做好縣級綜合氣象業(yè)務(wù)工作的思考

唐麗娜++郭小琴

[摘 要]目前，要想做好縣級綜合氣象業(yè)務(wù)，就要實現(xiàn)縣級氣象機構(gòu)公共氣象服務(wù)、氣象預(yù)報預(yù)測、氣象觀測和綜合氣象保障等各項業(yè)務(wù)綜合化。對于如何做好縣級綜合氣象業(yè)務(wù)工作，首先要深刻認識到縣級氣象綜合業(yè)務(wù)改革的必要性，從發(fā)展公共氣象服務(wù)、氣象災(zāi)害預(yù)警及氣象設(shè)備技術(shù)保障等方面大力發(fā)展縣級綜合氣象業(yè)務(wù)，加快縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革轉(zhuǎn)型并適應(yīng)未來氣象業(yè)務(wù)一體化發(fā)展基礎(chǔ)標準，才能加快綜合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，提高業(yè)務(wù)工作水平。文章對做好縣級綜合氣象業(yè)務(wù)工作的思考進行了分析，以供參考。

[關(guān)鍵詞]縣級；綜合氣象；業(yè)務(wù)工作；思考

中圖分類號：P4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0332-01

前言：基層氣象工作是氣象事業(yè)的基石，是氣象服務(wù)的基礎(chǔ)。我國氣象事業(yè)隨著氣象業(yè)務(wù)的進一步改革，氣象服務(wù)能力的提升以及氣象觀測系統(tǒng)的不斷完善而飛速發(fā)展，尤其面對日益增長的氣象服務(wù)需求，現(xiàn)代化綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)揮了重要作用。在氣象業(yè)務(wù)工作開展的過程中，時常會存在各種各樣的問題，比如業(yè)務(wù)人員能力不足，經(jīng)驗有限等，需要針對問題開展解決對策，方能實現(xiàn)縣級綜合氣象業(yè)務(wù)的改革。

1.氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的重要性

氣象業(yè)務(wù)服務(wù)是氣象部門面向社會公眾、企業(yè)生產(chǎn)和決策部門等領(lǐng)域開展的多項或?qū)ｍ棜庀笮畔⒎?wù)過程，氣象服務(wù)的基礎(chǔ)本質(zhì)屬于公共服務(wù)范疇。氣象服務(wù)面對社會需求主要發(fā)揮其減災(zāi)防災(zāi)、服務(wù)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)、應(yīng)對氣候變化以及保護群眾安全的職能，是面對社會大眾所開展的業(yè)務(wù)內(nèi)容。而縣級氣象業(yè)務(wù)工作是最能體現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展狀態(tài)的，由于縣級氣象部門處于氣象工作的最基層，可直接與工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)接觸，是氣象服務(wù)的最前沿陣地，也是氣象服務(wù)見效最明顯的機構(gòu)。因此，縣級氣象局更要嚴格履行國家級綜合氣象業(yè)務(wù)改革

推進指導(dǎo)建議，認真分析地方行業(yè)發(fā)展與氣象工作的切入點，爭取把公共氣象的一體化服務(wù)延伸并服務(wù)于國民經(jīng)濟生產(chǎn)的各個行業(yè)，發(fā)揮綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)效能。

2.縣級綜合氣象業(yè)務(wù)工作存在的問題

關(guān)于縣級綜合氣象業(yè)務(wù)的改革問題，國務(wù)院早已提出相關(guān)意見建議，要求到2020年力求我國氣象事業(yè)整體實力水平可以與國際接軌。中國氣象局在全面推進縣級氣象業(yè)務(wù)改革問題上也提出了要求和目標，強調(diào)發(fā)展氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)能力。不過，在縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革的過程中，遇到了一些問題，亟待解決。

2.1 氣象業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

縣級氣象綜合業(yè)務(wù)包括觀測、預(yù)報、服務(wù)、裝備保障等方面的工作，如果業(yè)務(wù)人員缺乏專業(yè)的素質(zhì)和豐富的經(jīng)驗以及良好的職業(yè)道德，就很難勝任這一工作。首先，一些資深業(yè)務(wù)人員雖然具有專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗，但是缺乏創(chuàng)新業(yè)務(wù)思維，思想觀念陳舊，做不到與時俱進，不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)和新技能，不了解新型綜合氣象業(yè)務(wù)。其次，新來的業(yè)務(wù)人員缺乏豐富的經(jīng)驗，缺乏敬業(yè)精神，需要進一步磨練?？h級氣象綜合業(yè)務(wù)十分復(fù)雜，涉及面廣，時常缺乏工作人員，即使崗位有人在工作，卻因缺乏專業(yè)的技能而影響了綜合氣象業(yè)務(wù)的改革進程。

2.2 業(yè)務(wù)管理水平不能滿足現(xiàn)行工作需求

縣級氣象綜合業(yè)務(wù)的管理水平依然處于比較落后的局面。受到傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理思想的限制，管理的局限性很大，缺乏相應(yīng)的指標體系和針對性。這對于氣象業(yè)務(wù)實現(xiàn)綜合化無疑加大了難度。管理水平的落后源于管理制度的不完善，缺乏針對性，沒有做到權(quán)責(zé)分明，缺乏明確的管理目標。

