與矛盾有凸顯的趨勢。特別是隨著“韓流”在中國“此伏彼起”、廣泛傳播的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了“反韓流”現(xiàn)象。

圍繞著2004年“東北工程”的歷史糾紛、2005年的“江陵端午節(jié)申遺”文化遺產(chǎn)糾紛等，中國網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了反韓言論。2007年1月31日在長春舉行的亞冬會(huì)上5名韓國女運(yùn)動(dòng)員舉起“白頭山是我們的領(lǐng)土”的標(biāo)語，引起中國網(wǎng)民的熱議，“韓國游客大舉到長白山旅游，是想把長白山拿為韓國領(lǐng)土的企圖”等語言充斥互聯(lián)網(wǎng)?！案呔潲愶L(fēng)波”以后，韓國陸續(xù)拍攝了諸如《朱蒙》、《大祚榮》、《淵蓋蘇文》、《太王四神記》等歷史題材電視劇。大多數(shù)網(wǎng)民對劇中丑化唐太宗、歪曲高句麗歷史的行為表示了“反感”，引來眾多“非議”。有網(wǎng)民指出，“韓國的電視連續(xù)劇歪曲歷史非常厲害，說高句麗是古代朝鮮的領(lǐng)土，是被中國侵略的。在歷史劇里把中國人描寫的非常丑惡或者是傻子?！?/p>

2008年中國網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一篇影響極廣的文章稱“韓國成均館大學(xué)教授樸芬慶發(fā)表論文稱孫中山擁有韓國血統(tǒng)”后，這篇文章迅速被中國各大報(bào)紙和網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，引起風(fēng)波。經(jīng)證實(shí)，成均館大學(xué)根本不存在樸芬慶這個(gè)人。這篇后來被稱為當(dāng)年十大假新聞的報(bào)道對中韓關(guān)系和韓國的國家形象產(chǎn)生了極為惡劣的影響。除了稱孫中山是韓國人外，還有諸如，“韓國政府稱孔子是韓國人”；“韓國學(xué)者稱漢字是韓國發(fā)明”等謠言。后來被調(diào)查證實(shí)，很多謠言的制造者主要是為了增加轉(zhuǎn)發(fā)量，達(dá)到一些商業(yè)目的而為的，但客觀上增加了中韓兩國民眾之間的誤解。

實(shí)際上，前些年在中國網(wǎng)絡(luò)上確實(shí)出現(xiàn)了“被韓國”現(xiàn)象，影響很大。不可否認(rèn)的是確實(shí)有韓國的自由主義學(xué)派學(xué)者發(fā)表了一些民族主義言論，也存在著被夸大的事實(shí)。比如，韓國梨花女子大學(xué)鄭在書教授認(rèn)為，“考慮到中國神話在其形成初期，吸收融合了諸多不同原始民族的神話（其中也有東夷系神話），那么韓民族因?yàn)楹瓦h(yuǎn)古東夷系種族有關(guān)聯(lián)，認(rèn)為韓神話對中國也有影響。所以想在中國神話中尋找一點(diǎn)韓民族遺失的遠(yuǎn)古神話的痕跡?！盵8]他的文化多元主義主張就被中國的媒體解讀為文化民族主義的行為表現(xiàn)。為此，鄭在書教授還專門寫了《效答客難》，通過人民網(wǎng)為自己鳴冤：“看到這一題目，我感到驚愕無比。認(rèn)識(shí)我的中國友人大多了解我一貫的學(xué)術(shù)立場和主張，清楚現(xiàn)在網(wǎng)上對我的爭議是轉(zhuǎn)述過程中出現(xiàn)的一種偏誤。我的論文被嚴(yán)重曲解，令我疼心不已……我明確表明，我從未有過貶低中國文化的觀點(diǎn)?！盵9]

另一方面，韓國在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面，一直處于世界的領(lǐng)先地位。韓國的網(wǎng)速連續(xù)多年全球第一。目前，韓國已經(jīng)成為世界首個(gè)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)到100%的國家。[10]據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國網(wǎng)民占總?cè)丝诒壤^70%。由于互聯(lián)網(wǎng)的高度發(fā)達(dá)，一方面給普通韓國民眾的日常生活帶來了很多方便的地方，另一方面也帶來了各種各樣的社會(huì)問題。韓國雖然在2002年起就推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，但由于韓國是近現(xiàn)代典型的民族主義國家，對周邊國家的行為極為敏感，加上韓國人不善于忍耐的“鋁鍋?zhàn)印毙愿?，很容易因?yàn)橐恍┓制绾兔軐?dǎo)致網(wǎng)絡(luò)民族主義的碰撞。

