水利水電工程工程管理中存在的問(wèn)題及有效策略

何曉娟

[摘 要]做好水利水電工程管理十分重要，但水利水電工程的復(fù)雜性決定了工程管理難度大，問(wèn)題多，本文由此羅列了一些工程實(shí)施過(guò)程中常見(jiàn)的工程管理方面的問(wèn)題，并分享了一些措施，僅供參考。

[摘 要]水利水電；工程管理；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0152-01

引言

工程管理屬于管理學(xué)范疇，指的是通過(guò)一定的管理手段，使工程項(xiàng)目目標(biāo)（包括成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等）得以實(shí)現(xiàn)，具體而言就是工程項(xiàng)目從設(shè)想到投入運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程的管理，包括但不限于投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等。水利水電工程是十分重要的公共設(shè)施，其重要性不言而喻，但由于其本身的復(fù)雜特性，工程管理難度大，問(wèn)題多，對(duì)此進(jìn)行探討，將具有十分顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

1 問(wèn)題的提出

水利水電工程相比其他工程建設(shè)項(xiàng)目不僅擁有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、對(duì)質(zhì)量要求高等共同特點(diǎn)，同時(shí)還具備自身獨(dú)有的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)施工條件復(fù)雜，地貌、氣候條件等差異大，施工難度高，工程管理難度大，問(wèn)題多，筆者經(jīng)過(guò)總結(jié)，羅列出以下問(wèn)題作為參考。

1.1 工期一拖再拖

不能遵循項(xiàng)目的進(jìn)度安排或者項(xiàng)目不斷出現(xiàn)延期，原因是各種各樣的，包括意外頻發(fā)、業(yè)務(wù)復(fù)雜、計(jì)劃不周全等等，項(xiàng)目部可以下一道死命令，要求工程項(xiàng)目有一個(gè)最后期限，必須在期限內(nèi)完成，但無(wú)異于自欺欺人。當(dāng)工程項(xiàng)目不斷地出現(xiàn)延期，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的行為將越來(lái)越糟糕，紀(jì)律渙散，缺乏約束。

1.2 要求不斷改變

直白說(shuō)就是項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)出現(xiàn)變更，可能是因?yàn)樵镜墓こ滩邉澐桨覆恢苋蚴怯行碌南敕ū惶岢?，又或者是利益相關(guān)者改弦更張等等。工程變更有很多不可控的因素，但是能夠控制，以便順利完成工程建設(shè)目標(biāo)，所以關(guān)鍵是要理清是要求發(fā)生變化被修改了還是對(duì)原有計(jì)劃的補(bǔ)充和完善，如果工程項(xiàng)目的某個(gè)參與方始終在改變主意，那么極有可能是項(xiàng)目即將出現(xiàn)問(wèn)題，說(shuō)明工程在準(zhǔn)備階段就有矛盾和問(wèn)題。

1.3 決策搖擺不定

很多水利水電工程出現(xiàn)問(wèn)題，在一定程度上取決于決策搖擺。絕大部分水利水電工程均建立在某個(gè)高層的業(yè)務(wù)愿景之上，但是這個(gè)愿景在很大程度上還是一個(gè)半成品，是由若干尚未完成的業(yè)務(wù)章程或是“故事”大綱組成的，這樣的愿景只能帶領(lǐng)項(xiàng)目參與方前進(jìn)一小段，直到出現(xiàn)由于項(xiàng)目缺乏清晰目標(biāo)而導(dǎo)致問(wèn)題頻發(fā)和不斷返工時(shí)才去完善。

1.4 一切正常的假象

不管什么樣的工程項(xiàng)目，其中包括水利水電工程，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)各種各樣的阻礙和困難，一些阻礙和困難很容易克服，但杜絕不了。而在上報(bào)過(guò)程中這些容易被解決的問(wèn)題時(shí)常被忽略，造成一切正常的假象。這種情況說(shuō)明項(xiàng)目部對(duì)工程的研究不夠深入，而且信息溝通不及時(shí)。

1.5 人際紛爭(zhēng)四起

水利水電工程在實(shí)施過(guò)程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)一些人際關(guān)系問(wèn)題，這些問(wèn)題處理不好將導(dǎo)致難以挽留人員，造成工作人員之間不愉快，降低士氣，甚至出現(xiàn)無(wú)謂的口水戰(zhàn)。

1.6 工期緊湊

水利水電工程作為重要的公共設(shè)施，建設(shè)單位往往是政府，對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量都有高要求，而且在工程實(shí)施階段有可能突然要求加快進(jìn)度，這可能是一些特殊原因?qū)е鹿て诔霈F(xiàn)延誤，發(fā)文要求在一個(gè)期限內(nèi)必須完成某些分項(xiàng)工程。問(wèn)題的關(guān)鍵就在于此，因?yàn)闀r(shí)間越緊湊，施工方的施工人員就可能不足，干活會(huì)越來(lái)越忙，而且水利水電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)一般屬于人跡罕至之地，施工現(xiàn)場(chǎng)條件差，這樣一來(lái)，施工人員的積極性會(huì)越來(lái)越差，慢慢就形成只求速度，不求質(zhì)量的現(xiàn)象，更為嚴(yán)重是可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，例如2016年江西豐城電廠(chǎng)發(fā)生的特別重大事故，建設(shè)單位壓縮工期是事故的重要原因之一。

2 對(duì)策分析

2.1 針對(duì)上述問(wèn)題的解決策略

水利水電工程實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，難免會(huì)遇到各種各樣的疑難雜癥，對(duì)癥下藥才是關(guān)鍵。