2.3 業(yè)務(wù)體制機制落后

我國氣象業(yè)務(wù)體制機制多數(shù)十分陳舊，跟不上時代的發(fā)展。首先，壟斷性較強。氣象服務(wù)產(chǎn)品的壟斷性很強，就會造成服務(wù)不完善。第二，難以有效做到服務(wù)大眾，缺乏針對性。第三，不能滿足人民群眾多元化需求，基層群眾難獲取公共氣象服務(wù)。第四，氣象部門的服務(wù)模式封閉，與群眾距離較遠，不夠“接地氣”。第五，服務(wù)成本很高，管理體制落后，亟待新型體制機制誕生。

2.4 縣級預(yù)報預(yù)警服務(wù)的準確率和精細化程度有待提高？

縣級氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力還有待于進一步提高，與新形勢下的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化日益增長的需求不相適應(yīng)?？h級氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)的準確率和精細化程度與人們的要求還有一定的差距，且氣象信息的覆蓋面、氣象服務(wù)的針對性、對氣象科普知識的宣傳等與社會需求還有較大差距。

3.做好縣級綜合氣象業(yè)務(wù)工作的幾點思考

3.1 加強職業(yè)道德教育，增強業(yè)務(wù)人員責(zé)任心和使命感

綜合氣象業(yè)務(wù)是集觀測、預(yù)報、服務(wù)、裝備保障于一身。這就要求業(yè)務(wù)人員不但具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。這幾年，縣級氣象部門中新進了一些非氣象專業(yè)人員從事綜合氣象業(yè)務(wù)工作。從表面上看他們也能應(yīng)付日常的值班任務(wù)，但實事求是地講，這些人員中有些不但缺乏對氣象專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對氣象工作的深層次理解，他們更為缺乏的是老一輩氣象工作者對待氣象工作的那種認真負責(zé)、一絲不茍的責(zé)任心和耐得住寂寞、吃苦耐勞、樂于奉獻的敬業(yè)精神。所以，對新進人員進行職業(yè)道德教育，增強業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任心和使命感是很有必要的。

3.2 大力發(fā)展縣級綜合氣象業(yè)務(wù)

做好縣級綜合氣象業(yè)務(wù)工作首先要實現(xiàn)縣級氣象機構(gòu)的公共氣象服務(wù)、氣象觀測預(yù)警業(yè)務(wù)及氣象技術(shù)保障等綜合業(yè)務(wù)的一體化布局、分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，發(fā)展公共氣象服務(wù)是面向防災(zāi)減災(zāi)、社會經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)建設(shè)等方面開展的公眾氣象服務(wù)或?qū)I(yè)氣象服務(wù)，推進氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的進一步建設(shè)。主要承擔對氣象信息的收集和災(zāi)害工作調(diào)查，協(xié)助開展災(zāi)害風(fēng)險評估等公共服務(wù)項目，根據(jù)各種量化信息數(shù)據(jù)開展災(zāi)害預(yù)警、水文氣象服務(wù)、旅游氣象服務(wù)等多項專業(yè)服務(wù)內(nèi)容。同時，承擔有防雷減災(zāi)、開展人工影響天氣、工程建設(shè)氣象保障等多項服務(wù)職責(zé)。加強氣象災(zāi)害預(yù)警，開展實時氣象災(zāi)害監(jiān)測也是縣級綜合氣象業(yè)務(wù)的重要組成。可根據(jù)地方氣象災(zāi)害特征及業(yè)務(wù)開展綜合情況，開展具有針對性的農(nóng)業(yè)天氣預(yù)警預(yù)報工作。同時，開展強對流天氣和突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)及精細化氣象要素訂正業(yè)務(wù)，及時發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)警。

3.3 科技支撐是保障

為了提高縣級氣象綜合業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，要加大科技投入，這樣才能保證氣象服務(wù)質(zhì)量的提升。氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，科技含量的高低將直接決定其數(shù)據(jù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)質(zhì)量。在科技投入方面，可投入使用一些專業(yè)的和監(jiān)控系統(tǒng)，為縣級綜合氣象業(yè)務(wù)工作注入更多含金量。

3.4 加大地方財政支持力度

縣級氣象事業(yè)的發(fā)展，氣象現(xiàn)代化“四個一流”（一流的裝備、一流的技術(shù)、一流的人才、一流的臺站）的實現(xiàn)，以及氣象為農(nóng)服務(wù)的兩個體系建設(shè)（農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和氣象災(zāi)害防御體系）等，都離不開地方政府的大力支持。積極爭取地方財政的支持，對氣象事業(yè)的發(fā)展、氣象隊伍的穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。因此，要推動氣象事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須依法落實雙重計劃財務(wù)保障機制，不僅需要中央財政的鼎立支持，地方政府也應(yīng)采取措施，加大投入力度。只有調(diào)動中央和地方兩個積極性，才能形成合力，滿足氣象事業(yè)發(fā)展需要，從而使氣象事業(yè)發(fā)展得到更加有力的保障。

結(jié)束語：

綜上所述，在縣級綜合業(yè)務(wù)工作中，觀測業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)，重點是實現(xiàn)縣級氣象機構(gòu)的公共氣象服務(wù)、氣象觀測預(yù)警業(yè)務(wù)及氣象技術(shù)保障等綜合業(yè)務(wù)的一體化布