2004年，中韓之間就高句麗歷史歸屬問題出現(xiàn)矛盾后，韓國開始批評中國的“文化帝國主義”和“霸權(quán)主義”，并重新檢討對中友好政策。之后，圍繞著高句麗歷史歸屬問題的爭議，中韓網(wǎng)民之間齟齬不斷，懷有民族主義情緒的韓國網(wǎng)民，也對中國的網(wǎng)站進(jìn)行黑客攻擊。據(jù)韓國媒體報(bào)道，國學(xué)院和國學(xué)運(yùn)動(dòng)市民聯(lián)合會(huì)于2004年7月27日通過各門戶網(wǎng)站呼吁網(wǎng)民29日對中國一些重要網(wǎng)站發(fā)起群體性攻擊，行動(dòng)名稱為“e-click運(yùn)動(dòng)”，目的是“把中國掠奪我國歷史的野蠻行為公之于世”。[11]當(dāng)有媒體報(bào)道以后，事件在網(wǎng)上迅速發(fā)酵。此外，據(jù)2010年12月16日出版的《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國發(fā)現(xiàn)上世紀(jì)90年代末被盜掘的吉林省集安市高句麗古墓壁畫流入韓國，向韓國政府提出了返還該文物的要求。雖然韓國政府對返還文物不置可否，韓國網(wǎng)民對于中國的正當(dāng)要求表現(xiàn)出了過激反應(yīng)，對中國的要求不解。有韓國網(wǎng)民稱，“高句麗文化怎么會(huì)成為中國文化呢？”；“就算有人偷盜高句麗壁畫運(yùn)到韓國，為了國家利益，MBC電視臺(tái)也不應(yīng)該播出壁畫相關(guān)節(jié)目”；“中國要壁畫，我們就要高句麗以前的土地”。[12]

2008年，圍繞著汶川大地震的發(fā)生和奧運(yùn)會(huì)的召開，韓國部分民眾在互聯(lián)網(wǎng)上表現(xiàn)出一種前所未有的民族主義情緒。4月27日，奧運(yùn)火炬開始在韓國首爾傳遞，被一些“藏獨(dú)”分子及韓國國內(nèi)一些人權(quán)和保守勢力團(tuán)體視為向中國宣泄不滿的可乘之機(jī)。中國留學(xué)生在維護(hù)圣火傳遞過程中，出現(xiàn)一些過激行為，雖然這些行為不可取，但韓國人的極端民族主義敏感神經(jīng)卻受到了刺激。韓國總理韓升洙4月29日稱，“奧運(yùn)火炬27日在首爾傳遞時(shí)中國學(xué)生的“暴力行為”傷害了韓國的民族自尊心，韓國將采取“必要的法律和外交措施”解決這一問題?！盵13]韓國的許多網(wǎng)絡(luò)論壇充斥著批評中國的聲音，不少韓國網(wǎng)民認(rèn)為一些中國人的行動(dòng)沒有品位，破壞了奧林匹克的氣氛。

2008年5月，中國四川汶川發(fā)生特大地震發(fā)生后，來自國際社會(huì)的團(tuán)體以及個(gè)人都紛紛對中國表示慰問并捐助善款用來災(zāi)后重建。但韓國的一些網(wǎng)民對四川汶川的地震不僅不同情，而且表現(xiàn)出一種幸災(zāi)樂禍和冷嘲熱諷的態(tài)度。個(gè)別網(wǎng)民在網(wǎng)上夸大地震傷亡的人數(shù)，有的竟然公然嘲笑和叫好說，“中國最近有留學(xué)生暴力示威，侵犯西藏人權(quán)等事件，這次地震是對中國的懲罰”；“地震這么嚴(yán)重，奧運(yùn)會(huì)取消算了”；“都什么年代了，還用人海戰(zhàn)術(shù)救援，我們大韓民國的救援隊(duì)可以帶先進(jìn)技術(shù)去”。[14]正是這些不當(dāng)?shù)难哉?，?yán)重傷害了兩國民眾的感情。