針對(duì)上文羅列的水利水電工程管理當(dāng)中存在一些疑難雜癥，筆者逐一分享了一些對(duì)癥措施作為參考。

第一，項(xiàng)目管理人員可將可交付成果分解開(kāi)來(lái)，要求每個(gè)班組在一個(gè)明確的期限內(nèi)完成一部分有價(jià)值且可衡量的成果，這樣就可逐漸積累成果，對(duì)于水利水電工程來(lái)說(shuō)，其風(fēng)險(xiǎn)性高，可以將這一期限進(jìn)一步縮短，針對(duì)階段性可交付成果進(jìn)行管理，這樣還能進(jìn)行連貫的風(fēng)險(xiǎn)管理。

第二，工程變更背后的動(dòng)機(jī)顯然是要讓客戶(hù)和用于滿(mǎn)意，要在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，明確變更流程，并明確可使用的時(shí)間，變更之初要讓個(gè)參與方了解變更將對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)造成的影響，以便制定并貫徹針對(duì)性的決策措施。

第三，在項(xiàng)目開(kāi)始階段就要明確項(xiàng)目法人（誰(shuí)能夠決定工程驗(yàn)收條件）；工程建設(shè)的目的，最終要獲得何種產(chǎn)品；確定缺陷率（即制定質(zhì)量目標(biāo)）等等。

第四，項(xiàng)目管理人員或許應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研究項(xiàng)目進(jìn)展和階段性成果，提煉問(wèn)題的關(guān)鍵所在，如果項(xiàng)目進(jìn)展真的十分順利，那么在某一個(gè)具有里程碑似的節(jié)點(diǎn)成果上，可以適當(dāng)進(jìn)行慶祝。

第五，作為項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)去探索人際關(guān)系問(wèn)題上的深層次原因，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，包括但不限于出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題、延誤工期甚至經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。尤其是當(dāng)出現(xiàn)工程變更導(dǎo)致工程價(jià)款不符合某一方的利益，必然導(dǎo)致索賠，項(xiàng)目管理人員處理好，可能就會(huì)成為被告，懂法、守法、用法十分關(guān)鍵。

第六，工期問(wèn)題，甲方內(nèi)部通常會(huì)有一個(gè)用于考核的節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)與甲方駐場(chǎng)代表進(jìn)行交流，說(shuō)明情況，不能一味強(qiáng)調(diào)速度而忽視質(zhì)量，同時(shí)要與各班組負(fù)責(zé)人溝通，安排施工人員輪流施工，制定并執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，質(zhì)量好有獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題必須處罰。

2.2 工程管理工作中需要落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)

首先，項(xiàng)目管理人員應(yīng)參與進(jìn)項(xiàng)目投標(biāo)和配合設(shè)計(jì)人員進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)定稿后，應(yīng)組織人員進(jìn)行審核，結(jié)合審核后的設(shè)計(jì)方案制定人力、材料、設(shè)備等方面計(jì)劃，并上報(bào)審批。

其次，接到施工設(shè)計(jì)圖紙，項(xiàng)目管理人員參與造價(jià)人員的預(yù)算編制，上報(bào)財(cái)務(wù)備案，以備資金調(diào)配。

再次，針對(duì)項(xiàng)目起草施工方案，包括技術(shù)方案、安全施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工流程組織施工。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)，三通一平。落實(shí)信息交互方式，協(xié)調(diào)各參與方。

第四，工程材料進(jìn)場(chǎng)必須組織人員進(jìn)行核實(shí)，驗(yàn)收，根據(jù)出庫(kù)單逐項(xiàng)檢查進(jìn)場(chǎng)材料，填寫(xiě)相應(yīng)的表格，對(duì)于不符合要求的責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改。

第五，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、安全、質(zhì)量交底，組織設(shè)計(jì)人員以及各專(zhuān)項(xiàng)施工負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，熟悉圖紙，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，填寫(xiě)交底單。

第六，對(duì)工程各項(xiàng)工序進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，詳細(xì)填寫(xiě)工程施工日志，現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)確認(rèn)單，對(duì)不符合規(guī)定的責(zé)令整改。同時(shí)要保證與施工各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，不得出現(xiàn)窩工，杜絕應(yīng)施工隊(duì)伍的原因?qū)е碌墓て谘诱`問(wèn)題。提前預(yù)約專(zhuān)項(xiàng)施工隊(duì)伍，待專(zhuān)項(xiàng)施工完畢或是交叉施工時(shí)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，保證交接順利，各項(xiàng)信息準(zhǔn)確無(wú)誤，避免出現(xiàn)糾紛。

第七，完善內(nèi)業(yè)資料，并在工程施工日志上如實(shí)填寫(xiě)工程進(jìn)展情況，質(zhì)量問(wèn)題以及意見(jiàn)并上報(bào)。

第八，工程完工竣工驗(yàn)收前，管理人員按照預(yù)驗(yàn)收制度對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，如出現(xiàn)不合格情況，須通知施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人責(zé)令整改，并將檢查結(jié)果做好記錄，組織專(zhuān)業(yè)人員協(xié)同施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)理等進(jìn)行竣工驗(yàn)收，填寫(xiě)驗(yàn)收單，驗(yàn)收通過(guò)后填寫(xiě)準(zhǔn)確的竣工結(jié)算單。隨后協(xié)助造價(jià)人員、設(shè)計(jì)人員、內(nèi)業(yè)人員將項(xiàng)目結(jié)算（審計(jì)）和資料上交。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程由于自身十分復(fù)雜，工程管理難度大，問(wèn)題多，了解其中存在的問(wèn)題，對(duì)于制定針對(duì)性的解決措施，保證工程建設(shè)質(zhì)量具有十分顯著的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)此進(jìn)行了探索，可能存在不足之處，但具備一定參考價(jià)值，希望與業(yè)內(nèi)同仁共同探討進(jìn)步。

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