另外，對于中國民眾的“厭韓”情緒與韓國民眾的“嫌華”情緒，有關(guān)媒體的報(bào)道一定要謹(jǐn)慎，更不要為了博得讀者的眼球，報(bào)道有失偏頗，注意網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散的后果和影響。例如，韓國《中央日報(bào)》基于“最近在中國國內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)的反韓、嫌韓情緒正在迅速擴(kuò)大，為了探尋中國國內(nèi)反韓情緒的原因及其對策，以103名居住在中國的韓國人為調(diào)查對象展開了一項(xiàng)緊急問卷調(diào)查。其結(jié)果顯示，約68%的被調(diào)查者認(rèn)為，“‘反韓情緒正在超出了網(wǎng)絡(luò)而逐漸向整個(gè)中國社會(huì)蔓延；約60.2%的被調(diào)查者認(rèn)為，‘如果不及時(shí)化解，反韓情緒將會(huì)持續(xù)很長一段時(shí)間?！盵15] 韓國有的媒體還指出“隨著中國人的反韓情緒為韓國人所知，韓國國內(nèi)盲目的反中輿論也隨之?dāng)U散。NAVER、DAUM等門戶網(wǎng)站上出現(xiàn)了數(shù)十個(gè)反中國站點(diǎn)，會(huì)員人數(shù)正在不斷增加。如果這種形勢繼續(xù)的話，中韓兩國人民之間的情感上的裂痕會(huì)加深?！盵16] 奧運(yùn)會(huì)期間，幾則關(guān)于韓國考證中國偉人歷史的假新聞、SBS電視臺(tái)提前播放北京奧運(yùn)會(huì)開幕式內(nèi)容等等，都曾在中韓的網(wǎng)絡(luò)中盛傳、發(fā)酵，引起軒然大波。不僅引起了媒體和有志之士的關(guān)注，也令兩國政府深感憂慮。中國的韓國問題研究專家們分析認(rèn)為，自2005年韓國把江陵端午節(jié)申報(bào)為聯(lián)合國教科文組織的世界遺產(chǎn)開始，反韓情緒開始高漲。中國人誤解為韓國奪走了中國的傳統(tǒng)遺產(chǎn)，這為反韓情緒奠定了基礎(chǔ)。韓國的有志之士也呼吁：“隨著中韓交流日益頻繁，不可避免地增加了摩擦，所有的問題不可能都在事前進(jìn)行預(yù)防。如果互相信任，任何糾紛都可以得到圓滿解決。對于滋長危害兩國信任的部分媒體和網(wǎng)民，應(yīng)該刻不容緩地采取負(fù)責(zé)的措施?！盵17]

在李明博執(zhí)政時(shí)期，中韓建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。雖然在一些領(lǐng)域存在著一定的分歧，但總的發(fā)展趨勢是向好的。2009年10月13日，李明博在青瓦臺(tái)主持國務(wù)會(huì)議時(shí)表示：“和中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)我深切感受到韓中關(guān)系雖然在外交上有所進(jìn)展，但民間層次還存在很多有待改善的地方，如網(wǎng)絡(luò)輿論等方面?！辈⑾逻_(dá)指示稱：“尋求政府有能力扮演好的角色，讓中國國民和韓國國民能產(chǎn)生友好的共鳴?！盵18]

在樸槿惠執(zhí)政前期，中韓關(guān)系可以說是進(jìn)入了第二個(gè)“蜜月期”，人文交流更加活躍和繁榮，以綜藝節(jié)目為代表的“韓流第二春”席卷神州大地。近幾年來，如果經(jīng)?？粗袊娨暸_(tái)的綜藝節(jié)目的話，會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)覺和疑問，這是韓國電視臺(tái)播放的綜藝節(jié)目嗎？因?yàn)閺捻n國引進(jìn)的娛樂綜藝節(jié)目幾乎占了中國電視綜藝板塊的大半個(gè)市場。比如說，《奔跑吧兄弟》（running man）、《我是歌手》（我是歌手）、《爸爸去哪兒》（爸爸！我們?nèi)ツ膬海浚?、《媽媽咪呀》（Mamma Mia，Super Diva）、《世界青年說》（非首腦會(huì)談）、《生活大爆笑》（Gag Concert）、《了不起的挑戰(zhàn)》（無限挑戰(zhàn)）、《花樣姐姐”》（花樣姐姐）、《如果愛，我們相愛吧》（我們結(jié)婚了）、《我的中國星》（Super star K）、《奇跡夢工廠》（miracle audition）、《完美邂逅》（The Romantic）、《真正男子漢》（真正的男人）、《蒙面唱將猜猜猜》（蒙面歌王）等等。這些韓國版的娛樂節(jié)目，有的是原封不動(dòng)直接引進(jìn)來的；有的是購買了韓國版權(quán)以后，由中方制作的。這種現(xiàn)狀除了與韓國的娛樂公司以及相關(guān)政府部門積極展開與中國娛樂公司和媒體的合作外，和中國媒體的推波助瀾有很大關(guān)系。與之相反，韓國的媒體卻在極力抵制中國影視劇為代表的大眾文化在韓國的推廣，“從韓國媒體對中國韓流現(xiàn)象的報(bào)道立場來看，基本上是以一種文化優(yōu)越者的姿態(tài)來進(jìn)行描述的，很多韓國媒體都把中國的韓流現(xiàn)象歸結(jié)于韓國大眾文化的先進(jìn)性和優(yōu)越性，流露出的高姿態(tài)和優(yōu)越感，會(huì)讓中國的民眾產(chǎn)生反感，不利于文化的交流?！盵19]

2016年7月8日，美國和韓國不顧包括中方在內(nèi)有關(guān)國家的明確反對立場，宣布將在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。一時(shí)間，刺激了中韓兩國國民的民族主義情緒。特別是樸槿惠總統(tǒng)重申支持部署美國反導(dǎo)系統(tǒng)，發(fā)出明確信號：即便面臨韓國最大貿(mào)易伙伴中國的強(qiáng)烈反對，仍會(huì)堅(jiān)持部署“薩德”。該消息迅速在中國社交媒體上掀起抗議浪潮。憤怒的中國網(wǎng)民正號召抵制BigBang、EXO和iKon等韓國男子樂團(tuán)的明星，以及宋仲基、李鐘碩和樸信惠、劉仁娜等韓國演員。一些中國網(wǎng)民在微博上取消了對喜愛的韓國藝人的關(guān)注；另一些人發(fā)布充滿感情色彩的帖子，如《再見，我的歐巴》、《再會(huì)跑男和李光洙》、《我再也不能愛你了，BigBang》、《權(quán)志龍、崔勝鉉，讓我們分開一會(huì)吧》等。在韓國宣布將部署“薩德”后，“國家面前無偶像！”很快成為中國微博的熱門標(biāo)簽。[20]幾個(gè)月來，“薩德”風(fēng)波進(jìn)一步發(fā)酵，韓國的輿論界彌漫著一種民族主義的激動(dòng)情緒?！冻r日報(bào)》的一篇文章把中國方面的反制言詞與行為，拔高到“執(zhí)著于中華秩序”的高度進(jìn)行批判，甚至稱“中國在薩德問題上對韓國的高壓態(tài)度令人聯(lián)想起舊韓末時(shí)期的噩夢。連日以粗野言辭轟炸韓國的中國已經(jīng)跨過了主權(quán)國家之間平等外交關(guān)系能夠容忍的水平?！本瓦B被認(rèn)為對華相對友好的《中央日報(bào)》也發(fā)表一篇名為《請中國展現(xiàn)最起碼的尊重和信任》的文章，措詞強(qiáng)烈地對中國媒體進(jìn)行批判。[21]由于“薩德”部署地星州居民的強(qiáng)烈抗議和示威活動(dòng)，樸槿惠政府不得不做出另外選址的姿態(tài)，但卻引發(fā)了巨大爭議的新事件——反對黨共同民主黨的6名議員就“薩德”議題訪華交流。韓國各方面的輿論大多數(shù)以質(zhì)疑聲音為主，如《中央日報(bào)》的文章指責(zé)道：“共同民主黨竟然縮小韓國外交的立足之地并為中國添一份力，真的難以理解?！倍聡尹h院內(nèi)代表鄭鎮(zhèn)碩更是敦促“立刻停止事大主義式的賣國行為”。面對強(qiáng)烈反對，共同民主黨內(nèi)部也出現(xiàn)分裂，黨代表金鐘仁認(rèn)為“這些舉動(dòng)旨在動(dòng)搖韓國”。由于媒體的影響，一些言論也波及到互聯(lián)網(wǎng)。諸如，“朝鮮每天都在挑釁，我們國家設(shè)置薩德有什么不對嗎？”；“中國反對韓國部署薩德，卻大力對外輸出本國的遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)‘紅旗9”；“跟瘋子沒有什么好協(xié)商的，不給他們棍子和飯就好了。真是無語了，國防憑什么反對。還不如好好處理你們自己”；“我們國家國民的生命和財(cái)產(chǎn)難道中國會(huì)守護(hù)嗎？不然干嘛多管閑事，我們的主權(quán)”；“干嘛看眼色，為什么要受干涉。持有核武器，導(dǎo)彈射程設(shè)為3000km以上”；“中國本來就是這樣的，朝鮮戰(zhàn)爭的時(shí)候沒有他們的話我們早就統(tǒng)一了，和平地生活著。日本就是不聲不響地提高國防實(shí)力。但是中國憑什么指指點(diǎn)點(diǎn)的??？”；“真希望美國教訓(xùn)一下中國。真的太氣憤了，如果對中國發(fā)射導(dǎo)彈又核試威脅的話，中方能忍嗎？”。與此同時(shí)，中方的網(wǎng)友也出現(xiàn)了一些比較激進(jìn)的言論。諸如，“那就等著中國的報(bào)復(fù)唄，就這么簡單的事，既然你覺得薩德系統(tǒng)是不惜得罪中國也要部署，那就承受自己做的選擇所帶來的后果吧”；“泡菜你們準(zhǔn)備等死吧，既然自己選的，就不要后悔”；“這個(gè)世界很殘酷，愚蠢的民族只依靠運(yùn)氣是走不遠(yuǎn)的。從國號到國旗都山寨的東西終究只會(huì)曇花一現(xiàn)”；“這些年來南棒子膨脹的厲害，已經(jīng)忘記自己能吃幾碗飯了……”等等。

三、對策及建議

作為公共外交重要一環(huán)的網(wǎng)絡(luò)民族主義，是一把“雙刃劍”。如果往積極方面發(fā)展的話，就會(huì)增強(qiáng)民族的凝聚力，強(qiáng)化愛國主義的責(zé)任感，成為推進(jìn)公共外交的有利手段；如果往消極方面發(fā)展的話，會(huì)不利于相互理解與互信，就會(huì)放大彼此的分歧與矛盾，從而加劇彼此的“互厭”情緒，成為公共外交的障礙因素。

公共外交的核心在于公民之間的理解與信任，它不僅僅是一國政府對另一國社會(huì)進(jìn)行的有目的性的外交操作，更是民心的交流，“國之交在于民相親”?！爸许n兩國民眾之間，特別是年輕人之間存在一些比較狹隘的民族主義情緒，這些情緒有時(shí)夸大了歷史和現(xiàn)實(shí)問題，使兩國年輕人之間的疏離感愈發(fā)嚴(yán)重。特別是在新媒體時(shí)代，一些負(fù)面或虛假消息通過互聯(lián)網(wǎng)迅速傳播，在未經(jīng)過濾的情況下，引發(fā)兩國網(wǎng)民的激烈討論甚至爭執(zhí)，給兩國關(guān)系帶來了負(fù)面影響，這些問題亟待通過公共外交手段來解決?！盵22]因此，中韓兩國為了更好地推進(jìn)公共外交，使中韓關(guān)系健康地發(fā)展，應(yīng)該采取如下切實(shí)而可行的對策：

第一，兩國在加強(qiáng)公共外交理論的研究、做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，建立專門的公共外交機(jī)構(gòu)與機(jī)制。統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)公共外交事物，完善公共外交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，危機(jī)應(yīng)對和新聞發(fā)布機(jī)制。

第二，充分利用各種渠道，切實(shí)有效地開展公共外交。首先應(yīng)該加大對公共外交的金錢投入，重視媒體和網(wǎng)絡(luò)外交。充分重視網(wǎng)絡(luò)的輿論宣傳，網(wǎng)絡(luò)具有全球性、直接性等特點(diǎn)，打破西方對信息的壟斷，探尋對外宣傳的新渠道，打開韓中公共外交的新局面。

第三，兩國政府要站在戰(zhàn)略的高度，從國家大局出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)上可能造成兩國關(guān)系發(fā)展的過激言論，要進(jìn)行有效的控制。特別是對已露出極端情緒苗頭的事件，要防止演變?yōu)闃O端事件而上升為政治和外交事件。對一些帶有自由主義情緒的網(wǎng)民試圖通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等手段進(jìn)行鼓動(dòng)、組織集會(huì)、游行、黑客攻擊等活動(dòng)，政府更要明令禁止?！巴ㄟ^立法、監(jiān)督、管理和教育等措施，對郵箱、論壇、博客，甚至網(wǎng)絡(luò)視頻和游戲網(wǎng)站等實(shí)行了實(shí)名制管理，樹立網(wǎng)民的責(zé)任和自律意識(shí)，使網(wǎng)絡(luò)更安全健康。”[23]

第四，新聞媒體要以國家利益為重，不要為了集團(tuán)或者個(gè)人的利益而“見利忘義”。很多記者和輿論工作者為了吸引讀者而不顧事實(shí)真相，不進(jìn)行求證，大量地傳播，客觀上起到了推波助瀾的作用，產(chǎn)生了很壞的影響。因此，媒體要在關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行正面輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮其“正能量”。依筆者的經(jīng)驗(yàn)看，兩國媒體在表達(dá)學(xué)者觀點(diǎn)時(shí)都不同程度存在斷章取義、過度發(fā)揮的現(xiàn)象。如何容納不同聲音，而不是在表達(dá)國家利益方面千篇一律，是中韓都需要正視的挑戰(zhàn)。畢竟，迄今為止，兩國政府都還比較低調(diào)，反而是雙方媒體起了沖鋒陷陣的作用。這個(gè)時(shí)候，更加客觀、理性的聲音有利于管控危機(jī)，而不是將兩國關(guān)系逼到墻角。

第五，兩國有著豐富的留學(xué)生資源，在對方國家留學(xué)生均有6萬多人，“這是一個(gè)重要的公共外交群體，很多留學(xué)生在歸國以后，成為兩國交往的重要力量甚至是主要參與力量。因此，世界上多個(gè)國家對于留學(xué)生群體的公共外交行為十分重視。”[24]兩國政府要加大對留學(xué)生團(tuán)體和歸國留學(xué)人員的支持力度，設(shè)立直屬于教育部的“留學(xué)生支援機(jī)構(gòu)”，民間財(cái)團(tuán)為留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金等支持，從民間交流的角度讓兩國留學(xué)生體驗(yàn)到彼此國家的友好。要多邀請留學(xué)生回訪，體驗(yàn)韓中的傳統(tǒng)文化，并讓這些文化深入到留學(xué)生的生活習(xí)慣以及工作中去。豐富對留學(xué)國的文化認(rèn)知和政治認(rèn)知，幫助他們能夠自覺地成為“民間大使”；要通過留學(xué)生的公共外交手段，培養(yǎng)“知華派”和“知韓派”?！皳?dān)負(fù)起開辟兩國關(guān)系的先鋒作用，深入了解中國文化與內(nèi)涵，并消弭誤解和對中國抱有某種歷史的偏見，促進(jìn)民間交流?！盵25]需要在中韓兩國多培養(yǎng)“真正的中國通”和“真正的韓國通”，為未來國際政治格局奠定友好的人脈基礎(chǔ)。

第六，中韓建交以后，中韓關(guān)系的飛速發(fā)展，給兩國和兩國人民帶來了是實(shí)在的利益。雙方應(yīng)該珍惜這樣來之不易的歷史機(jī)遇，促進(jìn)中韓友好關(guān)系取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，共同為兩國關(guān)系向全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系而搖旗吶喊。強(qiáng)化中韓“人文紐帶”對于阻止不負(fù)責(zé)的、沒有根據(jù)的不良情緒和“嫌韓”、“厭華”情感的產(chǎn)生有很大的幫助，努力打造中韓“人文同盟”， 兩國民眾要理性表達(dá)愛國主義情緒，不要隨意玩弄網(wǎng)絡(luò)民族主義，從而加深了彼此的疑慮。為了中韓公共外交的繁榮，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該發(fā)揮積極的“正能量”。

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[11][韓]《韓國網(wǎng)民計(jì)劃攻擊中國主要網(wǎng)站以抗議歪曲高句麗史》，《朝鮮日報(bào)》，2004年7月28日。

[12]《中國要求韓國返還高句麗古壁畫 韓網(wǎng)民反應(yīng)強(qiáng)烈》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2010年12月16日。

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[20]《外媒：憤怒的中國網(wǎng)民正在抵制韓星》，見《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2016年7月25日。

[21]李開盛：《在韓感受薩德“沖擊波”：輿論界彌漫激動(dòng)情緒》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2016年8月10日。

[22]謝方：《推動(dòng)公共外交，繁榮東北亞文明——第17屆中韓未來論壇在京舉行》，《中國科學(xué)報(bào)》，2012年8月13日。

[23]馮登國、蘇璞睿：《虛擬社會(huì)管理面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施》，《中國科學(xué)院院刊》，2012年第1期。

[24]韓方明：《應(yīng)以戰(zhàn)略眼光看待留學(xué)生公共外交》，《南方日報(bào)》，2011年10月10日。

[25]馬想：《每個(gè)留學(xué)生都是外交一份子》，《留學(xué)》，2014年第17期。